方案提出具體目標(biāo)：

 

　　到2025年，全市固廢產(chǎn)生強(qiáng)度穩(wěn)步下降，資源化利用體系顯著優(yōu)化，無(wú)害化處置能力持續(xù)夯實(shí)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范，數(shù)字化全面賦能固廢全域治理，“無(wú)廢”理念得到廣泛認(rèn)同，初步建立與社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市相適應(yīng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高效安全的固廢治理體系。

 

　　到2025年，靜安區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)、寶山區(qū)、嘉定區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)、奉賢區(qū)、崇明區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)基本建成“無(wú)廢城市”,其他各區(qū)完成相應(yīng)的“無(wú)廢城市”建設(shè)任務(wù)開(kāi)展重點(diǎn)園區(qū)、行業(yè)企業(yè)“無(wú)廢”示范，全市實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾、城鎮(zhèn)污水廣污泥零填埋。

 

　　到2030年，全市固廢資源化利用充分，實(shí)現(xiàn)固廢近零填埋，全域“無(wú)廢城市”建設(shè)穩(wěn)居全國(guó)前列。

 

　　深入推進(jìn)五大類固廢治理

 

　　方案提出從生活垃圾、工業(yè)固廢、建筑垃圾、危廢醫(yī)廢和農(nóng)業(yè)廢棄物五大類固體廢棄物治理著手，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。

 

　　在生活垃圾領(lǐng)域，方案提出，推進(jìn)生活垃圾分類提質(zhì)增效，到2025年，全面建立生活垃圾分類常態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制和全程分類收運(yùn)處理系統(tǒng)，生活垃圾分類達(dá)標(biāo)率、回收利用率分別達(dá)到95%、45%以上，垃圾分類工作水平保持全國(guó)領(lǐng)先。全面實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。到2025年，全市生活垃圾焚燒能力穩(wěn)定在2.8萬(wàn)噸/日、濕垃圾處理能力達(dá)到1.1萬(wàn)噸/日。

 

　　在工業(yè)固廢領(lǐng)域，方案提出，到2025年，全市一般工業(yè)固廢貯存處置量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)、綜合利用率不低于95%.

 

　　在建筑垃圾領(lǐng)域，方案提出，到2025年，全市拆房和裝修垃圾資源化處理能力達(dá)到1420萬(wàn)噸/年，資源化處理率達(dá)到75%左右；全市建筑垃圾資源化利用率達(dá)到93%左右。

 

　　在危廢醫(yī)廢領(lǐng)域，方案提出，到2025年，力爭(zhēng)將生活垃圾焚燒二次污染物填埋率控制在2%以下.

 

　　在農(nóng)業(yè)廢棄物領(lǐng)域，方案提出，到2025年，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到98%左右，全市畜禽糞污資源化利用實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，針對(duì)市政污泥，方案提出，妥善處理處置污泥。推進(jìn)燃煤電廠和垃圾焚燒廠污泥摻燒，到2025年，實(shí)現(xiàn)全市污水廠污泥零填埋，新建一批溝污泥處理設(shè)施，新增處理能力共計(jì)約10.5萬(wàn)噸/年。開(kāi)展疏浚底泥的全過(guò)程、全覆蓋跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范河道疏浚底泥消納處置。

 

　　促進(jìn)形成集約高效聯(lián)動(dòng)的治理方式

 

　　實(shí)現(xiàn)“無(wú)廢城市”建設(shè)目標(biāo)，需要具備協(xié)同高效的固廢監(jiān)管方式和完備的利用處置能力。

 

　　在加強(qiáng)固廢監(jiān)管方面，方案提出兩方面重點(diǎn)工作：

 

　　一方面是推進(jìn)固廢智慧協(xié)同監(jiān)管。形成固廢污染“高效處置一件事”，實(shí)現(xiàn)固廢領(lǐng)域“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”，加強(qiáng)信息技術(shù)和科技手段應(yīng)用，提升固廢污染環(huán)境防治精準(zhǔn)化、智能化水平。

 

