銳度：兩手齊抓，構建綠色經濟體系

 

　　近年來，北京成立“北京市應對氣候變化及節能減排工作領導小組”等，構建支撐減污降碳的組織體系，并將二氧化碳強度下降率和碳排放總量達峰目標納入規劃約束性指標體系，在全國率先實行碳排放總量和強度“雙控”機制，并相繼發布《企業（單位）二氧化碳排放核算和報告指南》等多項地方標準及碳排放權交易規則。

 

　　今年，北京在“十四五”規劃綱要中提出了較高的目標——“十四五”期間，碳排放穩中有降，碳中和邁出堅實步伐。這為推進碳達峰碳中和工作創造了一個好的開端。

 

　　除了制度設計，從市場層面來看，碳市場交易是控制溫室氣體排放的重要工具。2013年，北京成為首批試點省市之一。在管理體系、履約執法等多方面進行探索，為全國碳市場建設積累了經驗。

 

　　8年來，北京碳市場以建立完善碳排放權交易政策法規為先導，以健全溫室氣體排放統計體系為支撐，以強化監管和規范交易為保障，以培育公平交易市場為手段，達到了明顯的減碳效果。2020年，重點碳排放單位共843家，100%完成履約，碳排放配額成交538萬噸，交易額達到2.74億元，成交價格保持增長趨勢。

 

　　同時，北京的綠色金融一直走在全國前列，綠色領域的上市公司數量占全國比重超過10%。近年來，已有60余家外資金融機構落地北京。截至2020年末，北京市綠色信貸規模超過1.2萬億元，居全國首位。

 

　　深度：精準施策，深化重點領域低碳轉型

 

　　“十三五”時期，北京以較低的能源消耗實現了較高的經濟增長，2020年萬元GDP能耗相比2015年時下降24%。北京市燃煤消費量從峰值的3000余萬噸降至2020年的173萬噸；電力、燃氣等清潔優質能源占比提高到98.1%，在北方城市中率先基本解決燃煤污染問題。

 

　　做好傳統減排的“減法”，還要開發再生能源的“加法”。今年，國網北京市電力公司積極推行零審批、零上門、零投資的“三零+全電餐飲”服務，至6月末，首都核心區已有1149戶餐飲企業完成改造，每年可減少二氧化碳排放約2.6萬噸。目前，北京加快發展風電、太陽能等非化石能源，探索構建以新能源為主體的首都新型電力系統已成為新方向。

 

　　伴隨著疏解非首都功能，大量一般制造和污染企業退出，產業結構逐漸低碳化，構成降碳工作的良好基礎。據統計，“十三五”時期北京聚焦“高精尖”，全市退出一般制造業企業2154家，高技術產業占比達24.4%，新一代信息技術和醫藥健康產業雙引擎加快形成，智能制造為北京產業轉型注入新動力。

 

　　交通是北京市碳減排的主要領域，2020年，北京市中心城區綠色出行比例達73.1%。目前，北京公交集團新能源和清潔能源車比例超過公交車總規模的80%，北京“節約型地鐵”形成每年4400萬度電的節能能力。

 

　　此外，調整車輛結構和改善貨運結構、既有建筑節能改造、發展超低能耗建筑等手段，切實保障了城市綠色低碳運行。

 

　　碳中和愿景下，綠色化將成為數字化轉型的內在要求。

 

　　2020年，北京市交通委、市生態環境局聯合高德公司、百度公司，基于MaaS平臺規劃共同推出“MaaS出行 綠動全城”碳普惠活動，通過提供優化綠色出行路線和發放碳激勵資金，引導用戶低碳出行。國網北京市電力公司與市生態環境局共同開發重點企業用能環保監測平臺，可及時發現異常用能等情況。此外，北京政務云平臺將政府部門IT業務系統和數據信息系統遷至“云端”，通過云計算和大數據實現政府組織和工作流程優化重組，實現集約管理。

 

　　廣度：一體推進，形成全民低碳新風尚

 

　　碳減排需要長久的減排、增效、提質。加強區域低碳產業合作，才能有力促進生態環保領域實現率先突破。

 

　　其中，發展氫能產業則是推動京津冀能源結構轉型、促進京津冀在全國范圍率先實現碳達峰目標的重要支撐。今年，北京市經濟和信息化局印發《北京市氫能產業發展實施方案（2021-2025年）》。據統計，目前，以北京為核心的京津冀全產業鏈基本貫通，在全國處于領先位置。2023年前，京津冀區域累計實現產業鏈產業規模將突破500億元。

 

　　北京連續多年舉辦“北京國際大都市清潔空氣與氣候行動論壇”品牌活動，積極參加C40全球市長峰會等重大國際活動，并通過雙邊合作框架以及友好城市渠道，與多機構建立長期穩定的合作關系，做到多平臺吸收國際先進經驗，廣泛宣傳北京綠色低碳發展階段性成果。

 

　　近年來，北京發布節能減排全民行動計劃，打造節能宣傳周、低碳日等品牌活動，全方位宣傳節能理念，累計7.5億人次通過線上線下參與了第七屆北京生態環境文化周等生態環保主題實踐活動，低碳意識逐步深入人心。

 

　　北京市公眾環境意識調查結果顯示，2020年，綠色出行占比為99.4%。同時，“社會責任感”一躍成為影響公眾參與環保活動的主要因素，相較2018年上升了20個百分點，公眾綠色生活意愿明顯提升。