生態修復:向盜挖海砂者敲響警鐘

 

　　2019年以來,楊林(化名)等三人未取得采礦許可證,多次到青島市黃島區高峪村、東港頭村海邊非法采砂。該案在移送審查起訴后,黃島區檢察院第一檢察部將線索移送第五檢察部,經審查,楊林等三人在國家級海洋公園范圍內非法采砂,損害社會公共利益,遂依法立案審查。

 

　　經鑒定,高峪村岸灘采砂導致生態環境損害費用為58.7萬余元,東港頭村岸灘采砂導致生態環境損害費用為7萬余元。

 

　　經查,案發后楊林等三人繳納恢復生態環境賠償款共計8萬元,掩飾隱瞞犯罪所得同案犯也主動繳納生態修復補償款20萬元,盜采的砂11車共計339方已被追繳。

 

　　為修復被破壞的海洋生態環境,維護社會公共利益,黃島區檢察院向黃島區法院提起刑事附帶民事公益訴訟,要求被告對在高峪村、東港頭村非法采砂損害的生態環境進行修復治理,確保恢復原狀,不能修復的承擔生態環境損害賠償費用。

 

　　2019年12月5日,黃島區法院開庭審理本案,被告當庭表示愿意支付生態環境損害賠償費用,法院判決楊林等三人承擔刑事責任的同時,承擔生態環境損害賠償費用及鑒定費用共計39萬余元,黃島區第一起海域領域刑事附帶民事公益訴訟案件當庭宣判。

 

　　跟進監督:向非法排污亮劍

 

　　2019年3月,青島市黃島區檢察院派員參加區人大常委會全區環境保護目標完成情況調研過程中,發現2018年膠州灣一入海河流入海口斷面水質檢測污染物超標,為劣五類水質。

 

　　發現這一線索后,檢察官們第一時間兵分幾路,沿河岸查找污染源,經過幾天摸排,終于找到了河流超標的原因:該河流下游一污水處理廠處理能力不足,經處理的污水不達標便排放入河,遇到污水排放較多的情況還會造成污水管道冒溢,冒溢污水未經處理經地表流入雨水管道后直接入河,導致河道污染物超標。

 

　　膠州灣被譽為青島的母親灣,是我國沿海典型半封閉海灣,設有青島膠州灣國家級海洋公園,有重要的生態價值。大量的陸源污染物入海,會導致水體富營養化和赤潮發生,嚴重破壞海洋生態平衡。黃島區檢察院遂依法啟動公益訴訟監督程序,向負有監管職責的行政機關發出訴前檢察建議,督促其依法履職。

 

　　為確保檢察建議落地落實,該院邀請區人大城建環資委員會、人大代表、專家咨詢委員、街道辦事處及被監督行政機關召開訴前會議,共同為提升污水處理廠處理能力把關、把脈。

 

　　經會議充分論證,最終形成解決方案。經跟進監督,截至目前,污水處理廠排放污水已經達標,非降雨時段冒溢問題已初步解決。

 

　　主動出擊:助力海洋文物保護

 

　　黃島區海岸線長、海洋文化歷史悠久,海洋領域的文物保護工作是否到位一直備受黃島區檢察院的關注。

 

　　2019年初,黃島區檢察院便開始部署海洋文物保護專項活動。檢察官先后奔赴14個鎮街,實地查看國家級文物保護單位2處、省級文物保護單位11處、市級文物保護單位3處,對破壞沿海文化景觀長廊、標志性人文景觀或者文化設施、海防遺址等保護不力情形進行重點摸排。

 

　　經調查,該區內兩處海防遺址屬明清時期古遺址,屬于省級文物保護單位,但未設置省級重點文物保護單位標志牌、未劃定必要保護范圍,該院遂依法發出檢察建議。經跟進監督,行政機關已采取措施完善海防遺址保護措施,并將對不可移動文物開展巡查檢查,落實文物保護安全監管責任。

 

　　馬濠運河系橫跨山東半島之膠萊運河的一部分,為元、明兩代相繼開鑿的我國唯一海水運河。1984年,青島市政府公布馬濠運河遺址為市級重點文物保護單位,1997年修復馬濠運河遺址中段并將運河東側辟為公園,是周邊群眾進行休閑文化健身娛樂活動的聚集場所,有重要的文物保護價值和生態環境保護價值。檢察官發現,當地地鐵施工泥漿未經徹底沉淀,直接經雨水管道排入馬濠運河進而堵塞河道,污水經馬濠運河流入唐島灣及前灣,進而污染海洋環境,侵害國家和社會公共利益。黃島區檢察院遂依法向有關行政機關發出檢察建議,督促履職,并及時清理馬濠運河河道內泥漿。

 

　　檢察建議發出后,2019年9月6日,被監督單位召開現場會議,要求施工單位對排河管道及河道內淤泥進行清理,并確保施工泥漿進行徹底沉淀后再進行排放。

 

　　“守護海洋環境,我們跳出就案辦案的思維邏輯,切實通過辦案助力促進標本兼治,努力實現辦理一案、教育一片、惠及一方的辦案效果。”黃島區檢察院檢察長門洪訓對記者說。