7月1日,山西省中央環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開(kāi)全省違法排污大整治“百日清零”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì),山西省中央環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省生態(tài)環(huán)境廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)潘賢掌出席會(huì)議并講話,要求全省上下迅速行動(dòng),以高度的政治責(zé)任、強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng),周密部署,細(xì)化措施,扎實(shí)推進(jìn),落實(shí)責(zé)任,確保“百日清零”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效,以嚴(yán)查生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法行為、推動(dòng)我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善的實(shí)際行動(dòng),慶祝黨的98歲生日,迎接新中國(guó)成立70周年。
潘賢掌指出,為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署,自6月1日起,省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了開(kāi)展違法排污行為大整治的通告,督促全省各類(lèi)排污企業(yè)集中一個(gè)月時(shí)間全面開(kāi)展自查自糾,從7月1日起在全省組織交叉執(zhí)法檢查。開(kāi)展“百日清零”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋意見(jiàn)整改工作的現(xiàn)實(shí)需要,也是深入貫徹落實(shí)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》的現(xiàn)實(shí)需要,更是改善我省(山西省,下同)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要,是對(duì)各類(lèi)違法排污單位和違法排污行為的猛擊一掌,意義重大,責(zé)任如山,務(wù)必引起高度重視。
潘賢掌指出,要把握重點(diǎn),全力攻堅(jiān),扎實(shí)推進(jìn)“百日清零”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展。這次違法排污大整治“百日清零”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),總的目標(biāo)可以概括為三句話:鐵腕治污、重拳掃污,集團(tuán)作戰(zhàn)、斬草除根,全面清零、不留死角。各市、各有關(guān)部門(mén)要圍繞這個(gè)目標(biāo),樹(shù)立“開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺”的意識(shí),抓住重點(diǎn),掌握主動(dòng),雷霆出擊,大打一場(chǎng)“百日清零”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅仗。“百日清零”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)主要包括10個(gè)方面內(nèi)容:中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和督察“回頭看”反饋問(wèn)題清零;國(guó)家大氣污染防治強(qiáng)化監(jiān)督和晉北三市大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改任務(wù)清零;重點(diǎn)排污單位超標(biāo)排污問(wèn)題清零;“禁煤區(qū)”散煤清零;“散亂污”企業(yè)清零;重點(diǎn)區(qū)域燃煤鍋爐淘汰任務(wù)清零;城市建成區(qū)建筑工地?fù)P塵污染問(wèn)題清零;柴油貨車(chē)冒黑煙現(xiàn)象清零;縣級(jí)及以上城市地表水型集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境違法問(wèn)題清零;水污染治理年度重點(diǎn)工程建成清零。
潘賢掌強(qiáng)調(diào),開(kāi)展違法排污大整治“百日清零”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),既是一次突擊性任務(wù),也是一次了解和掌握企業(yè)違法排污底數(shù)、全面督促企業(yè)扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任的有利契機(jī)。各市、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)信息報(bào)送,注重宣傳發(fā)動(dòng),以高度的政治責(zé)任、強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng),周密部署,細(xì)化措施,扎實(shí)推進(jìn),落實(shí)責(zé)任,確保“百日清零”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效,將“百日清零”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)打造成我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一張亮麗名片、一個(gè)響亮品牌,切實(shí)扭轉(zhuǎn)我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的被動(dòng)局面,助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),堅(jiān)決摘掉我省重污染的帽子,以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。
省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)劉軍主持會(huì)議,省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)張繼平同志宣讀了《全省違法排污大整治百日清零專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》,省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、省紀(jì)委監(jiān)委駐省生態(tài)環(huán)境廳紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)李方宣讀了全省違法排污大整治百日清零專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)駐市交叉檢查廉政紀(jì)律,臨汾、呂梁兩市作表態(tài)發(fā)言,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副巡視員頊連斌,省公安廳交警總隊(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)廳領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。
