重慶璧山區(qū)鳳凰城小區(qū)，一車車磚塊、石膏板等建筑垃圾被貨車?yán)鰜?。分揀后，再被運(yùn)到資源化利用工廠，破碎成顆粒，壓成透水磚。

半個(gè)月后，小區(qū)旁的道路局部翻修，這批透水磚正好被用上。“鋪上的透水磚有顆粒感，下雨天走路也不打滑，挺不錯(cuò)的。”一位小區(qū)居民感嘆。

曾經(jīng)，璧山區(qū)存在建筑垃圾激增、填埋庫容告急等問題，違規(guī)傾倒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?，F(xiàn)在，像鳳凰城小區(qū)這樣建筑垃圾資源化利用、變廢為寶的場景不斷上演。轉(zhuǎn)變是怎么實(shí)現(xiàn)的？

“我們算好企業(yè)成本賬、政府投入賬、社會(huì)綜合賬這三本賬，努力破解建筑垃圾治理難題，推動(dòng)科學(xué)處置和資源化利用，助力‘無廢城市’建設(shè)。”璧山區(qū)城市管理局黨委委員、城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長沈邦南介紹。

算好企業(yè)成本賬

變廢為寶，制成再生透水磚等產(chǎn)品

“車上裝的是啥東西？”鳳凰城小區(qū)車庫出口，物業(yè)管理人員詢問。

“一車建筑垃圾，運(yùn)到聚友裝修垃圾分揀點(diǎn)去。”司機(jī)回答。

檢查完畢，貨車緩緩駛出小區(qū)。進(jìn)入分揀環(huán)節(jié)——這是建筑垃圾資源化利用的第一步。

在位于璧山城區(qū)的聚友裝修垃圾分揀點(diǎn)，工人手持分揀鉗，將建筑垃圾初步分類，挑出具備回收價(jià)值的鋼筋、紙板等，轉(zhuǎn)運(yùn)至廢品回收站。在璧山區(qū)，這樣的分揀點(diǎn)共有7個(gè)。“如果說小區(qū)的垃圾存放點(diǎn)是毛細(xì)血管，分揀點(diǎn)就是動(dòng)脈，而資源化利用工廠則是心臟。”沈邦南說。

2022年，璧山區(qū)決定走建筑垃圾資源化利用之路，引入重慶榮路建筑工程有限公司，這家專門從事資源化利用的公司，正是這顆“心臟”。

走進(jìn)公司，伴著機(jī)器轟鳴聲，大塊混凝土、磚石等建筑垃圾進(jìn)入破碎車間；破碎后再流入振動(dòng)篩，通過振動(dòng)進(jìn)一步分離——細(xì)小的渣土用于制備固化土，少量混雜的塑料碎片則被工人手動(dòng)分揀回收。

“以前垃圾分揀純靠人工，效率低，現(xiàn)在有了振動(dòng)篩和磁選設(shè)備等，大部分雜質(zhì)能自動(dòng)分離，工人只需要處理少量‘漏網(wǎng)之魚’。”公司相關(guān)負(fù)責(zé)人曾祥東介紹，混凝土和磚石被搗碎篩分后，可以制成再生透水磚等產(chǎn)品，重新應(yīng)用到城市建設(shè)中。

資源化利用工廠建設(shè)和運(yùn)營成本不低，能賺錢嗎？曾祥東算了一筆賬，算上設(shè)備和人工，每天營運(yùn)費(fèi)用超1萬元。但政府提供場地免去租金，還有一些政策補(bǔ)貼。“制磚成本降低了，銷路更廣，目前公司年產(chǎn)值約2000萬元。”曾祥東說。

現(xiàn)在，璧山區(qū)基本形成建筑垃圾資源化利用網(wǎng)絡(luò)，年處理能力達(dá)20萬噸，可生產(chǎn)再生透水磚、路基材料、干混砂漿等產(chǎn)品，資源化利用率達(dá)68.23%。

算好政府投入賬

源頭減量，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)發(fā)揮

全過程治理建筑垃圾，如果說資源化利用是把好“最后一道關(guān)”，那么源頭減量就是“第一道關(guān)”。璧山區(qū)將建筑垃圾減量納入文明施工考核體系，明確要求在設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)融入綠色理念。

“以前建房子，光是地基開挖就要運(yùn)走幾十車渣土，現(xiàn)在采用裝配式建筑，所使用的構(gòu)件在工廠預(yù)制、現(xiàn)場拼裝，渣土量減少了近40%。”璧山區(qū)某住宅項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說。

