“資金是企業(yè)的糧食”。近年來(lái)，要問(wèn)中小企業(yè)的“頭疼事”，企業(yè)賬款被拖欠必然“榜上有名”。情況有多普遍、問(wèn)題有多嚴(yán)重？缺乏確切數(shù)據(jù)。有一個(gè)數(shù)字可供參考：據(jù)2020年1月8日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議透露，一年來(lái)，各地各部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)清欠工作，全國(guó)共梳理出政府部門(mén)和大型國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)逾期欠款8900多億元（2020年1月9日新華社）。考慮到梳理的遺漏，加上其他主體拖欠，總額應(yīng)該相當(dāng)可觀。

 

　　一個(gè)“拖”字，拖累了多少民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)，拖出了多少社會(huì)問(wèn)題。大企業(yè)遭上游拖欠，繼而向下游的中小企業(yè)轉(zhuǎn)嫁，致使“拖欠鏈”不斷下沉——中小企業(yè)拖欠下游供應(yīng)鏈錢(qián)款和工人工資。拖欠久了，中小企業(yè)的家底被拖空了，勢(shì)必導(dǎo)致勞資糾紛不斷、經(jīng)濟(jì)官司纏身、企業(yè)難以為繼等一系列“次生災(zāi)害”。這種囧境在某些工程項(xiàng)目、某類(lèi)企業(yè)身上表現(xiàn)特別明顯，譬如承包了地方公共建設(shè)工程的建筑企業(yè)。眾所周知，民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，也是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量，他們的發(fā)展?fàn)顟B(tài)在某種程度上決定著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。

 

　　長(zhǎng)久以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)都是砂石行業(yè)的主力軍，對(duì)于砂石行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，本次《方案》的發(fā)布對(duì)于砂石民企賬款回流有重要幫助！！

 

　　自今年4月28日，中央政治局會(huì)議明確提到“要解決政府拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題”之后，各有關(guān)部門(mén)迅速響應(yīng)，表態(tài)要加大清理力度。8月初，國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》，提出要加大對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款的清理力度；在9月4日國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人士表示，要組織開(kāi)展清理拖欠企業(yè)賬款專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。但從目前來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)“貨賣(mài)出去了、錢(qián)收不回來(lái)”的現(xiàn)象仍然存在，一個(gè)主要原因是，政策執(zhí)行還沒(méi)有完全到位。這一《方案》便于準(zhǔn)確理解、落地操作，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)效性。

 

　　首先，解決了“誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)”的問(wèn)題。在這之前，不少地方政府面臨著一些困惑，比如政府還錢(qián)天經(jīng)地義，但企業(yè)之間相互拖欠的“連環(huán)套”屬于市場(chǎng)行為，一些央企和地方的關(guān)系又比較復(fù)雜，這要不要管，怎么管？對(duì)此規(guī)定省級(jí)政府負(fù)總責(zé)，明確了責(zé)任主體。接下來(lái)，政府必須承擔(dān)起責(zé)任，既要摸清底數(shù)，科學(xué)認(rèn)定欠賬規(guī)模，為清理工作打好基礎(chǔ)，也要做好分類(lèi)，自己的債務(wù)要積極償還，對(duì)企業(yè)則要重點(diǎn)解開(kāi)“三角債”，同時(shí)還要督促央企國(guó)企帶頭償還。

 

　　其次，解決了“怎樣還錢(qián)”的問(wèn)題。現(xiàn)在，一些地方政府動(dòng)起小心思，進(jìn)行花式“拖欠”，以再接工程等為由逃避清償責(zé)任，也有一些央企國(guó)企“店大欺客”，采取先貨后款等方式拖延清償時(shí)間等。《方案》明確要進(jìn)行“實(shí)質(zhì)性清償”，極具針對(duì)性。要承認(rèn)，一些地方政府和央企國(guó)企的確面臨較大債務(wù)壓力，但一味逃避不是辦法，要突出“實(shí)質(zhì)性”三個(gè)字，創(chuàng)新方式落實(shí)還款來(lái)源。比如盤(pán)活閑置資產(chǎn)、提供信用擔(dān)保等，想方設(shè)法為企業(yè)提供更多支持。

 

　　最后，重點(diǎn)解決“長(zhǎng)效機(jī)制”的問(wèn)題。除了加強(qiáng)政策支持、統(tǒng)籌調(diào)度和監(jiān)督考核，還應(yīng)該建立拖欠賬款定期披露、勸告指導(dǎo)、主動(dòng)執(zhí)法制度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境。比如完善拖欠賬款投訴處理和信用監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)惡意拖欠賬款案例的曝光，完善拖欠賬款清理與審計(jì)、督查、巡視等制度的常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，讓那些失信的地方政府和央企國(guó)企承受更大壓力。

 

 

　　新華社北京9月20日電?國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)9月20日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究加快推進(jìn)新型工業(yè)化有關(guān)工作，審議通過(guò)《清理拖欠企業(yè)賬款專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，聽(tīng)取推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好督查調(diào)研情況匯報(bào)，審議通過(guò)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例（草案）》。

 

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化的重要論述，深刻分析把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化和我國(guó)新型工業(yè)化的階段性特征，扎實(shí)做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩手抓，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，著力補(bǔ)齊短板、拉長(zhǎng)長(zhǎng)板、鍛造新板。要堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體積極性，發(fā)揮全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)支撐作用，以主體功能區(qū)戰(zhàn)略引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)合理布局，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)新型工業(yè)化的動(dòng)力活力。

 

　　會(huì)議指出，解決好企業(yè)賬款拖欠問(wèn)題，事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資預(yù)期，事關(guān)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，必須高度重視。省級(jí)政府要對(duì)本地區(qū)清欠工作負(fù)總責(zé)，抓緊解決政府拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題，解開(kāi)企業(yè)之間相互拖欠的“連環(huán)套”，央企國(guó)企要帶頭償還。要突出實(shí)質(zhì)性清償，加強(qiáng)政策支持、統(tǒng)籌調(diào)度和監(jiān)督考核，努力做到應(yīng)清盡清，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。

 

　　會(huì)議聽(tīng)取了關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好督查調(diào)研情況的匯報(bào)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，對(duì)督查調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各地區(qū)各部門(mén)要高度重視、緊盯不放，把“問(wèn)題清單”當(dāng)成“責(zé)任清單”，一項(xiàng)一項(xiàng)抓緊整改落實(shí)，舉一反三擴(kuò)大整改成果，適時(shí)對(duì)整改情況進(jìn)行“回頭看”，著力推動(dòng)已出臺(tái)的政策措施落地見(jiàn)效。對(duì)督查調(diào)研收集到的意見(jiàn)建議，有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，結(jié)合對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的謀劃統(tǒng)籌考慮、深入研究，加快推進(jìn)相關(guān)政策出臺(tái)和工作落實(shí)，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)。

 

　　會(huì)議指出，未成年人是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望。要筑牢未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的法治支撐，推動(dòng)各有關(guān)方面嚴(yán)格落實(shí)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)責(zé)任，引導(dǎo)支持相關(guān)企業(yè)積極落實(shí)條例、做到合規(guī)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。