案例名稱：強力推進“三線一單”落地應用

引導砂石產業健康發展

 

　　應用領域：引導砂石產業健康發展

 

　　應用層級：市級

 

　　應用地點：河南省漯河市

 

　　案例應用情況

 

　　（一）情況介紹

 

　　漯河總面積26.17萬公頃，占河南省總面積的1.63%，土地利用率已達到97.85%，其中，農用地面積20.17萬公頃，占比77.71%；建設用地5.43萬公頃，占比20.15%。隨著經濟的較快發展，呈現建設用地日益減少，開發強度較大的特點，尤為突出的是部分砂石料廠出現違法違規占地現象。長期以來砂石行業管理粗放，缺乏有效的環境治理手段，水資源浪費嚴重，擾民現象突出，成為環境投訴的重災區，給漯河市生態環境保護帶來不利影響。

 

　　為引導砂石產業健康發展，根據“三線一單”生態環境生態環境分區管理要求，漯河市開展了對砂石料廠的集中整治行動，一方面開展了對違法占地項目的清理，另一方面開展環保措施的提標改造，并在此基礎上規劃砂石物流集散園區，引導砂石企業合理選址，幫助砂石行業走專業化治理、集約化發展的路子。

 

　　（二）工作路徑

 

　　1.開展違法占地項目集中整治，守住土地利用底線

 

　　為落實“三線一單”分區管控對土地資源開發規模要求，漯河市以砂石料廠為突破口開展對違法占地集中整治行動。2021年上半年，漯河市成立了由發改、自然資源、生態環境、安監、交通、工商、水利等部門組成的違法占地集中整治工作領導小組，經工作組對全市36家砂石料廠用地情況排查，發現24家企業涉嫌違法占地82.39畝，針對違法占地，工作組對違法占地項目進行了清理。通過集中整治，有力的打擊了砂石料廠違法占地行為，守住了土地利用底線，推進了“三線一單”的落地應用。

 

　　2.優化產業布局，引導砂石產業健康發展

 

　　為促進砂石行業的健康發展，根據“三線一單”生態環境分區管控要求，出臺了《漯河市關于促進砂石行業健康有序發展的實施意見》，對全市砂石項目進行了布局優化，明確將砂石物流集散園區布設在沿京廣、漯阜鐵路貨運干線和沙河水運通道等附近，以上選址除了具有交通運輸優勢外，同時符合“三線一單”中相應重點管控單元的空間布局要求。促進了砂石的行業健康發展，實現了“三線一單”成果落地應用。

 

 

　　3.提升污染治理水平，守好環境質量底線

 

　　在集中排查砂石料廠專項行動中，發現12家砂石料廠雖然符合用地規劃，但存在治污水平低下，環境投訴時有發生的問題，針對存在的問題，漯河市以“三線一單”生態環境分區管控和準入要求為指導，對現有砂石料廠進行提標改造，在廢氣治理方面，對原料庫、生產車間、原料輸送通道等采取密閉措施，加強無組織廢氣的治理，落實了“三線一單”中深化污染治理，減少污染物排放的要求。將廠區洗砂廢水和洗車廢水經三級沉淀池沉淀后循環利用，實現廢水不外排，使水資源得到充分利用，落實了“三線一單”中提高資源利用效率要求。通過提標改造，砂石料廠主要污染物顆粒物的排放量減排80%以上，對于防控生態環境風險，守住環境質量底線具有積極意義。

 

　　案例應用效果

 

　　漯河市以“三線一單”生態環境分區管控要求為指導，清理現有違法占地項目，優化產業布局，對現有固定源進行提標改造，實現區域污染物大幅度減排。通過對全市砂石料廠的集中排查整治，全面提升了行業整體治污水平，有效改善了區域生態環境質量，守住了環境質量底線和資源利用上線，促進了漯河市砂石行業健康有序發展。

 

　　案例應用啟示

 

　　漯河市作為一個土地資源相對短缺的城市，通過推動“三線一單”生態環境分區管控落地應用，實現本地經濟高質量發展和生態環境高水平保護，尤其顯得意義重大。本案例以漯河市整治砂石產業為突破口將“三線一單”生態環境分區管控融入到整治活動中，通過對36家違法占地砂石企業進行整治或取締，守住了土地利用底線，落實了 “三線一單”土地資源開發規模要求；通過規劃砂石物流集散園區，將砂石企業集中布局至園區內，實現了砂石產業集約化、產業布局合理化、治污設施專業化的格局，落實了“三線一單”空間布局要求；通過對現有12家砂石企業治污設施的提升，守住了環境質量底線，落實了“三線一單”中深化污染治理，減少污染物排放的要求。“三線一單”成果落地應用不僅有效改善了漯河市生態環境質量，也使漯河市砂石產業邁上了健康發展的快速道。