會議指出，推進創業板改革并試點注冊制，是深化資本市場改革、完善資本市場基礎制度的重要安排。據央視財經，創業板試點注冊制后漲跌幅限制從目前的10%調整為20%。

 

　　【證監會：創業板試點注冊制為存量板塊推行注冊制積累經驗】

 

　　證監會透露，這次改革將重點解決兩個問題：一是在科創板的基礎上，擴大注冊制試點，為存量板塊推行注冊制積累經驗；二是增強對創新創業企業的包容性，突出板塊特色。

 

　　【創業板注冊制改革對退市規則予以擴容】

 

　　《創業板改革并試點注冊制總體實施方案》通過。據一財獲悉，創業板注冊制改革對退市規則予以擴容，包括交易、財務、規范、重大違法退市等不同類型。

 

　　【新增創業板個人投資者擬須滿足前20個交易日日均資產不低于10萬元等門檻】

 

　　據上海證券報報道，記者從證監會了解到，此次創業板改革在試點發行注冊制的同時，推出了包括發行、上市、交易、退市、信息披露等內容在內的一攬子改革。完善投資者適當性管理。創業板投資者適當性要求基本保持不變，但要求充分揭示風險；對增量投資者設置與風險匹配的適當性要求。深交所擬要求，新增創業板個人投資者須滿足前20個交易日日均資產不低于10萬元，且具備24個月的A股交易經驗的門檻。

 

　　【創業板注冊制改革后 存量公司日漲跌幅同步擴至20%】

 

　　據上證報，創業板注冊制改革后，存量公司日漲跌幅同步擴至20%。

 

　　【創業板啟動注冊制 允許虧損企業上市】

 

　　據財新報道，將取消“最近一期未存在未彌補虧損”的要求，綜合考慮企業預計市值、收入、凈利潤等因素，制定多元包容上市條件，投資者門檻低于科創板。

 

　　【業內人士：注冊制框架下的創業板首批企業年內將落地】

 

　　科創板從宣布創立到正式開板，只用了220天，從宣布創立到正式開市只用了260天。業內人士表示，創業板注冊制改革是借鑒科創板經驗，時間無疑將大大縮短。且創業板注冊制改革預期已久，交易所方面準備得更為充分，相關技術系統、人員配置等方面的準備已就緒。業內普遍預期，注冊制框架下的創業板首批企業年內將落地。根據證監會數據，截至3月26日，IPO排隊企業數量為416家（不含科創板），其中主板157家、中小板76家、創業板183家。這180多家創業板公司是否將按照新規上市，還需要監管部門予以明確。

 

　　【創業板試點注冊制后漲跌幅限制從目前的10%調整為20%】

 

　　創業板改革并試點注冊制后，新上市企業上市前五日不設漲跌幅，之后漲跌幅限制從目前的10%調整為20%。

 

　　【創業板注冊制改革不再強制保薦機構全面跟投 僅強制跟投四類“特殊”企業】

 

　　創業板注冊制改革趨同于科創板，但在保薦機構強制跟投一事上，創業板則有差異化安排。創業板注冊制改革不再要求券商對其保薦的所有項目進行強制跟投，而是僅對未盈利，紅籌架構，特殊投票權以及高價發行的四類公司采取強制性跟投。科創板強制跟投制度在推出后引發了投行的爭議，而創業板注冊制改革此舉顯然是進一步優化了保薦機構跟投制度。

 

　　【證監會：創業板試點注冊制改革的存量投資者適當性要求基本保持不變】

 

　　本輪創業板試點注冊制改革涉及板塊的改革安排。優化發行上市條件，由深交所制定具體條件，支持紅籌結構等企業上市，完善投資者適當性管理，尊重存量投資者交易習慣，存量投資者適當性要求基本保持不變，要求充分揭示風險，對增量投資者進行風險相匹配的適當性要求。

 

　　【證監會：創業板注冊程序和科創板有三方面不同】

 

