方案提出具體目標：

 

　　到2025年，全市固廢產生強度穩步下降，資源化利用體系顯著優化，無害化處置能力持續夯實，環境風險得到有效防范，數字化全面賦能固廢全域治理，“無廢”理念得到廣泛認同，初步建立與社會主義現代化國際大都市相適應的統籌協調、高效安全的固廢治理體系。

 

　　到2025年，靜安區、長寧區、寶山區、嘉定區、松江區、青浦區、奉賢區、崇明區、自貿試驗區臨港新片區基本建成“無廢城市”,其他各區完成相應的“無廢城市”建設任務開展重點園區、行業企業“無廢”示范，全市實現原生生活垃圾、城鎮污水廣污泥零填埋。

 

　　到2030年，全市固廢資源化利用充分，實現固廢近零填埋，全域“無廢城市”建設穩居全國前列。

 

　　深入推進五大類固廢治理

 

　　方案提出從生活垃圾、工業固廢、建筑垃圾、危廢醫廢和農業廢棄物五大類固體廢棄物治理著手，高標準推進“無廢城市”建設。

 

　　在生活垃圾領域，方案提出，推進生活垃圾分類提質增效，到2025年，全面建立生活垃圾分類常態長效管理機制和全程分類收運處理系統，生活垃圾分類達標率、回收利用率分別達到95%、45%以上，垃圾分類工作水平保持全國領先。全面實現原生生活垃圾零填埋。到2025年，全市生活垃圾焚燒能力穩定在2.8萬噸/日、濕垃圾處理能力達到1.1萬噸/日。

 

　　在工業固廢領域，方案提出，到2025年，全市一般工業固廢貯存處置量實現零增長、綜合利用率不低于95%.

 

　　在建筑垃圾領域，方案提出，到2025年，全市拆房和裝修垃圾資源化處理能力達到1420萬噸/年，資源化處理率達到75%左右；全市建筑垃圾資源化利用率達到93%左右。

 

　　在危廢醫廢領域，方案提出，到2025年，力爭將生活垃圾焚燒二次污染物填埋率控制在2%以下.

 

　　在農業廢棄物領域，方案提出，到2025年，全市農作物秸稈綜合利用率達到98%左右，全市畜禽糞污資源化利用實現全覆蓋。同時，針對市政污泥，方案提出，妥善處理處置污泥。推進燃煤電廠和垃圾焚燒廠污泥摻燒，到2025年，實現全市污水廠污泥零填埋，新建一批溝污泥處理設施，新增處理能力共計約10.5萬噸/年。開展疏浚底泥的全過程、全覆蓋跟蹤監管，嚴格規范河道疏浚底泥消納處置。

 

　　促進形成集約高效聯動的治理方式

 

　　實現“無廢城市”建設目標，需要具備協同高效的固廢監管方式和完備的利用處置能力。

 

　　在加強固廢監管方面，方案提出兩方面重點工作：

 

　　一方面是推進固廢智慧協同監管。形成固廢污染“高效處置一件事”，實現固廢領域“一屏觀天下、一網管全城”，加強信息技術和科技手段應用，提升固廢污染環境防治精準化、智能化水平。

 

　　另一方面是加強長三角區域固廢聯防聯治。完善區域固廢利用處置設施白名單機制，加大區域廢舊物資循環利用協同力度，全面實施危險廢物跨省轉移電子聯單制度，推進危險廢物跨省轉移信息實時共享，探索建立長三角工程渣土消納共享機制，有序、規范推進工程渣土跨區域消納。

 

　　在提升利用處置能力方面，方案圍繞三個方面進行部署：

 

　　首先是推動設施布局節約集約。在中心城區加強各類固廢的集中中轉體系建設，推進全市各類固廢利用、處置設施園區化集聚布局，實現各類設施統籌謀劃、共享共用。

 

　　同時是推動多源固廢協同利用處置。培育固廢分類回收與粗加工平臺型企業，落實燃煤電廠、生活垃圾焚燒機構協同處置市政污泥、工業固廢、建筑垃圾殘渣等，探索鋼鐵、電力等工業爐窯的固廢協同利用處置。

 

　　此外是推動設施水平持續提質增效。動態遴選發布上海市資源循環利用企業發展名單。研究開展危險廢物利用處置設施績效評估。完善政府綠色采購制度和建筑垃圾資源化利用扶持政策，修訂完善建筑垃圾資源化利用建材產品應用標準。

 

　　探索建立多維度支撐體系

 

　　“無廢城市”由無數個“無廢細胞”組合而成。方案聚焦統籌推動“無廢細胞”建設提出具體措施，要求突出重點行業企業引領示范。2023年底前，寶武集團制定“綠色無廢城市鋼廠”實施方案、上海石化制定“無廢企業”實施方案、城投集團制定“無廢集團”實施方案；要求全面推進企業環境信用評價，建立健全企業環境信用信息共享和聯合懲戒制度。依法披露企業環境信息，研究完善固廢相關信息披露制度。要求全市結合綠色創建、低碳創建、美麗街區等行動，研究制定相關“無廢細胞”建設指標和評估細則，有序推進“無廢細胞”建設，以點帶面營造“無廢城市”建設濃厚文化氛圍。

 

　　在此基礎上，方案還從加強組織領導、強化責任落實、加強用地保障、加強資金保障、強化科技支撐、強化法治保障等六個方面，對保障“無廢城市”建設的措施進行明確。

 

　　具體而言，市級層面將建立“無廢城市”建設成效評估機制，將“無廢城市”建設情況納入污染防治攻堅成效考核內容。同時將大力推廣應用綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色信托等綠色金融工具，持續推進固廢減量化和資源化關鍵技術攻關，推動制定“無廢城市”建設地方性法規。各區和相關管委會（以下合稱“各區”）層面要成立相應的領導機構及協調機制以落實屬地責任，至少要將本區域1%規劃產業用地專門用于發展資源循環利用企業。