全省違法排污大整治“百日清零”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)10個(gè)清零內(nèi)容如下:
一、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和督察“回頭看”反饋問(wèn)題清零
具體目標(biāo):已完成整改的
項(xiàng)目做好監(jiān)督管理、防止反彈,未完成項(xiàng)目達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。
清零重點(diǎn):按照《山西省貫徹落實(shí)中央第二環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案》和《山西省貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)督察反饋問(wèn)題整改方案》規(guī)定的各市整改任務(wù)和整改措施,逐項(xiàng)檢查,督促整改落實(shí)。
二、國(guó)家大氣污染防治強(qiáng)化監(jiān)督和晉北三市大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改任務(wù)清零
具體目標(biāo):國(guó)家大氣污染防治強(qiáng)化監(jiān)督和晉北三市大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)檢查督辦問(wèn)題完成整改,實(shí)現(xiàn)清零。
清零重點(diǎn):2018年-2019年6月國(guó)家大氣污染防治強(qiáng)化監(jiān)督督辦的7949個(gè)問(wèn)題重點(diǎn)和2019年1-6月省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)晉北三市大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的2824個(gè)問(wèn)題,重點(diǎn)對(duì)當(dāng)前正在整改的3006個(gè)問(wèn)題進(jìn)行檢查,督促整改落實(shí)。對(duì)已完成整改事項(xiàng),開(kāi)展“回頭看”,嚴(yán)防污染反彈。
三、重點(diǎn)排污單位超標(biāo)排污問(wèn)題清零
具體目標(biāo):國(guó)家、省通報(bào)和掛牌督辦的嚴(yán)重超標(biāo)重點(diǎn)排污單位,按照時(shí)限要求完成整改,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
清零重點(diǎn):重點(diǎn)檢查624家重點(diǎn)排污單位污染防治設(shè)施運(yùn)行和污染物排放情況。逐一核查2018年第四季度、2019年第一季度生態(tài)環(huán)境部通報(bào)和掛牌督辦的嚴(yán)重超標(biāo)重點(diǎn)排污單位,2019年1-5月省生態(tài)環(huán)境廳通報(bào)和掛牌督辦的嚴(yán)重超標(biāo)重點(diǎn)排污單位的整改落實(shí)情況和行政處罰執(zhí)行情況。
四、“禁煤區(qū)”散煤清零
具體目標(biāo):禁煤區(qū)內(nèi)除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)外,禁止儲(chǔ)存、銷(xiāo)售和燃用煤炭及其制品,大幅消減環(huán)境空氣質(zhì)量二氧化硫平均濃度。
清零重點(diǎn):對(duì)各市“禁煤區(qū)”范圍內(nèi)散煤使用情況進(jìn)行入戶抽查,確保通過(guò)清潔能源或清潔取暖方式替代生活和采暖散煤,“禁煤區(qū)”內(nèi)嚴(yán)禁儲(chǔ)存、銷(xiāo)售和燃用煤炭及其制品的行為。
五、“散亂污”企業(yè)清零
具體目標(biāo):“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零,建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有污染源全面達(dá)標(biāo)排放。
整治重點(diǎn):持續(xù)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)排查整治,實(shí)施“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零,發(fā)現(xiàn)一起整治一起,分類(lèi)實(shí)施關(guān)停取締、搬遷和原地提升改造。全面排查整治城市建成區(qū)內(nèi)各類(lèi)污染源,重點(diǎn)查處超標(biāo)排污、揚(yáng)塵污染等環(huán)境違法行為,實(shí)行對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。
六、重點(diǎn)區(qū)域燃煤鍋爐淘汰任務(wù)清零
具體目標(biāo):重點(diǎn)區(qū)域完成2019年燃煤鍋爐淘汰任務(wù)。
清零重點(diǎn):重點(diǎn)抽查各市燃煤鍋爐淘汰任務(wù)清單。在確保設(shè)區(qū)市建成區(qū)淘汰35噸及以下燃煤鍋爐、縣(市)建成區(qū)淘汰10噸及以下燃煤鍋爐的基礎(chǔ)上,2019年10月1日前,太原市、陽(yáng)泉市、臨汾市、晉中市等4市全域,呂梁市汾陽(yáng)、孝義、文水、交城,運(yùn)城市鹽湖區(qū)、聞喜、新絳、稷山、河津全域淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐,長(zhǎng)治市完成35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰任務(wù)量的50%以上,晉城市完成市域范圍內(nèi)20蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰。
七、城市建成區(qū)建筑工地?fù)P塵污染問(wèn)題清零
具體目標(biāo):市縣建成區(qū)內(nèi)市政和建筑施工工地做到揚(yáng)塵管控“六個(gè)百分之百”,渣土車(chē)規(guī)范運(yùn)行,確保城市平均降塵量低于9噸/月·平方公里。
清零重點(diǎn):重點(diǎn)檢查城市建成區(qū)大型施工工地“六個(gè)百分之百”執(zhí)行情況,對(duì)建筑工地?fù)P塵控制、非道路移動(dòng)
機(jī)械使用、渣土車(chē)硬封閉、工地在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控安裝等情況進(jìn)行全面核查,所有不達(dá)標(biāo)工地在2019年9月30日前完成整改。渣土運(yùn)輸車(chē)輛全部采用全密閉、全定位、全監(jiān)控的新型環(huán)保渣土車(chē),并符合環(huán)保尾氣排放標(biāo)準(zhǔn),取得主管部門(mén)核發(fā)的《渣土運(yùn)輸許可證》,按照規(guī)定線路行駛,在指定場(chǎng)所傾倒。
(按照職能分工,此項(xiàng)任務(wù)由城市建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)承辦,駐市檢查組督辦)