　　據證券時報報道，本輪創業板試點注冊制改革，在試點注冊制的安排方面，創業板試點注冊制大體與科創板一致，注冊程序分為交易所審核和證監會注冊兩個環節，通過問答的方式來督促企業提高信披質量。同科創板相比，創業板注冊制有三方面不同，一是建立滬深交易所審核工作協調機制，保持審核標準尺度一致，避免形成搶資源情況；二是明確在審企業銜接安排，確保向注冊制過渡；三是再融資和并購重組涉及公開發行的同步實施注冊制。

 

　　【證監會副主席李超：此次創業板試點注冊制改革 堅持“一條主線 三個統籌”】

 

　　證監會副主席李超介紹，此次創業板試點注冊制改革，堅持“一條主線，三個統籌”，“一條主線”是以信息披露為核心的股票發行注冊制，提高透明度和真實性，由投資者自主進行價值判斷，真正把選擇權交給市場。“三個統籌”包括了，一是統籌推進創業板改革與多層次資本市場體系建設，堅持創業板和其他板塊的策略發展，形成各有側重、互相補充的適度競爭格局；二是統籌推進注冊制與其他基礎制度建設，實施一攬子改革措施，健全配套制度；三是統籌增量改革和存量改革，包容存量改革，穩定存量上市公司和投資者預期，平穩實施改革。

 

　　【中央深改委：推進創業板改革并試點注冊制 是深化資本市場改革、完善資本市場基礎制度的重要安排】

 

　　習近平主持召開中央全面深化改革委員會第十三次會議，會議指出，推進創業板改革并試點注冊制，是深化資本市場改革、完善資本市場基礎制度、提升資本市場功能的重要安排。要著眼于打造一個規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，推進發行、上市、信息披露、交易、退市等基礎性制度改革，堅持創業板和其他板塊錯位發展，找準各自定位，辦出各自特色，推動形成各有側重、相互補充的適度競爭格局。

 

　　附全文如下：

 

　　習近平主持召開中央全面深化改革委員會第十三次會議強調 深化改革健全制度完善治理體系 善于運用制度優勢應對風險挑戰沖擊

 

　　央視網消息（新聞聯播）：中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平4月27日下午主持召開中央全面深化改革委員會第十三次會議并發表重要講話。他強調，我國疫情防控和復工復產之所以能夠有力推進，根本原因是黨的領導和我國社會主義制度的優勢發揮了無可比擬的重要作用。發展環境越是嚴峻復雜，越要堅定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理體系，促進制度建設和治理效能更好轉化融合，善于運用制度優勢應對風險挑戰沖擊。

 

　　中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧、韓正出席會議。

 

　　會議審議通過了《關于健全公共衛生應急物資保障體系的實施方案》、《關于推進醫療保障基金監管制度體系改革的指導意見》、《創業板改革并試點注冊制總體實施方案》、《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃（2021-2035年）》、《關于深化體教融合促進青少年健康發展的意見》、《黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規劃（2020-2021年）》。

 

　　會議聽取了黨的十八屆三中全會以來科技體制改革進展情況和下一步改革思路匯報。

 

　　會議指出，打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰，醫療物資保障是重要基礎支撐。這次抗擊新冠肺炎疫情，在黨中央領導下，有關部門協同配合、多措并舉，緊急組織企業迅速復工達產、多種方式擴大產能和增加產量，實行國家統一調度，建立綠色通道，保障了重點地區醫療物資供應。提高公共衛生應急物資保障能力，要加強頂層設計、優化部門協同，按照集中管理、統一調撥、平時服務、災時應急、采儲結合、節約高效的要求，圍繞打造醫療防治、物資儲備、產能動員“三位一體”的物資保障體系，完善應急物資儲備品種、規模、結構，創新儲備方式，優化產能保障和區域布局，健全公共衛生應急物資保障工作機制，確保重要應急物資關鍵時刻調得出、用得上。

 

