這是四川交通“十四五”時期的發展目標。7月27日，在四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議上，省交通運輸廳廳長羅佳明報告了我省建設現代綜合交通運輸體系有關工作情況報告。

 

　　強引領：

 

　　聚焦區域協調，提升外暢內聯水平，加快“四向八廊”待貫通路段建設，南向進出川大通道新增8條、開工6條，合力建設西部陸海新通道，暢通公鐵陸海聯運通道；西向進出川大通道新增2條，加快打通成都至蘭西城市群的鐵路、高速公路通道，統籌推進川藏鐵路、川藏高速及G318線等配套公路建設；東向進出川大通道新增5條、開工6條，加快南北沿江高速鐵路大通道建設，開辟成都經達州至萬州港鐵水聯運新通道；北向進出川大通道開工2條，加快建設成都、萬達開地區通往關中平原、京津冀的高速鐵路大通道。強化成渝主軸能力，加快形成成渝雙核間由三條高速鐵路和四條高速公路構成的通道集群，力爭川渝間高速公路通道達到17條。優化“三帶”通道結構，消除兩翼毗鄰地區的省際斷頭路、瓶頸路；推進干支高效互聯，打造成都都市圈“1小時通勤圈”，強化五區協同通道支撐。

 

　　聚焦南向開放，開辟成都經瀘州（宜賓）、百色至北部灣出海口西線主通道，擴能提升成渝鐵路運輸能力，加快構建我省經貴州至廣西北部灣港最近鐵路貨運大通道，形成四川“通疆達海”大循環大通道。持續優化鐵海聯運班列運營組織，打造四川經廣西、云南至越南、老撾等東南亞國家的跨境運輸線路，促進通道交通物流經濟深度融合發展。

 

　　聚焦交通強省，高質量完成交通強國試點任務，在成渝地區雙城經濟圈交通一體化發展、高原山區公路創新發展、公園城市交通綠色發展、提升交通防災減災韌性、車路協同技術、交通與旅游文化融合發展等方面取得標志性成果。在全省分批次推進交通強市、交通強縣建設。

 

　　補短板：

 

　　補齊綜合交通網絡短板。優化快速網，加快建設成達萬高鐵、成自宜高鐵，開工建設成渝中線高鐵、渝西高鐵重慶至安康段，全面融入國家“八縱八橫”高鐵網，打造軌道上的雙城經濟圈。加快3800公里高速公路續建項目建設，新開工2500公里，打通久馬、九綿、新市經金陽經寧南至攀枝花、西昭等國高待貫通路段，擴容成渝、成綿廣、成樂、成南、遂渝等擁擠通道，加密省際、城際互聯互通高速公路，高速公路通車里程達1.1萬公里。推進民用運輸機場“干支結合、客貨并舉”，全省機場數量達19個。完善干線網，圍繞構建川藏鐵路通道、西部陸海新通道西線鐵路通道，提升沿江等干線鐵路貨運通道能力，加快川藏鐵路雅林段、成都至蘭州鐵路成都至川主寺段、西寧至成都鐵路等重點項目建設。加快推進多制式軌道交通建設，實施成都地鐵177公里、市域（郊）鐵路40公里、山地軌道交通123公里。圍繞支撐縣域經濟發展，新改建普通國省道9200公里，提高中心鎮、重點鎮、特色小鎮連通水平。實施航道擴能提升工程，高等級航道達2050公里，港口集裝箱吞吐能力達280萬標箱。織密基礎網，圍繞支撐鄉村振興，建設農村公路4.6萬公里，重點實施撤并建制村暢通工程、鄉村振興產業路旅游路工程和自然村通硬化路工程。加快構建五大通用機場群。構建“一核九輔多點”郵政發展總體格局，實施“快遞七進”“快遞兩進一出”工程。

 

