深圳市自2019年入選全國“無廢城市”建設試點以來，以探索超大型城市固廢治理樣板為使命，制定起跑、跟跑、并跑、領跑四個階段目標，全方位推進“無廢城市”建設。2021年是“無廢城市”建設試點的驗收年，同時也是“十四五”時期深化“無廢城市”建設的謀篇布局之年。目前，深圳市已如期完成56項指標和100項年度任務，“無廢城市”建設推動固體廢物治理能力提升成效顯著。

 

　　01、踐行“無廢”理念，培育綠色生活方式

 

　　深入推進“蒲公英計劃”。深圳市“蒲公英計劃”被國家住房和城鄉建設部高度認可，《深圳市推行公眾教育“蒲公英計劃”打造生活垃圾分類傳播機和助推器》一文在國家住房和城鄉建設部辦公廳編印的《建設工作簡報》第82期刊發，為全國垃圾分類工作提供了“深圳樣板”，“蒲公英計劃”向全國推廣。

 

　　完善生活垃圾分類收運處理體系。不斷規范完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系，截至目前，全市5749個住宅區共設置集中分類投放點21231組；全市配備可回收物、廚余垃圾、有害垃圾分類運輸車輛共840臺，其中新能源車輛493臺，占比58.7%；截至2021年11月，生活垃圾回收利用率為45.6%。

 

　　搶先抓早建立塑料污染治理體系。印發《深圳市塑料污染治理重點任務安排表》等塑料污染治理相關政策文件及指引18個，并已取得初步成效：一次性發泡塑料餐具等產品已停止生產；可降解購物袋在沃爾瑪等大型商超全面推廣；新認定塑料資源化利用領域高新技術企業8家；“豐·BOX”可循環包裝箱累計使用878萬次，全年等效減少碳排放3.3萬噸；全市全生物降解農膜的覆蓋面積達100畝。

 

　　全面推進綠色快遞。大力實施“2582”工程，開展重金屬和特定物質超標包裝袋與過度包裝專項治理，目前，全市可循環快遞箱（盒）使用量達20.1萬個，電商快件不再二次包裝率達93.2%，新增233個郵政快遞網點設置標準包裝廢棄物回收裝置，全市總數達1430個，全行業新能源汽車使用量4871輛。

 

　　02、補短板強弱項，提升固體廢物利用處置能力

 

　　據介紹，深圳市新建投產寶安環境治理技術應用示范基地一期危險廢物處置項目、坪山環境園建筑廢棄物消納場、龍華章閣建筑廢物消納場等項目，固體廢物本地處置和利用能力達到6.6萬噸/日和20.5萬噸/日，2021年全市固體廢物總利用處置能力比2020年增加了32%。生活垃圾實現全量焚燒和零填埋，建筑廢棄物利用處置實現產業化、規模化發展。全市醫療廢物處置能力由45噸/日提升至105噸/日，醫療廢物全部得到及時安全處置；培育和支持一般工業固體廢物資源化利用企業3家；新增農業廢棄物回收點100個，建設農業廢棄物集中暫存倉庫5個；污水處理廠污泥全部實現資源化利用并實現零填埋。

 

　　03、科技賦能，推動固廢治理智慧化

 

　　對標一流，全面建成智慧環保監管平臺，打造了源頭可追溯、過程可跟蹤、處置可監控的全過程智能化閉環監管體系。疫情期間重點開發醫療廢物智慧監管平臺，實現全市233家涉疫產廢場所醫療廢物貯存間、作業區域視頻監控全覆蓋。結合固廢智慧監管平臺，開發視頻遠程執法功能，實現“不見面”執法監管，監管效能顯著提升，有效緩解執法人員不足困難，全市共有注冊企業用戶17759家，累計視頻執法6605次。參照天貓商城商業模式開發上線危險廢物處置交易平臺，現有注冊企業5721家，構建了產廢單位與經營單位之間線上交易平臺。開發污泥運輸在線監管系統，通過視頻監控、車輛GPS定位、資料審核報備、地磅電子數據匯集等功能模塊，實現污泥產生、處理、運輸、處置全過程實時電子監控。

 

　　04、“十四五”期間“無廢城市”建設推進八大行動計劃

 

