本次方案以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和歷屆全會精神，落實各方安全生產責任，著力提升尾礦庫本質安全水平，有效防范化解尾礦庫安全風險，切實保障人民群眾生命財產安全和社會穩定。

 

　　通過對煙臺市未按照《山東省尾礦庫閉庫銷號管理辦法（試行）》要求銷號的尾礦庫（包括歷史原因形成的“無主庫”），開展以“閉庫一批、銷號一批、鞏固一批、提升一批”為主線的專項整治（以下簡稱尾礦庫“四個一批”），進一步壓減總量，提升安全管理水平。

 

　　閉庫一批

 

　　據統計，列入“閉庫一批”尾礦庫共17座。列入標準主要分為運行到設計最終標高的；存在重大隱患，企業拒不整改以及經整改仍不具備安全生產條件的；未達到設計最終標高而提前停止使用，不再進行排尾作業的；停用時間超過3年的；沒有生產經營主體的；主體礦山列入“關閉一批”的；獨立選廠尾礦庫這7種分類。

 

　　同時，對列入“閉庫一批”的尾礦庫，于4月底前完成尾礦庫閉庫安全設施設計的編制、審查，并按照設計方案加快推進閉庫各項工作。

 

　　閉庫工作原則上應在1年內完成；特殊情況不能按期完成的，應當報經原審批機關同意后方可延期，但延長期限不得超過6個月。

 

　　閉庫后的尾礦庫防洪能力和尾礦壩穩定性仍需滿足安全、環保、水土保持要求，安全、環保、水土保持等設施仍需完整存在并發揮作用，仍然納入尾礦庫管理。閉庫后至銷號前的尾礦庫管理標準另行制定印發。

 

　　銷號一批

 

　　列入“銷號一批”尾礦庫共37座。列入標準包含已恢復自然地貌，壩體與庫區已基本融入周邊自然地形、地貌，未對周邊安全、環保造成影響，無尾礦庫明顯特征的；由于歷史原因，經相關部門批準改作其他設施并能提供有效證明材料的；回采后不再進行排尾作業的，全部清除尾砂且不再堆存尾砂的；庫容小于10萬立方米且總壩高低于10米，其壩體已削坡變緩、庫區已復墾、下游無重要設施的；應銷號的其他情形，共5種。

 

　　此外，對列入“銷號一批”的尾礦庫，由所在地縣級人民政府負責組織相關部門、設計單位、評價單位進行閉庫銷號核查，出具閉庫銷號意見并公告銷號。

 

　　進行尾砂回采的尾礦庫，于4月底前完成尾礦庫回采工程安全設施設計的編制、審查；要嚴格按照批復的回采工期組織施工，達到條件后及時銷號。

 

　　當前已達到銷號要求的尾礦庫要于5月底履行完銷號手續。銷號全套資料應報市安委會辦公室備案。銷號后，不再納入尾礦庫管理。

 

　　鞏固一批

 

　　列入“鞏固一批”尾礦庫共15座。列入標準是當前已通過市礦山指揮部對照《煙臺市尾礦庫復工復產驗收細則（試行）》組織的審查驗收，批復復產的尾礦庫。

 

　　與此同時，列入“鞏固一批”的尾礦庫，要按照《煙臺市尾礦庫復工復產驗收細則（試行）》及有關法律法規規程要求，繼續完善全員安全生產責任制，深化雙重預防體系建設，夯實安全基礎管理，提高防范化解安全風險能力，爭創安全管理樣板。

 

　　提升一批

 

　　列入“提升一批”尾礦庫共38座。列入標準明確除列入“閉庫一批”“銷號一批”“鞏固一批”以外的其他所有尾礦庫，統一列入“提升一批”。

 

　　對列入“提升一批”的尾礦庫，參照《煙臺市尾礦庫復工復產驗收細則（試行）》要求，于3月底前完成提升方案編制；4月底前完成現場整改，報煙臺區市礦山指揮部初審。

 

　　此外，煙臺市礦山指揮部將根據區市初審情況組織驗收。屆時達不到進度要求、未能通過驗收的，一律不得申請復工復產，并根據市級驗收情況調整列入閉庫、銷號范圍。

 

　　《煙臺市尾礦庫專項整治工作實施方案》的印發將對各部門提出更高的工作要求。

 

　　加強組織領導。煙臺各區市政府（管委）要切實擔負起尾礦庫“四個一批”專項整治主體責任，進一步強化組織領導，精心部署安排，將工作任務分解細化到具體部門，并督促相關部門抓好落實。對歷史原因形成的“無主庫”，由區市政府（管委）負責具體推進專項整治工作。煙臺市有關部門按照《山東省防范化解尾礦庫安全風險工作實施方案》《山東省尾礦庫閉庫銷號管理辦法（試行）》相關要求，切實履行監管責任，按照《煙臺市復工復產驗收工作程序》有關要求，參與尾礦庫“四個一批”的推進實施、審查驗收工作。

 

　　統籌部署推進。煙臺各區市政府（管委）要將尾礦庫專項整治納入非煤礦山專項整治工作總體安排，統籌部署、一體推進。根據煙臺市尾礦庫專項整治工作目標，立足本地實際，形成煙臺區市總體推進計劃，倒排工期，掛圖作戰；要用好全省非煤礦山安全生產大診斷行動成果，按照“一庫一策、精準施策”原則，組織尾礦庫企業逐庫編制工作方案，并做好審核把關。各區市、市有關部門要嚴格落實黨政同責、一崗雙責要求，主要負責同志要牽頭抓總，督促屬地部門、業務科室認真履職，密切配合，形成工作推進合力。

 

　　強化監督考核。煙臺市安委會辦公室將把尾礦庫“四個一批”專項整治工作情況納入對區市安全生產考核的內容，煙臺市礦山安全生產指揮部將該項工作納入日常對各區市礦山指揮部考核。煙臺各區市也要參照市級做法，進一步壓實工作責任，層層傳導壓力，確保尾礦庫專項整治各項工作任務落實落地、按期完成。