　　補齊綜合交通銜接短板。提高綜合交通銜接效率，以樞紐為載體，建設成都、瀘州—宜賓、攀枝花、達州、廣元、遂寧等國家物流樞紐城市，建成高鐵天府站等立體換乘的綜合客運樞紐、瀘州江北港物流園區等無縫銜接的綜合貨運樞紐，完善樞紐集疏轉運系統。聚焦強化城市內外交通有效銜接，推進干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網融合”，強化干線公路與城市道路有機銜接，緩解進出城交通擁堵。

 

　　促融合：

 

　　促進交通與新技術深度融合。推進新型交通基礎設施示范應用，以數字化、網絡化、智能化為主線，提升集成管理、智能分析和預警預告能力，建成成都繞城、成宜等面向車路協同的智慧高速公路，加快部署機場智能服務設施，推進航道數字化改造和樞紐、既有鐵路智能化升級。夯實行業創新基礎設施，推進綜合交通運輸大數據中心建設，打造一批有影響力的科研基地和創新平臺，攻克川藏鐵路、川西高原艱險山區公路等急需關鍵技術，組建四川省交通運輸產業技術創新聯盟，推動跨行業、跨區域科研平臺共建、共享、共用。

 

　　促進交通與生態環境深度融合。構建低碳交通運輸體系，制定交通運輸“碳達峰”行動方案，加快“公轉水”“公轉鐵”，加大新能源和清潔能源車船裝備推廣應用力度，推動服務區、客運樞紐充換電、加氫基礎設施建設，形成連接全省主要城市的城際快充網絡。開展綠色出行創建行動，試點創建一批近零碳交通示范區。建設綠色交通基礎設施，強化交通設施與國土空間規劃有效銜接，集約利用土地、通道線位、岸線等資源，加強老舊設施更新利用，推進生態選線選址，強化生態環保設計，推進綠色施工，構建生態綠色景觀廊道。加強重點領域污染防治，落實長江流域“共抓大保護、不搞大開發”方針，開展“綠水綠航”專項行動，深入推進營運車輛污染治理，推進機場設施“油改電”建設，持續推進樞紐場站等場所污染治理，推進郵件快件包裝綠色化、減量化和可循環。

 

　　促進交通與關聯產業深度融合。打造交通裝備產業集群，依托萬億級的交通建設項目，培育壯大軌道交通、民用航空、智能網聯汽車、施工裝備等產業集群，推動“四川造”交通產品、技術、服務走向全球。依托“交通+郵政”推動線上經濟發展，打造年超億件的川貨寄遞品牌。大力發展樞紐經濟通道經濟，推動綜合交通樞紐與周邊土地綜合開發，打造東部新區、資陽臨空經濟區航空產業和成都國際鐵路港經濟開發區臨港制造等產業，加速形成“買全球、賣全球”資源配置和加工制造能力。推動軌道交通樞紐TOD綜合開發，形成軌道交通產城一體發展典范。打造一批超級和主題服務區。推動“交通+旅游”融合發展，整合交通與旅游文化資源，完善景區景點“快進”系統，打造“大九寨”“大峨眉”“大香格里拉”等精品旅游風景廊道，拓展交通設施旅游服務功能，布局建設一批自駕車房車營地，發展旅游專列、“夜游三江”等服務產品。

 

　　優體系：

 

　　優化出行服務體系。推進區際出行快速化，拓展洲際10小時航程圈和亞洲5小時航程圈，完善省際航線網絡和國內大中城市干線網絡。統籌軍民航發展需求，優化空域結構。打造一日往返、夕發朝至等高鐵服務產品。推進城際出行便捷化，加快形成成都平原“環+射”鐵路公交化開行格局，推進毗鄰城際客運班線公交化改造，推廣跨省、跨市公交路線。優化高速公路交通管控措施，提升路網運行效率。發展支線航空，推進低成本等航空服務差異化發展。推進城市出行智能化，推廣“出行即服務”，推動公共交通“一卡式支付”“移動支付”“一碼通乘”。完善城市接駁慢行系統，成都都市圈重點打造“軌道+公交+慢行”三網融合出行體系，地級市推進“公交+慢行”網絡融合建設。建設異地候機樓和高鐵無軌站，鼓勵定制、網約、共享等新模式發展，有效緩解停車難問題。推進城鄉客運一體化。積極創建國家城鄉交通運輸一體化示范縣，推進“金通工程”全域覆蓋和樣板創建，積極拓展“運郵一體”服務，建設“一站多能、多點合一”的鄉鎮綜合服務站，實施平安渡運工程，繼續開好成昆鐵路“慢火車”。