璧山區(qū)鼓勵(lì)設(shè)計(jì)與施工加強(qiáng)協(xié)同，推廣“全專業(yè)一體化”設(shè)計(jì)，盡量避免材料浪費(fèi)。2024年，璧山區(qū)建筑垃圾產(chǎn)生量同比下降10%，其中工程渣土產(chǎn)生量較2023年減少15%。

源頭減量，監(jiān)管同步加強(qiáng)。璧山區(qū)嚴(yán)格審批審核，嚴(yán)把建筑垃圾產(chǎn)生單位“出口關(guān)”、運(yùn)輸單位“上路關(guān)”和處理利用企業(yè)“政策關(guān)”。

璧山區(qū)推動(dòng)“工程渣土治理利用”數(shù)字應(yīng)用落地，平臺(tái)可實(shí)時(shí)監(jiān)控渣土車行駛路線。“我們?cè)谶\(yùn)輸車上安裝了定位系統(tǒng)，如果渣土車偏離行駛路線，執(zhí)法人員會(huì)立即聯(lián)系司機(jī)，督促其回歸正常路線，防止建筑垃圾亂傾倒行為。”執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法六大隊(duì)大隊(duì)長陳巖說。

借助數(shù)字化手段，璧山區(qū)還引入無人機(jī)巡查，重點(diǎn)覆蓋人員難抵達(dá)、視野遮擋區(qū)域，實(shí)時(shí)拍攝違規(guī)點(diǎn)位，讓監(jiān)管執(zhí)法更智慧。

下這么大力氣治理建筑垃圾，政府投入可不少，劃算嗎？

“這筆賬可不能只看單項(xiàng)投入，后續(xù)經(jīng)濟(jì)效益正在持續(xù)發(fā)揮。”璧山區(qū)城市管理局行政審批科科長劉旆介紹，一方面，資源化利用可以大幅降低建筑垃圾處置成本，減少建筑垃圾填埋對(duì)土地的占用，降低處置費(fèi)用支出的同時(shí)還節(jié)約資源。另一方面，資源化利用作為產(chǎn)業(yè)鏈上的一環(huán)，能進(jìn)一步帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。榮路建筑工程有限公司被引入后，提供不少就業(yè)崗位，再生磚成本低于火磚，也能幫助市政建設(shè)降低成本。

璧山區(qū)的探索，也是重慶全市行動(dòng)的縮影。2024年以來，重慶市著力構(gòu)建建筑垃圾全過程管控體系，實(shí)現(xiàn)源頭減量、規(guī)范運(yùn)輸、資源利用的有效銜接。重慶市現(xiàn)有建筑垃圾處置設(shè)施195座，資源化利用能力達(dá)到每年1269萬立方米。

算好社會(huì)綜合賬

多方合力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

“建筑垃圾的資源化利用，更要算好社會(huì)綜合賬。”沈邦南說，治理建筑垃圾可有效減少粉塵、垃圾堆放對(duì)土壤和水源的污染，資源化利用還能有效降低碳排放，“除了可見的經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)效益、社會(huì)效益更是影響深遠(yuǎn)。”

與此同時(shí)，沈邦南也坦言，從璧山區(qū)的實(shí)踐中可以看到，當(dāng)前建筑垃圾資源化利用還存在缺乏有效市場驅(qū)動(dòng)機(jī)制、社會(huì)資本參與度低、龍頭企業(yè)培育不足等問題。打通建筑垃圾變廢為寶的循環(huán)，仍然面臨挑戰(zhàn)。

“盡管市政建設(shè)中已經(jīng)投入使用再生磚等產(chǎn)品，但社會(huì)公眾對(duì)再生產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)和接受度還不足。”曾祥東說，推廣再生產(chǎn)品應(yīng)用，還需要多方合力，加強(qiáng)科普和引導(dǎo)。

“打鐵必須自身硬，建筑垃圾資源化利用企業(yè)也要根據(jù)下游需求，積極開發(fā)適銷對(duì)路的多元化產(chǎn)品，拓展市場。”沈邦南說，可以通過引導(dǎo)優(yōu)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范生產(chǎn)，讓產(chǎn)品贏得更多認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

“未來，我們將努力引導(dǎo)社會(huì)資本參與投入，加強(qiáng)政策扶持，培育一批龍頭示范企業(yè)，激發(fā)市場活力，更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合效益。”璧山區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人說。