《方案》的發布不僅加快了“無廢城市”建設推進的速度和力度，同時也給環保產業中的大固廢市場帶來空前利好信號。

 

　　為什么要搞“無廢城市”建設？

 

　　我國屬于人口多、固體廢物產生量大的國家。據生態環境部發布的《2018年全國大、中城市固體廢物污染環境防治年報》，2017年，202個大中城市生活垃圾產生量20194.4萬噸，處置量20084.3萬噸，處置率為99.5%。

 

　　近年來，隨著快遞、外賣等新業態的出現，固體廢物增長不容忽視。由于回收、分類和資源化利用不充分，無害化處理不及時，部分城市甚至出現了“垃圾圍城”現象，與人民日益增長的美好生活需要差距較大。

 

　　“無廢城市”建設目前處在什么階段？

 

　　我國是較早提出“無廢城市”概念的國家，但相比于發達國家，我國在“無廢城市”建設方面起步稍晚。目前，我國“無廢城市”建設處于探索期，技術路線和商業模式都有較大提升空間，給各細分領域提供了巨大的潛在市場。

 

　　近兩年，在“無廢城市”概念的助推下，我國的固廢處理市場已超越污水處理市場，成為增速最快、新增業務量最多的板塊，也成為資本和企業家必爭的“戰略高地”。

 

 

　　1、工業固廢市場

 

　　工業固廢作為“無廢城市”概念里的關鍵一環，其固廢治理是“無廢城市”試點的重要方向。

 

　　首批的“11＋5”試點城市多半是傳統工業重城，這些城市在工業固廢的處置方面需求大，緊迫性強，也成為了“無廢城市”建設后，工業固廢處理市場爆發最快最全面的區域。

 

　　工業固廢處理成為“無廢城市”建設中的關鍵一環，其背后的原因其實并不難理解：過去二三十年，我國作為世界工廠在工業領域發展迅速，規模巨大，將以工業為主導產業的城市確定為首批“無廢城市”建設試點，主要以解決歷史遺留問題為重點，為推動工業固體廢物貯存處置零增長探索路徑。

 

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　　首批“無廢城市”建設試點名單

 

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發“無廢城市”建設試點工作方案的通知》（國辦發〔2018〕128號）要求，生態環境部組織各省推薦“無廢城市”候選城市，并會同相關部門綜合考慮候選城市政府積極性、代表性、工作基礎及預期成效等因素，篩選確定了廣東省深圳市、內蒙古自治區包頭市、安徽省銅陵市、山東省威海市、重慶市（主城區）、浙江省紹興市、海南省三亞市、河南省許昌市、江蘇省徐州市、遼寧省盤錦市、青海省西寧市等11個城市作為“無廢城市”建設試點。同時，將河北雄安新區、北京經濟技術開發區、中新天津生態城、福建省光澤縣、江西省瑞金市等5個區域作為特例，參照“無廢城市”建設試點一并推動。

 

　　以下為相關典型治理案例：

 

　　1徐州市

 

　　徐州市出臺首個全國地級市工業固廢處理條例《徐州市工業固體廢物管理條例》，并頒布實施《徐州市生活垃圾管理條例》等法律法規。同時，徐州形成工程機械綠色再制造等34項技術示范，并與聯合國人居署合作發布《黃淮海平原采煤沉陷區生態修復技術標準》《采石宕口生態修復技術標準》。

 

　　2雄安新區

 

　　雄安新區推進傳統產業轉移轉型，構建綠色循環模式，建立起歷史遺存工業固廢管理臺賬，共計58處區域76個點位，約53萬立方米。

 

　　3深圳市

 

　　深圳市建立了綠色供應鏈制造體系，清理淘汰低端落后企業601家，完成強制清潔生產與自愿清潔生產審核企業280家，建設24家國家級綠色工廠，完成4個綠色供應鏈認定和55個綠色產品認證，培育6家第三方綠色制造咨詢服務機構，實現固廢源頭減量329噸/天。

 

　　隨著相關政策的出臺發布，各地大力開展相關推進工作，但工業固廢處理領域現階段依然存在較大問題。在2021年的環保督察中，暴露出大量與工業固體廢物相關的問題。雖然問題突出，但這也恰恰是工業固廢市場的潛在機遇。問題越大越難，對于企業來講就越有機會參與進去，有更多技術和商業模式層面的創新空間。

 

　　2、農業固廢市場

 

　　過去，我國的環保工作多是在城市中開展，主要解決城市污水和固廢處理問題。但隨著我國鄉村經濟的發展，農業和畜禽養殖業產生的廢棄物逐漸對環境造成巨大壓力。

 