 

　　優化貨運服務體系。打造全國物流高質量發展示范區。加快“Ｙ”字形全球航空貨運網絡布局，加快形成“多通道跨境、多口岸過境”的中歐班列大通道，創新“蓉桂新”“蓉桂港”鐵海聯運，培育鞏固經廣西、云南至東盟跨境道路貨運線路，建設以瀘州、宜賓、樂山、廣元、南充、廣安為主要節點的長江水運物流網絡。構建“干線多式聯運+區域分撥”物流網絡，強化干線運輸與城市末端配送有機銜接。深化交郵合作，依托鄉村運輸“金通工程”提升農村地區快遞快件覆蓋深度。完善縣鄉村三級物流網絡。創新貨運組織模式，發展網絡貨運、高鐵貨運、航空貨運，推廣集中配送、共同配送、分時配送等新模式，推行“鐵路+”多式聯運“一單制”，建設全省多式聯運物流信息化平臺，協同重慶開通運營貨運水上穿梭巴士和“川渝外貿快班”。持續降低物流成本，落實減稅降費措施，差異化實施高速公路貨車通行優惠政策，進一步規范港口經營服務性收費，加強物流領域收費行為監管。

 

　　優化安全防控體系。提升設施本質安全水平，完善災害易發地區生命線交通網絡，實施公路災害繞避、安全提升、危舊橋（隧道）改造和災害治理工程，建立交通基礎設施長期性能觀測網。加快新型材料及建造技術的推廣應用，提升基礎設施使用壽命和抗災能力。強化安全生產監督管理，完善安全生產責任體系，積極推進企業安全生產標準化建設和誠信體系建設，健全交通安全生產制度和技術標準規范，嚴格實施安全生產“一票否決”，加強對網約車、危化品運輸、大件運輸等重點領域的安全管控。健全應急保障體系，完善綜合交通應急預案，完善全省綜合交通運輸運行調度和應急指揮平臺，優化應急物資儲備中心布局。加強應急救援隊伍建設，健全戰略物資運輸保障能力。

 

　　優化行業治理體系。深化重點領域改革，完善“大交通”協同組織、協同發展機制，形成川渝毗鄰、成德眉資等區域交通協同治理樣板。推進機場、鐵路和港口口岸開放，擴大包括第五航權在內的國際航權開放。研究建立多層次軌道交通網絡一體化建設運營機制，深化低空空域行業、出租車行業等改革。建立內河航運通航建筑物聯合統一調度機制。強化重點領域地方性法規制修訂，積極開展涉新業態等交通立法項目儲備。完善基礎設施管養體系，提高養護機械化、標準化、綠色化、智能化水平，強化常態化預防性養護，實施高速公路、普通國省道預防性養護和大中修養護工程，加大通航建筑物、港口、錨地等養護投入，探索以砂養航路徑，加強機場跑道、停機坪等養護管理。全面實施農村公路“路長制”。優化行業營商環境，深入推進簡政放權，全面推行“證照分離”改革，力爭省、市、縣三級審批和服務事項實現全國全過程網上辦理，深入推進“信用交通省”建設。加強交通文化建設，傳承弘揚“兩路”精神，培樹交通行業先進典型，講好其美多吉雪線郵路、川航英雄機組等新時代交通楷模故事，提升交通參與者文明素養。