八、 柴油貨車(chē)冒黑煙現(xiàn)象清零
具體目標(biāo):在用柴油貨車(chē)排氣管口冒黑煙現(xiàn)象基本消除。
清零重點(diǎn):嚴(yán)格落實(shí)《山西省大氣污染防治條例》中“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染防治聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制”的規(guī)定,加大路檢路查力度,嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放等違法行為;按照《山西省柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》要求,采取路檢路查、遙感監(jiān)測(cè)、黑煙抓拍、入戶抽測(cè)等多種方式進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè),同時(shí),加大機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假、出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告等違法行為,達(dá)到基本消除柴油車(chē)排氣口冒黑煙現(xiàn)象的目標(biāo)。
(按照職能分工,此項(xiàng)任務(wù)由公安交警部門(mén)負(fù)責(zé)承辦,駐市檢查組督辦)
九、縣級(jí)及以上城市地表水型集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境違法問(wèn)題清零
具體目標(biāo):2019年9月底前,所有縣級(jí)及以上城市完成水源地環(huán)境違法問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。
清零重點(diǎn):根據(jù)《全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》,重點(diǎn)檢查飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在排污口、違法建設(shè)項(xiàng)目、違法網(wǎng)箱養(yǎng)殖等問(wèn)題。按照《縣級(jí)飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題清單》,逐一開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查,督促屬地采取切實(shí)措施,2019年9月底前完成整改任務(wù)。
十、水污染治理年度重點(diǎn)工程建成清零
具體目標(biāo):《水污染治理攻堅(jiān)任務(wù)書(shū)》確定的重點(diǎn)工程全部建成。
清零重點(diǎn):全面核查2019年省政府下達(dá)各市的《水污染治理攻堅(jiān)任務(wù)書(shū)》確定的重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展情況,督促市、縣按照任務(wù)書(shū)規(guī)定時(shí)限全部建成。
全省違法排污大整治“百日清零”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)紀(jì)律規(guī)定如下:
為嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,強(qiáng)化檢查組進(jìn)駐期間黨風(fēng)廉政建設(shè),樹(shù)立檢查組良好形象,確保我省百日清零專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)風(fēng)清氣正,結(jié)合實(shí)際,制定紀(jì)律規(guī)定如下:
一、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。時(shí)刻繃緊政治紀(jì)律這根弦,樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”。不準(zhǔn)在任何場(chǎng)所,散布與黨中央、省委省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署不一致的言論等。
二、嚴(yán)守組織紀(jì)律,服從組織安排。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告和請(qǐng)銷(xiāo)假制度。嚴(yán)格執(zhí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大情況和問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告,不準(zhǔn)擅自處置和對(duì)外發(fā)表個(gè)人主張。進(jìn)駐期間,不準(zhǔn)擅自離開(kāi)駐地、不準(zhǔn)私自會(huì)客;不準(zhǔn)參加老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友等組織的各種活動(dòng)。
三、嚴(yán)守工作紀(jì)律,不準(zhǔn)濫用職權(quán)。工作中,不干預(yù)地方黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)的正常工作,不準(zhǔn)向被檢查地區(qū)、單位提出與檢查工作無(wú)關(guān)的要求。不準(zhǔn)以案謀私,將工作便利作為斂財(cái)工具,辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案。
四、嚴(yán)守保密紀(jì)律,不準(zhǔn)跑風(fēng)漏氣。進(jìn)駐期間,嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自接觸檢查對(duì)象及其特定關(guān)系人;嚴(yán)禁在非工作場(chǎng)合談?wù)摍z查問(wèn)題或交流檢查內(nèi)部情況;嚴(yán)禁以任何形式向無(wú)關(guān)人員泄露任何與檢查有關(guān)的情況;嚴(yán)禁打聽(tīng)案情、過(guò)問(wèn)案件、為涉案人員說(shuō)情打招呼;未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁對(duì)外發(fā)布檢查情況或接受采訪。進(jìn)駐結(jié)束后,所有工作人員不準(zhǔn)擅自對(duì)外泄露任何未經(jīng)公開(kāi)的工作資料。
五、嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神。嚴(yán)格食宿標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待和出差乘坐交通工具及差旅費(fèi)支出管理規(guī)定。不準(zhǔn)接受禮金、禮品、有價(jià)證券和變相贈(zèng)予的其他任何卡券、物品。不準(zhǔn)參與用公款支付的消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)。
各檢查組在工作中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題,要及時(shí)向駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組報(bào)告。