一、2023年工作回顧

 

　　國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.2%

 

　　糧食產(chǎn)量1.39萬億斤

 

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人

 

　　全年新增稅費(fèi)優(yōu)惠超過2.2萬億元

 

　　新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過60%

 

　　電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口增長(zhǎng)近30%

 

       二、今年主要預(yù)期目標(biāo)

 

　　國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右

 

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上

 

　　居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右

 

　　糧食產(chǎn)量1.3萬億斤以上

 

　　單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低2.5%左右

 

　　三、今年部分重點(diǎn)工作

 

　　財(cái)政：赤字率擬按3%安排。一般公共預(yù)算支出比上年增加1.1萬億元政府投資：擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.9萬億元。中央預(yù)算內(nèi)投資擬安排7000億元特別國債：從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國債，專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬億元未來產(chǎn)業(yè)：開辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道

 

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)：開展“人工智能+”行動(dòng)

 

　　消費(fèi)：鼓勵(lì)和推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，提振智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)住房：加大保障性住房建設(shè)和供給，完善商品房相關(guān)基礎(chǔ)性制度就業(yè)：要強(qiáng)化促進(jìn)青年就業(yè)政策舉措。分類完善靈活就業(yè)服務(wù)保障措施鄉(xiāng)村振興：在全國實(shí)施三大主糧生產(chǎn)成本和收入保險(xiǎn)政策。加強(qiáng)充電樁、冷鏈物流、寄遞配送設(shè)施建設(shè)城鎮(zhèn)化：穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)。推動(dòng)解決老舊小區(qū)加裝電梯、停車等難題教育：開展基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)。推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展醫(yī)保：居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元

 

　　社會(huì)保障：城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。在全國實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度。多渠道增加托育服務(wù)供給開放：全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。提升外籍人員來華工作、學(xué)習(xí)、旅游便利度環(huán)保：完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和相關(guān)市場(chǎng)化機(jī)制圖片

 

　　十四屆全國人大二次會(huì)議

 

 

　　國務(wù)院總理李強(qiáng)代表國務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告

 

       2024年，風(fēng)險(xiǎn)防范仍是房地產(chǎn)工作的政策主線。為健全風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，我國還將持續(xù)優(yōu)化“商品房+保障房”并重的住房雙軌制，加大保障房供給并完善商品房相關(guān)基礎(chǔ)制度。

 

　　政府工作報(bào)告提出，一方面，要穩(wěn)妥有序處置風(fēng)險(xiǎn)隱患：優(yōu)化房地產(chǎn)政策，對(duì)不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求要一視同仁給予支持，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。另一方面，要健全風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制：加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。加大保障性住房建設(shè)和供給，完善商品房相關(guān)基礎(chǔ)性制度，滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求。2024年房地產(chǎn)工作被清晰定調(diào)。

 

　　財(cái)政政策方面，政府工作報(bào)告明確，2024年積極財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效。具體來看，2024年赤字率擬按3%安排，赤字規(guī)模4.06萬億元，比上年年初預(yù)算增加1800億元。預(yù)計(jì)今年全國一般公共預(yù)算支出規(guī)模28.5萬億元、比上年增加1.1萬億元。擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.9萬億元、比上年增加1000億元。

 

　　除此之外，今年政府工作報(bào)告稱，為系統(tǒng)解決強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興進(jìn)程中一些重大項(xiàng)目建設(shè)的資金問題，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國債，專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬億元。

 

　　加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國債、今年先發(fā)行1萬億元。政府的下一步工作釋放明確的積極信號(hào)，優(yōu)化房地產(chǎn)政策、緩解財(cái)政收支矛盾，提振市場(chǎng)信心。

 

 

　　政府報(bào)告中涉及相關(guān)內(nèi)容摘錄如下：

 

　　優(yōu)化房地產(chǎn)政策，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

 

　　在2024年政府工作任務(wù)方面，提出了更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，標(biāo)本兼治化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融大局穩(wěn)定。

 

　　風(fēng)險(xiǎn)處置方面，政府工作報(bào)告要求“完善重大風(fēng)險(xiǎn)處置統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制, 壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、地方屬地責(zé)任，提升處置效能，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。”優(yōu)化房地產(chǎn)政策，對(duì)不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求要一視同仁給予支持，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)一攬子化債方案，妥善化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)防新增債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)一些地方的中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。

 

　　在長(zhǎng)效防控方面。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)和房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系變化，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。加大保障性住房建設(shè)和供給，完善商品房相關(guān)基礎(chǔ)性制度，滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求。建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，完善全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，分類推進(jìn)地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型。健全金融監(jiān)管體制，提高金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

 

　　積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，我國城鎮(zhèn)化還有很大發(fā)展提升空間。要深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動(dòng)，促進(jìn)各類要素雙向流動(dòng)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。注重以城市群、都市圈為依托，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造，加快完善地下管網(wǎng)，推動(dòng)解決老舊小區(qū)加裝電梯、停車等難題，加強(qiáng)無障礙、適老化設(shè)施建設(shè)，打造宜居、智慧、韌性城市。

 

　　2024年擬安排地方政府專項(xiàng)債3.9萬億，發(fā)行1萬億超長(zhǎng)期特別國債

 

　　政府工作報(bào)告中解釋，今年仍將堅(jiān)持積極的財(cái)政政策，明確要適度加力、提質(zhì)增效。綜合考慮發(fā)展需要和財(cái)政可持續(xù)，用好財(cái)政政策空間，優(yōu)化政策工具組合。赤字率擬按3％安排，赤字規(guī)模4.06萬億元，比上年年初預(yù)算增加1800億元。預(yù)計(jì)今年財(cái)政收入繼續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)，加上調(diào)入資金等，一般公共預(yù)算支出規(guī)模28.5萬億元、比上年增加1.1萬億元。擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.9萬億元、比上年增加1000億元。

 

　　今年，為系統(tǒng)解決強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興進(jìn)程中一些重大項(xiàng)目建設(shè)的資金問題，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國債，專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬億元。

 

　　政府工作報(bào)告提出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效。保持流動(dòng)性合理充裕，社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。加強(qiáng)總量和結(jié)構(gòu)雙重調(diào)節(jié)，盤活存量、提升效能，加大對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，避免資金沉淀空轉(zhuǎn)。增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金 融、數(shù)字金融。優(yōu)化融資增信、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、信息共享等配套措施，更好滿足中小微企業(yè)融資需求。

　

一圖速覽2024年政府工作報(bào)告