　　會議強調，醫保基金是人民群眾的“看病錢”、“救命錢”，一定要管好用好。在這次抗擊新冠肺炎疫情過程中，國家醫保局、財政部等部門及時出臺有關政策，把新冠肺炎診療救治納入醫保基金支付范圍并預付部分資金，確保患者不因費用問題影響就醫、收治醫院不因支付政策影響救治，體現了我國社會主義制度的優越性。要堅持完善法治、依法監管，堅持懲戒失信、激勵誠信，構建全領域、全流程的基金安全防控機制，維護社會公平正義，促進醫療保障制度健康持續發展。

 

　　會議指出，推進創業板改革并試點注冊制，是深化資本市場改革、完善資本市場基礎制度、提升資本市場功能的重要安排。要著眼于打造一個規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，推進發行、上市、信息披露、交易、退市等基礎性制度改革，堅持創業板和其他板塊錯位發展，找準各自定位，辦出各自特色，推動形成各有側重、相互補充的適度競爭格局。

 

　　會議強調，推進生態保護和修復工作，要堅持新發展理念，統籌山水林田湖草一體化保護和修復，科學布局全國重要生態系統保護和修復重大工程，從自然生態系統演替規律和內在機理出發，統籌兼顧、整體實施，著力提高生態系統自我修復能力，增強生態系統穩定性，促進自然生態系統質量的整體改善和生態產品供給能力的全面增強。

 

　　會議指出，深化體教融合促進青少年健康發展，要樹立健康第一的教育理念，推動青少年文化學習和體育鍛煉協調發展，加強學校體育工作，完善青少年體育賽事體系，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、鍛煉意志，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

 

　　會議強調，黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規劃（2020-2021年），是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的施工圖，要把握全面深化改革的階段性特點和要求，注重系統集成、協同高效，一體推進堅持和鞏固制度、完善和發展制度、遵守和執行制度。

 

　　會議指出，黨的十八屆三中全會以來，我們系統布局和整體推進科技體制改革，通過破除體制性障礙、打通機制性梗阻、推出政策性創新，顯著增強了各類主體創新動力，優化了創新要素配置，提升了國家創新體系整體效能，推動我國科技事業取得了新突破。同時，也要看到，科技體制改革任務落實還不平衡不到位，一些重大改革推進步伐不夠快，相關領域改革協同不足，一些深層次制度障礙還沒有根本破除。要從體制機制上增強科技創新和應急應變能力，加快構建關鍵核心技術攻關新型舉國體制，補短板、強弱項、堵漏洞，提升科技創新體系化能力。要創新科技成果轉化機制，打通產學研創新鏈、產業鏈、價值鏈。要抓好科研經費管理、科研評價、科技倫理、作風學風建設等基礎性制度落實，激發創新創造活力。

 

　　會議強調，當前，我國疫情防控向好態勢進一步鞏固，我們仍要堅持底線思維，做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備，謀劃推進改革要有一攬子考慮和安排，圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，把防風險、打基礎、惠民生、利長遠的改革有機統一起來。對有助于促進復工復產、居民就業、投資消費、中小微企業發展、基本民生、脫貧攻堅的改革舉措，要集中力量推進。對經濟社會發展中的短板弱項和風險挑戰，要有前瞻性謀劃，聚焦公共衛生、生物、糧食、能源、金融、網絡、防災備災、社會治理等重點領域，堅持統籌發展和安全，堅持預防預備和應急處突相結合，抓住時機，主動作為。對事關經濟高質量發展的體制機制問題，要抓住完善要素市場化配置、轉變政府職能、優化營商環境、擴大國內需求、穩定產業鏈供應鏈、推進城鄉融合發展、加快科技創新、擴大對外開放、促進人與自然和諧共生等重要方面，加強系統集成，統籌部署推進。要深化對改革規律的認識，根據時與勢的變化不斷完善，在解決實際問題中不斷深化，使改革更加符合實際、符合經濟社會發展新要求、符合人民群眾新期待。

 

　　今年是全面深化改革的一個重要節點，既要確保黨的十八屆三中全會提出的在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，又要在貫徹黨的十九屆四中全會部署的改革上開好局。各地區各部門要堅定信心、迎難而上，堅定不移把黨中央部署的各項改革任務落實好。

 

　　中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。