　　2020年6月9日，生態環境部、國家統計局、農業農村部聯合發布的《第二次全國污染源普查公報》顯示，2017年，全國種植業秸稈產生量為8.05億噸，秸稈可收集資源量6.74億噸，秸稈利用量5.85億噸；畜牧養殖業造成的水污染物排放量中化學需氧量1000.53萬噸，氨氮11.09萬噸，總氮59.63萬噸，總磷11.97萬噸。

 

　　總體看來，我國農業污染問題較為嚴峻。“無廢城市”的工作方案中明確提出，推行農業綠色生產，促進主要農業廢棄物全量利用。以規模養殖場為重點，以建立種養循環發展機制為核心，逐步實現畜禽糞污就近就地綜合利用。以收集、利用等環節為重點，堅持因地制宜、農用優先、就地就近原則，推動區域農作物秸稈全量利用。以回收、處理等環節為重點，提升廢舊農膜及農藥包裝廢棄物再利用水平。建立政府引導、企業主體、農戶參與的回收利用體系。

 

　　對于農業固廢來講，治理端的關鍵點是收集、利用、回收和處理，要形成閉環系統，并推廣一膜多用、行間覆蓋等技術，減少地膜使用。而在應用端，國家提倡從源頭減量化和無害化。這意味著農民將采用增施有機肥、秸稈還田、種植綠肥等技術，以減少化肥農藥使用比例。

 

　　根據農業農村部制定印發的《“十四五”全國畜牧獸醫行業發展規劃》，我國禽畜糞便綜合利用率為76%，禽畜糞便綜合利用方式主要分為肥料化、飼料化和能源化三大類，其中肥料化是主要的綜合利用方式，占比約為58%，禽畜糞便肥料化處理中，堆肥處理占大部分。

 

　　從長遠來看，農業固廢將從現階段的末端治理逐步往前端應用延伸，在應用端著力，通過無害化、資源化建立農業循環經濟發展模式。

 

　　3、廚余垃圾資源化市場

 

　　隨著垃圾分類政策在全國多數城市開展，廚余垃圾處理市場得到快速釋放。2018-2021年，市場釋放的餐廚/廚余垃圾處理市場化項目逐年增加，以購買服務模式為主。

 

　　2019-2021年，餐廚收運均價為172.3元/噸，處理均價為238.3元/噸，收處一體均價為293.3元/噸；廚余垃圾的收運均價在144.8元/噸，處理均價238.9元/噸，收處一體均價為340.1元/噸。

 

　　從歷年收處的價格增長上，我們可以看到廚余處理市場釋放的利好信號。而在企業的戰略規劃上，我們也可以看到行業內越來越多的環保企業開始布局，并把廚余垃圾作為經營戰略的重點方向。然而，從全國競爭格局來看，我國餐廚垃圾處理行業尚處于起步階段，市場上從業的企業數量不多，競爭格局較為分散。

 

　　目前涉足餐廚垃圾處理的企業主要是區域環境集團型企業和以提供技術和設備為主的企業，其處置規模較小，還沒有出現具有明顯優勢的行業龍頭。

 

　　受餐飲行業高速發展驅動及“十四五”規劃影響，未來，中國廚余垃圾處理行業市場或將保持穩定增長。

 

　　4、建筑垃圾綜合利用市場

 

　　建筑垃圾是很容易被大眾忽視的一個領域，但其在城市垃圾中占比非常高。近兩年，隨著環保監管趨嚴，建筑垃圾處理市場出現了集中需求釋放。在此背景下，原來以填埋為主的建筑垃圾，迎來減量化和資源化的發展機遇。

 

　　2020年9月1日開始施行的新《固廢法》提出，建立建筑垃圾全過程管理制度，規范建筑垃圾產生、收集、貯存、運輸、利用、處置行為。

 

　　根據前瞻產業研究院發布的《中國建筑垃圾處理行業發展前景與投資戰略規劃分析報告》，每1萬平方米建筑的施工過程中，會產生建筑垃圾500噸-600噸，而拆除1萬平方米舊建筑，將產生7000噸-1.2萬噸建筑垃圾。保守估計，未來10年，我國平均每年將產生15億噸以上的建筑垃圾，預計到2030年將達到73億噸。

 

　　如此大的增量市場，不僅對于整個固廢市場來講將會是一個持續的利好，而且對于布局建筑垃圾綜合利用的環保企業來講，無疑為企業的戰略縱深布局提供了充足的空間。