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23個省份開工項目超1.7萬個！長三角重大項目牽引經(jīng)濟回暖

2023-05-04來源：環(huán)球破碎機網(wǎng)

　　據(jù)國家統(tǒng)計局4月18日公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年一季度中國GDP同比增長4.5%。一季度，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）107282億元，同比增長5.1%，與上年全年持平。分領(lǐng)域看，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長8.8%，制造業(yè)投資增長7.0%。其中，重大項目建設(shè)是穩(wěn)投資、促發(fā)展的關(guān)鍵，今年以來，長三角多地明確堅持項目為王理念，吹響了重大項目建設(shè)“沖鋒號”，全力擴大有效投資。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國已有23個省級行政區(qū)集中啟動一季度重大項目開工。開工項目總量超1.7萬個，總投資額超9.3萬億元。

　　基建投資仍然保持平穩(wěn)較快增長

　　近日，安徽、江蘇多地舉行第二批重大項目開工動員會，提速重大項目建設(shè)。此外，上海加快推進重大工程和重點項目建設(shè)，截至3月底，重大工程累計完成投資437億元，同比增長9.1%。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，長三角地區(qū)經(jīng)濟回暖的背后，重大項目牽引作用正持續(xù)增強。

　　據(jù)了解，一季度原本是基建的傳統(tǒng)淡季，但今年的基建投資呈現(xiàn)出“淡季不淡”的趨勢。今年1-2月，全國各地共開工近2.7萬個項目，總投資額約19萬億元，較去年同期增長14%。另據(jù)統(tǒng)計顯示，今年3月份，累計約26項重大鐵路、公路、城軌交通、機場項目獲批復，項目總投資額約3645億元。

　　邁入“全力拼經(jīng)濟”的2023年，投資依然是拉動經(jīng)濟增長的“扛把子”。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，一季度全國固定資產(chǎn)投資同比增長5.1%。從各省一季度重大項目開工建設(shè)情況來看，投資也依然是各地穩(wěn)增長的重要抓手。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國已有23個省級行政區(qū)集中啟動一季度重大項目開工，開工項目總量超1.7萬個，總投資額超9.3萬億元。

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)也顯示，一季度，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長8.8%，制造業(yè)投資增長7.0%，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降5.8%。“從數(shù)據(jù)上可以看到，基建投資仍然保持平穩(wěn)較快增長，而房地產(chǎn)開發(fā)投資雖仍處于負增長區(qū)間，但降幅大幅收窄，所以整體支撐固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)較快增長。”有關(guān)專家分析表示。

　　基建是經(jīng)濟修復關(guān)鍵

　　在內(nèi)需是經(jīng)濟修復關(guān)鍵因素的背景下，基建的不可或缺性大大提升，而專項債的靠前發(fā)力，也成為地方政府“開局即決戰(zhàn)、起步即沖刺”的寫照。

　　財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年1-2月，全國發(fā)行地方政府債券合計12196億元，其中一般債券3367億元、專項債券8829億元。

　　其中，新增專項債券已達8269億元，與去年同期的8775億元相當，維持了前置發(fā)力態(tài)勢。這表明，在財政收支形勢依然嚴峻的背景下，今年專項債發(fā)行保持了與去年同期相當?shù)牧Χ?，且早發(fā)行、早見效的政策意圖更明顯，力度也更大。

　　央行的數(shù)據(jù)也與之相呼應(yīng)。央行最新的數(shù)據(jù)顯示，3月，新增政府債券融資達到6022億元，遠高于2019年、2021年3000億元的水平，短期看，有利于擴大基建投資，帶動社會總需求。

　　專項債是政府為特定目的而發(fā)行的債券，其特點是具有專項性和可控性，即債務(wù)用途明確，還款來源可靠。由于專項債重點投向領(lǐng)域主要為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)，因此成為國家經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的重要支撐。

　　近年來，地方專項債重點投向領(lǐng)域不斷擴大。去年9月，專項債支持領(lǐng)域在原來的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源等九大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，正式新增了新型基礎(chǔ)設(shè)施和新能源兩大投向領(lǐng)域。

　　對此，財政部副部長許宏才表示，今年專項債投向還將在重點支持現(xiàn)有11個領(lǐng)域項目建設(shè)基礎(chǔ)上，適量擴大資金投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍，持續(xù)加力重點項目建設(shè)，形成實物工作量和投資拉動力，有效支持高質(zhì)量發(fā)展。

　　作為帶動擴大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的重要手段，適當擴大投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍，支持地方正常融資需求成為專項債備受關(guān)注的地方。

　　兩會期間，財政部在《關(guān)于2022年中央和地方預算執(zhí)行情況與2023年中央和地方預算草案的報告》中明確，2023年，要適度增加地方政府專項債券規(guī)模。新增專項債務(wù)限額38000億元，比上年增加1500億元。對于專項債資金的投向領(lǐng)域，今年專項債在重點支持現(xiàn)有11個領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，也有望優(yōu)先投向前期做好儲備的優(yōu)質(zhì)項目，同時可能加力重點項目建設(shè)，以形成實物工作量，帶動全年經(jīng)濟增長。

　　為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更大空間

　　值得注意的是，各地政府在推進重大項目建設(shè)的過程中，也將民間投資納入重要考量。江蘇省發(fā)展改革委副主任王顯東在《2023年江蘇省重大項目清單》新聞通氣會上直言，要對民資和外資項目一視同仁、重點推進，這兩類項目在產(chǎn)業(yè)項目數(shù)中占比達到84%，通過對這些項目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，持續(xù)營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。

　　一季度，全國多省份也密集推出系列政策支持民營經(jīng)濟發(fā)展。

　　其中，廣東出臺《廣東省進一步加大力度支持民間投資發(fā)展的實施方案》，明確積極采用“業(yè)主制”“揭榜掛帥”“賽馬制”等多種新型組織模式，鼓勵民間資本積極參與國家及省級重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持民營企業(yè)承擔重大科技戰(zhàn)略任務(wù)。同時，引導政府性融資擔保機構(gòu)對符合條件的民間投資項目提供融資增信支持。

　　同為經(jīng)濟大省，浙江則把持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境作為2023年“一號改革工程”。其中，年初審議通過的《浙江省促進中小微企業(yè)發(fā)展條例》，從創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新推動、市場開拓、財稅支持等多個方面，為促進中小微企業(yè)發(fā)展提供法律保障。

　　福建也著力放寬民間投資市場準入，吸引民間資本參與重大工程和補短板項目建設(shè)。福建省發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，從重大項目資金來源看，全省民間資本正積極參與工業(yè)、服務(wù)業(yè)和康養(yǎng)等領(lǐng)域重大項目建設(shè)，年度計劃投資超600億元。

　　“影響產(chǎn)業(yè)投資的因素主要包括市場需求前景、技術(shù)創(chuàng)新水平、市場競爭格局和營商環(huán)境。”對此，有關(guān)專家建議，未來全國各地鼓勵民營企業(yè)發(fā)展、激活民間投資活力，一是要通過推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，持續(xù)擴大市場容量，為民營企業(yè)創(chuàng)造更大的發(fā)展空間，二是在供給側(cè)方面，為民營經(jīng)濟創(chuàng)造更好的營商環(huán)境，包括公平競爭的市場氛圍和透明可預期的政策環(huán)境等。

　　展望全年經(jīng)濟發(fā)展趨勢，專家表示，預計未來中國經(jīng)濟整體將呈現(xiàn)持續(xù)復蘇趨勢，但各部門復蘇節(jié)奏不一。其中投資復蘇進程較快，預計上半年基建投資還將保持較快增長。

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