       市生態環境局相關負責人介紹，在全面總結當前“無廢城市”建設成效的基礎上，“十四五”期間，深圳市將按照跟跑階段的目標設計，對標國際先進地區，以“全民減廢、資源循環、趨零填埋、低碳發展”為目標導向，編制印發《深圳市“無廢城市”建設行動計劃（2021-2025年）》，系統謀劃八大行動計劃：

 

　　一是聚焦綠色生活、綠色開發、綠色生產，深入開展全民減廢行動；二是聚焦精細化管理，全面開展分類收集行動；三是聚焦綠色低碳，全面開展資源循環行動；

 

　　四是聚焦能力提升，開展安全處置行動；

 

　　五是聚焦先行示范，開展改革創新行動；

 

　　六是聚焦全民共建，全面開展“無廢文化”行動；七是聚焦合作共贏，全方位開展區域合作行動；八是聚焦“雙碳”目標，全方位開展減排行動。

 

　　力爭到2025年，建設成為超大城市“無廢城市”典范，城市源頭減廢成效顯著，固體廢物資源化利用能力顯著提升，各類固體廢物全部得到安全處置，固體廢物應急保障體系建立健全，制度、技術、市場、監管保障體系趨于完善，減污降碳協同增效作用充分發揮，“無廢城市”建設主要指標達到國際先進水平，生活垃圾、工業固體廢物產生強度“趨零增長”，原生生活垃圾、市政污泥、一般工業固體廢物、農業廢棄物“趨零填埋”，建筑廢棄物外運處置比例顯著下降。

 

　　05、將深度融合“無廢城市”建設與碳達峰、碳中和戰略

 

       據介紹，為深入貫徹習近平生態文明思想，推動減污降碳協同增效，深圳市將深度融合“無廢城市”建設與碳達峰、碳中和戰略，具體將采取如下措施：

 

　　一是深入推進碳普惠體系建設。加強碳普惠體系頂層設計，構建相關制度標準和方法學體系，完善碳普惠核證減排量交易機制，建立碳普惠商業激勵機制。搭建碳普惠統一平臺，逐步實現碳積分、碳普惠減排量與碳交易市場的聯通、兌換和交易，初步建立制度健全、管理規范、運作良好的碳普惠運營機制。到2025年，基本形成規則流程清晰、應用場景豐富、系統平臺完善和商業模式可持續的碳普惠生態。

 

　　二是推動居民綠色生活與碳普惠深度融合。完善節電、節水、節氣、垃圾分類等配套設施建設，優化用水、用電、用氣及垃圾分類服務平臺數據信息采集功能。制定綠色生活碳減排量和碳積分兌換規則，通過碳積分獎品兌換等形式建立基于綠色生活場景的碳減排激勵機制，推動綠色生活。

 

　　三是深入開展固體廢物減碳核查行動。按行業、領域逐步建立健全固體廢物利用處置行業碳排放核查體系，重點推進生活垃圾能源化利用、建筑廢棄物資源化利用、工業固體廢棄物循環利用、市政污泥燃煤摻燒等領域的減碳核查工作，構建核查方法，編制技術指南，構建碳排放相關基礎數據庫，培育第三方核查能力，積極推動開展固體廢物利用處置行業碳排放的監測、核查、報告，總結固體廢物利用處置行業碳減排先進技術和減碳成效，結合深圳固體廢物處理處置行業特征設立減碳示范項目，實現減污降碳協同增效。

 

　　四是深入開展工業企業減廢降碳行動。深入開展電力、印刷、電子制造、塑料、紙制品、食品等重點行業固體廢物綜合整治，深入推進企業固體廢物源頭減量和資源循環利用，將固體廢物源頭減量和資源循環利用貢獻的碳減排量納入碳普惠核證減排量，碳普惠核證減排量用于抵消補充企業碳排放配額，推動碳普惠核證減排量用于碳市場履約抵消。

 

　　該負責人表示，“無廢城市”建設只有起點，沒有終點，深圳將不斷總結經驗、查找不足，完善機制、強化措施，落實責任、強力推進，提升水平、打造示范，努力打造好“無廢城市”樣板，為全國“無廢城市”建設、珠三角無廢試驗區建設提供深圳經驗。