一、2023年工作回顧

 

　　國內生產總值增長5.2%

 

　　糧食產量1.39萬億斤

 

　　城鎮新增就業1244萬人

 

　　全年新增稅費優惠超過2.2萬億元

 

　　新能源汽車產銷量占全球比重超過60%

 

　　電動汽車、鋰電池、光伏產品“新三樣”出口增長近30%

 

       二、今年主要預期目標

 

　　國內生產總值增長5%左右

 

　　城鎮新增就業1200萬人以上

 

　　居民消費價格漲幅3%左右

 

　　糧食產量1.3萬億斤以上

 

　　單位國內生產總值能耗降低2.5%左右

 

　　三、今年部分重點工作

 

　　財政：赤字率擬按3%安排。一般公共預算支出比上年增加1.1萬億元政府投資：擬安排地方政府專項債券3.9萬億元。中央預算內投資擬安排7000億元特別國債：從今年開始擬連續幾年發行超長期特別國債，專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，今年先發行1萬億元未來產業：開辟量子技術、生命科學等新賽道

 

　　數字經濟：開展“人工智能+”行動

 

　　消費：鼓勵和推動消費品以舊換新，提振智能網聯新能源汽車、電子產品等大宗消費住房：加大保障性住房建設和供給，完善商品房相關基礎性制度就業：要強化促進青年就業政策舉措。分類完善靈活就業服務保障措施鄉村振興：在全國實施三大主糧生產成本和收入保險政策。加強充電樁、冷鏈物流、寄遞配送設施建設城鎮化：穩步實施城市更新行動。推動解決老舊小區加裝電梯、停車等難題教育：開展基礎教育擴優提質行動。推動學前教育普惠發展醫保：居民醫保人均財政補助標準提高30元

 

　　社會保障：城鄉居民基礎養老金月最低標準提高20元，繼續提高退休人員基本養老金。在全國實施個人養老金制度。多渠道增加托育服務供給開放：全面取消制造業領域外資準入限制措施，放寬電信、醫療等服務業市場準入。提升外籍人員來華工作、學習、旅游便利度環保：完善支持綠色發展的財稅、金融、投資、價格政策和相關市場化機制圖片

 

　　十四屆全國人大二次會議

 

 

　　國務院總理李強代表國務院向大會作政府工作報告

 

       2024年，風險防范仍是房地產工作的政策主線。為健全風險防控長效機制，我國還將持續優化“商品房+保障房”并重的住房雙軌制，加大保障房供給并完善商品房相關基礎制度。

 

　　政府工作報告提出，一方面，要穩妥有序處置風險隱患：優化房地產政策，對不同所有制房地產企業合理融資需求要一視同仁給予支持，促進房地產市場平穩健康發展。另一方面，要健全風險防控長效機制：加快構建房地產發展新模式。加大保障性住房建設和供給，完善商品房相關基礎性制度，滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求。2024年房地產工作被清晰定調。

 

　　財政政策方面，政府工作報告明確，2024年積極財政政策適度加力、提質增效。具體來看，2024年赤字率擬按3%安排，赤字規模4.06萬億元，比上年年初預算增加1800億元。預計今年全國一般公共預算支出規模28.5萬億元、比上年增加1.1萬億元。擬安排地方政府專項債券3.9萬億元、比上年增加1000億元。

 

　　除此之外，今年政府工作報告稱，為系統解決強國建設、民族復興進程中一些重大項目建設的資金問題，從今年開始擬連續幾年發行超長期特別國債，專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，今年先發行1萬億元。

 

　　加快構建房地產發展新模式，擬連續幾年發行超長期特別國債、今年先發行1萬億元。政府的下一步工作釋放明確的積極信號，優化房地產政策、緩解財政收支矛盾，提振市場信心。

 

 

　　政府報告中涉及相關內容摘錄如下：

 

　　優化房地產政策，加快構建房地產發展新模式

 

　　在2024年政府工作任務方面，提出了更好統籌發展和安全，有效防范化解重點領域風險。堅持以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展，標本兼治化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險，維護經濟金融大局穩定。

 

　　風險處置方面，政府工作報告要求“完善重大風險處置統籌協調機制, 壓實企業主體責任、部門監管責任、地方屬地責任，提升處置效能，牢牢守住不發生系統性風險的底線。”優化房地產政策，對不同所有制房地產企業合理融資需求要一視同仁給予支持，促進房地產市場平穩健康發展。統籌好地方債務風險化解和穩定發展，進一步落實一攬子化債方案，妥善化解存量債務風險、嚴防新增債務風險。穩妥推進一些地方的中小金融機構風險處置。嚴厲打擊非法金融活動。

 

　　在長效防控方面。適應新型城鎮化發展趨勢和房地產市場供求關系變化，加快構建房地產發展新模式。加大保障性住房建設和供給，完善商品房相關基礎性制度，滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求。建立同高質量發展相適應的政府債務管理機制，完善全口徑地方債務監測監管體系，分類推進地方融資平臺轉型。健全金融監管體制，提高金融風險防控能力。

 

　　積極推進新型城鎮化，我國城鎮化還有很大發展提升空間。要深入實施新型城鎮化戰略行動，促進各類要素雙向流動，形成城鄉融合發展新格局。注重以城市群、都市圈為依托，促進大中小城市協調發展。推動成渝地區雙城經濟圈建設。穩步實施城市更新行動，推進“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造，加快完善地下管網，推動解決老舊小區加裝電梯、停車等難題，加強無障礙、適老化設施建設，打造宜居、智慧、韌性城市。

 

　　2024年擬安排地方政府專項債3.9萬億，發行1萬億超長期特別國債

 

　　政府工作報告中解釋，今年仍將堅持積極的財政政策，明確要適度加力、提質增效。綜合考慮發展需要和財政可持續，用好財政政策空間，優化政策工具組合。赤字率擬按3％安排，赤字規模4.06萬億元，比上年年初預算增加1800億元。預計今年財政收入繼續恢復增長，加上調入資金等，一般公共預算支出規模28.5萬億元、比上年增加1.1萬億元。擬安排地方政府專項債券3.9萬億元、比上年增加1000億元。

 

　　今年，為系統解決強國建設、民族復興進程中一些重大項目建設的資金問題，從今年開始擬連續幾年發行超長期特別國債，專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，今年先發行1萬億元。

 

　　政府工作報告提出，穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。保持流動性合理充裕，社會融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配。加強總量和結構雙重調節，盤活存量、提升效能，加大對重大戰略、重點領域和薄弱環節的支持力度。促進社會綜合融資成本穩中有降，暢通貨幣政策傳導機制，避免資金沉淀空轉。增強資本市場內在穩定性。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。大力發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金 融、數字金融。優化融資增信、風險分擔、信息共享等配套措施，更好滿足中小微企業融資需求。

　

一圖速覽2024年政府工作報告