格爾木市河長制辦公室

關于嚴厲打擊河道堤防非法采砂行為的公告
 

為嚴格落實青海省水利廳、青海省公安廳《關于嚴厲打擊河道非法采砂行為的公告》（青水河湖函〔2026〕139號）工作要求，全面筑牢全市河道防洪安全、河湖生態安全、河勢穩定防線，堅決遏制全域河道非法采砂、盜采砂石違法犯罪勢頭，嚴厲打擊隱蔽化、跨區域、團伙化涉砂違法行為，強化全域警示震懾效應。依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》《中華人民共和國刑法》等法律法規，結合我市河湖劃界成果及市域水利監管職責，現就格爾木市全域嚴厲打擊河道堤防非法采砂有關事項公告如下：

一、劃定管控禁區，全域禁止非法采砂行為

自本公告發布之日起，格爾木市行政區域內所有河湖水域及河道、堤防、溝渠、庫區及河道管理范圍內，全面禁止一切非法采砂、取石、取土、淘金等破壞河道原狀的作業行為。凡存在以下五類情形，一律認定為非法涉砂違法行為，行業監管及執法部門堅持發現一起、嚴查一起，依法從嚴從重處置：

1. 無證擅自采砂：未依法辦理河道采砂許可證，或超出許可有效作業時限，擅自在河道管理范圍內開展砂石開采、挖掘作業的行為。

2. 違規超限采砂：在省、州、市劃定的永久禁采區、年度禁采期內違規采砂；持有合法采砂許可，但擅自超作業河段、超開采深度、超開采總量、超作業時限違規采砂的行為。

3. 假借項目盜采砂石：以河道疏浚、水庫清淤、河湖生態修復、河道綜合治理、市政及交通工程項目建設、應急搶險等名義，變相非法開采、偷運、處置河道砂石的行為。

4. 全鏈條關聯涉砂違法：非法運輸、中轉、囤積、收購、銷售無合法來源的河道砂石；偽造、變造、出租、出借、轉讓河道采砂許可證，非法謀取利益的行為。

5. 惡性涉砂違法作業：團伙串聯、幕后操控規模化盜采砂石；使用大型挖掘機、裝載機、重型運輸車輛等機械隱蔽偷采；損毀河道堤防、護岸、水閘、水文監測設施、防洪工程及高原原生植被，破壞河道自然地貌的各類違法違規行為。

二、明確違法代價，從嚴追究多重違法責任

格爾木市境內河道大多為戈壁淺灘河道，河床穩定性差、生態修復周期長，非法采砂極易造成河床下切、岸坡坍塌、行洪通道堵塞，直接威脅全市防洪防汛安全。所有單位、企業及個人須充分認清非法采砂嚴重危害，任何心存僥幸、以身試法的涉砂行為，均將面臨行政處罰、民事賠償、刑事立案追責全鏈條嚴厲懲處，違法成本極高、代價及其沉重。

（一）行政處罰（一律頂格處罰）。市水利局將聯合市公安局、市綜合行政執法局開展聯合執法，對非法涉砂行為堅持零容忍、快處置、頂格罰，第一時間叫停違法作業，現場查扣全部施工機械、運輸車輛，沒收非法開采砂石及全部違法所得。

1. 針對無證采砂，禁采區、禁采期采砂、超許可范圍采砂等行為，依法沒收全部違法所得，并處法定額度上限罰款；情節較重的，責令違法行為人限期開展河道生態修復、平整河床、消除防洪安全隱患，所有修復費用由違法方承擔。

2. 針對偽造、倒賣、租借、轉讓采砂許可證行為，一律吊銷許可資質，沒收違法所得，并處頂格行政處罰。

3. 針對非法運輸、收購、囤積、銷售非法河道砂石的上下游關聯主體，一并沒收涉案砂石及違法所得，同步依法追責處罰。

4. 針對暴力抗拒執法、圍堵辱罵執法人員、拒不配合現場檢查及案件調查整改的人員，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》從嚴作出拘留、罰款等治安處罰。

（二）民事賠償（全額承擔損失）。非法采砂造成河道岸坡坍塌、防洪堤防破損、河床形態破壞、水體生態受損、周邊草場及道路設施損毀等后果的，違法行為人須承擔生態修復費用、水利工程維修費用、公共設施損毀賠償費用、草場植被恢復費用；因非法采砂造成群眾人身傷害、私人財產損失的，依法足額履行民事賠償責任。

（三）刑事追責（觸犯刑律一律立案）。依據《中華人民共和國刑法》，對情節嚴重、涉嫌觸犯刑法（按市場價評估，涉案金額超10萬元）的非法涉砂行為，水利部門立即固證據，移送公安機關立案偵查，堅決追究刑事責任，絕不降格處理、絕不姑息遷就：

1. 對無證大規模盜采、禁采區反復采砂、非法獲利金額較大、造成河道防洪工程嚴重損毀、破壞高原河湖生態的違法行為依法追究刑事責任。

2. 以暴力、威脅、聚眾圍堵等方式阻礙執法人員依法履職，暴力抗法、擾亂執法現場秩序的，以妨害公務罪依法追究刑事責任。

3. 深挖非法采砂幕后組織者、經營者及利益鏈條，對為非法采砂通風報信、徇私包庇、充當“保護傘”的公職人員及相關人員，一律移交紀檢監察及司法機關，從嚴從重追責問責。

三、強化警示告誡，嚴守河湖保護法律紅線

在此鄭重告誡全市廣大群眾、工礦企業、工程施工單位及砂石行業從業人員：高原河湖生態脆弱不可逆，河道防洪安全事關全市群眾生命財產安全，河道砂石屬于國家公共自然資源，嚴禁任何單位和個人私自侵占開采。

一旦觸碰非法采砂法律紅線，不僅將面臨機械沒收、砂石沒收、巨額罰款、生態賠償等經濟損失，相關責任人還會留下違法犯罪案底，直接影響個人征信、從業資格等長遠權益；企業涉砂違法將納入行業失信黑名單，限制全市水利、市政工程項目投標資格。

請全市各界自覺遵守河道管理、河湖保護相關法律法規，主動抵制、主動舉報非法采砂行為，共同守護格爾木市河道生態、防洪安全與美好人居環境。

四、暢通監督渠道，構建全域協同共治格局

針對我市河道分布廣、戰線長、戈壁河段隱蔽性強、非法盜采多發等監管難點，現面向全社會公開征集非法采砂違法線索，構建部門監管+群眾監督的全方位防控體系：

1. 任何單位和個人發現非法采砂、偷運砂石、違規涉砂作業等行為，均可撥打舉報電話。我局將嚴格落實舉報人信息保密制度，保護舉報人人身安全及合法權益。

2. 舉報人應當如實客觀反映違法事實，嚴禁捏造事實、惡意誣告、栽贓陷害他人；對惡意舉報、擾亂正常執法秩序的人員，依法追究相應法律責任。

3. 對舉報線索推諉扯皮、拖延處置、選擇性執法，以及執法人員徇私舞弊、包庇縱容非法采砂行為的，一經查實，依規依紀嚴肅追責問責。

舉報電話：0979—8492831、8490804

本公告自發布之日起正式施行。

 

格爾木市河長制辦公室

2026年6月17日