日前,國辦督查室在廣東省深圳市暗訪發現,深圳市有關部門和單位涉嫌違法設置砂石渣土運輸市場準入條件、違法增設砂石渣土運輸車輛(當地稱“泥頭車”)營運行政許可,深圳市建設工程運輸車輛協會(原深圳市自卸車協會)利用行政委托事項違規收費,強制企業入會并收取會費,以自律名義搞行業壟斷,嚴重破壞公平競爭的市場環境。

現將督查發現的典型問題通報如下:
一、深圳市交通部門涉嫌違法設置砂石渣土運輸市場準入條件,限制外地運輸企業、小規模運輸企業、個體運輸司機進入本地市場從事砂石渣土運輸。
二、深圳市有關部門和單位涉嫌違法增設行政許可,對在本市營運的砂石渣土運輸車輛及其駕駛員實施單獨的牌證管理。
三、深圳市有關部門和單位違規轉嫁公務活動成本,深圳市建設工程運輸車輛協會(原深圳市自卸車協會)利用行政委托事項違規收費,強制企業入會并收取會費。
在深圳市交通部門和深圳市泥頭車整治辦的默許下,原深圳市自卸車協會和現深圳市建設工程運輸車輛協會利用受托承擔“檔案號牌”“備案合格證”核發工作的機會,向泥頭車運輸企業及駕駛員違規收費。據初步統計,2013年3月至2021年3月,兩個協會累計收取核發“檔案號牌”和“備案合格證”相關費用約391.3萬元。
深圳市建設工程運輸車輛協會還利用受政府部門委托核發“檔案號牌”、“備案合格證”以及開展車輛安全檢查的行政權力,采取要挾停止提供行政委托服務的方式,強制泥頭車運輸企業入會并收取會費,會費標準為普通會員企業每年8000元。
2020年10月,深圳市建設工程運輸車輛協會向各會員單位發出《會費催繳通知》,明確提出“會員不及時繳納會費,將視為自動退會,協會將停止包括但不限于辦理檔案號牌、備案合格證、驗車等一切會員服務”。根據對深圳市建設工程運輸車輛協會財務收支的專項審計報告,2020年該協會會費收入達284.5萬元。
四、深圳市交通部門對行業監管錯位缺位,深圳市建設工程運輸車輛協會以行業自律名義搞砂石運輸壟斷,導致部分企業無法進入當地砂石運輸市場。
目前,深圳市政府對督查發現的問題高度重視,已積極組織整改。國辦督查室將密切跟蹤后續進展情況,督促推動問題切實整改到位。