　　另一方面是加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域固廢聯(lián)防聯(lián)治。完善區(qū)域固廢利用處置設(shè)施白名單機(jī)制，加大區(qū)域廢舊物資循環(huán)利用協(xié)同力度，全面實(shí)施危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單制度，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移信息實(shí)時(shí)共享，探索建立長(zhǎng)三角工程渣土消納共享機(jī)制，有序、規(guī)范推進(jìn)工程渣土跨區(qū)域消納。

 

　　在提升利用處置能力方面，方案圍繞三個(gè)方面進(jìn)行部署：

 

　　首先是推動(dòng)設(shè)施布局節(jié)約集約。在中心城區(qū)加強(qiáng)各類固廢的集中中轉(zhuǎn)體系建設(shè)，推進(jìn)全市各類固廢利用、處置設(shè)施園區(qū)化集聚布局，實(shí)現(xiàn)各類設(shè)施統(tǒng)籌謀劃、共享共用。

 

　　同時(shí)是推動(dòng)多源固廢協(xié)同利用處置。培育固廢分類回收與粗加工平臺(tái)型企業(yè)，落實(shí)燃煤電廠、生活垃圾焚燒機(jī)構(gòu)協(xié)同處置市政污泥、工業(yè)固廢、建筑垃圾殘?jiān)龋剿麂撹F、電力等工業(yè)爐窯的固廢協(xié)同利用處置。

 

　　此外是推動(dòng)設(shè)施水平持續(xù)提質(zhì)增效。動(dòng)態(tài)遴選發(fā)布上海市資源循環(huán)利用企業(yè)發(fā)展名單。研究開(kāi)展危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施績(jī)效評(píng)估。完善政府綠色采購(gòu)制度和建筑垃圾資源化利用扶持政策，修訂完善建筑垃圾資源化利用建材產(chǎn)品應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　探索建立多維度支撐體系

 

　　“無(wú)廢城市”由無(wú)數(shù)個(gè)“無(wú)廢細(xì)胞”組合而成。方案聚焦統(tǒng)籌推動(dòng)“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)提出具體措施，要求突出重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)引領(lǐng)示范。2023年底前，寶武集團(tuán)制定“綠色無(wú)廢城市鋼廠”實(shí)施方案、上海石化制定“無(wú)廢企業(yè)”實(shí)施方案、城投集團(tuán)制定“無(wú)廢集團(tuán)”實(shí)施方案；要求全面推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，建立健全企業(yè)環(huán)境信用信息共享和聯(lián)合懲戒制度。依法披露企業(yè)環(huán)境信息，研究完善固廢相關(guān)信息披露制度。要求全市結(jié)合綠色創(chuàng)建、低碳創(chuàng)建、美麗街區(qū)等行動(dòng)，研究制定相關(guān)“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)指標(biāo)和評(píng)估細(xì)則，有序推進(jìn)“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)，以點(diǎn)帶面營(yíng)造“無(wú)廢城市”建設(shè)濃厚文化氛圍。

 

　　在此基礎(chǔ)上，方案還從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)用地保障、加強(qiáng)資金保障、強(qiáng)化科技支撐、強(qiáng)化法治保障等六個(gè)方面，對(duì)保障“無(wú)廢城市”建設(shè)的措施進(jìn)行明確。

 

　　具體而言，市級(jí)層面將建立“無(wú)廢城市”建設(shè)成效評(píng)估機(jī)制，將“無(wú)廢城市”建設(shè)情況納入污染防治攻堅(jiān)成效考核內(nèi)容。同時(shí)將大力推廣應(yīng)用綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色信托等綠色金融工具，持續(xù)推進(jìn)固廢減量化和資源化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)制定“無(wú)廢城市”建設(shè)地方性法規(guī)。各區(qū)和相關(guān)管委會(huì)（以下合稱“各區(qū)”）層面要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及協(xié)調(diào)機(jī)制以落實(shí)屬地責(zé)任，至少要將本區(qū)域1%規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地專門用于發(fā)展資源循環(huán)利用企業(yè)。