（一）作為牽頭單位的整改事項

 

　　重點問題整改措施及責任分工

 

　　督察還發(fā)現，2012年以來，河南省沒有一家高耗能企業(yè)執(zhí)行電價加價政策；未清理高耗能行業(yè)優(yōu)惠電價政策，鐵合金、電解鋁等行業(yè)直到2017年6月30日前仍然享受優(yōu)惠電價；水泥、鋼鐵、電解鋁等行業(yè)懲罰性階梯電價落實不到位，2016年以來從未對超過能耗標準限值的企業(yè)執(zhí)行加價政策。

 

　　整改目標：（1）省工信委等部門提交2017年度差別化電價企業(yè)核查清單后，我委立即印發(fā)執(zhí)行差別化電價的企業(yè)名單和加價標準。（2）督促省電力公司執(zhí)行，督促省價檢部門加強檢查，確保差別化電價落實到位。（3）2017年7月已取消高耗能行業(yè)優(yōu)惠電價。

 

　　整改時限：立即整改，持續(xù)推進。

 

　　整改措施：（1）根據省工信委提交的2017年度差別化電價企業(yè)核查清單，10個工作日內，我委發(fā)文明確執(zhí)行階梯電價的企業(yè)及加價標準。（2）報請省政府印發(fā)完善差別化電價政策的通知，組織抓好貫徹落實，在全系統(tǒng)積極落實整改，建立長效機制，并會同省工信委立即組織各地予以落實，長期堅持。（3）督促電力部門執(zhí)行電價政策，指導價檢部門加強年度檢查，確保各項電價政策落實到位。

 

　　責任領導：支安宇

 

　　責任處室：價管處

 

　　責 任 人：魏智勇

 

　　傳統(tǒng)行業(yè)整治不到位，結構性污染突出。河南省2017年三次產業(yè)結構比例為9.6:47.7:42.7，與全國平均水平相比，第二產業(yè)高出7.2個百分點，第三產業(yè)低8.9個百分點。全省二氧化硫、氮氧化物和粉塵等污染物的排放強度分別高達全國平均水平的3.94、3.93和2.91倍。

 

　　整改目標：到2020年，全省第二產業(yè)占GDP的比重降至45%以下，服務業(yè)占GDP的比重46%左右。

 

　　整改時限：立即整改，持續(xù)推進。

 

　　整改措施：（1）聚焦傳統(tǒng)行業(yè)整治，削減結構性污染，采取以下措施：①嚴控傳統(tǒng)行業(yè)新增產能，原則上全省禁止新增鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃、傳統(tǒng)煤化工（甲醇、合成氨）、焦化、鑄造等產能，禁止耐火材料、陶瓷等行業(yè)新建、擴建以煤炭為燃料的項目。②制定實施鋼鐵、鋁工業(yè)、水泥、傳統(tǒng)煤化工等行業(yè)轉型發(fā)展工作方案，突出減量、綠色發(fā)展，推動鋼鐵、水泥、焦化、電解鋁、煤化工等低效落后產能退出。（2）聚焦優(yōu)化三次產業(yè)結構比例，采取以下措施：緊扣主體功能定位，綜合考慮資源能源、環(huán)境容量、市場空間等因素，進一步調整優(yōu)化工業(yè)布局，合理確定區(qū)域工業(yè)發(fā)展方向和開發(fā)強度，積極發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保的先進制造業(yè)。

 

　　責任領導：郜 義

 

　　責任處室：工業(yè)處（工業(yè)結構調整）、服務業(yè)辦（提升服務業(yè)比重）

 

　　責 任 人：李明東、董立淳

 

　　（二）作為責任單位的整改事項

 

　　一些城市產業(yè)布局不合理。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化委）

 

　　整改目標：配合省工業(yè)和信息化委加快實施重污染企業(yè)退城搬遷，督促鄭州市做好煤電企業(yè)有關布局工作。

 

　　整改時限：立即整改，持續(xù)推進。

 

　　整改措施：（1）配合省工業(yè)和信息化委制定實施重污染企業(yè)退城搬遷有關政策措施，協(xié)助推動實施一批水泥、玻璃、焦化、化工等重污染企業(yè)退城工程。（2）配合鄭州市人民政府根據省工業(yè)和信息化委產業(yè)優(yōu)化布局總體部署和《鄭州市人民政府關于印發(fā)鄭州市煤電行業(yè)轉型發(fā)展實施方案的通知》（鄭政文〔2018〕91號）要求，做好鄭州市煤電企業(yè)優(yōu)化布局工作。

 

　　責任領導：高 義、郜 義

 

　　責任處室（局）：工業(yè)處（非電行業(yè)產業(yè)布局）、電力處（電力行業(yè)產業(yè)布局）

 

　　責 任 人：李明東、趙中友

 

　　建立長效機制，全面推動高質量發(fā)展

 

　　針對反饋意見提出的意見和建議，勇于擔當、主動作為，制定落實管長遠政策舉措，結合全省生態(tài)環(huán)境保護大會確定的“四大行動”，加快推進能源結構、產業(yè)結構、運輸結構調整，從源頭上減少污染物排放。

 

　　全面推進產業(yè)結構調整優(yōu)化。嚴格控制產能嚴重過剩和“兩高”行業(yè)新增產能，原則上禁止鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃、傳統(tǒng)煤化工（甲醇、合成氨）、焦化等行業(yè)新建、擴建單純新增產能以及耐火材料、陶瓷等行業(yè)新建、擴建以煤炭為燃料的項目和企業(yè)，禁止新增化工園區(qū)。實施鋼鐵、鋁工業(yè)、水泥、傳統(tǒng)煤化工等行業(yè)轉型發(fā)展工作方案，突出減量、綠色發(fā)展，加快推動鋼鐵、水泥、焦化、電解鋁、合成氨等低效落后產能退出。聚焦具有高成長性、能夠支撐未來發(fā)展的領域，以產業(yè)基礎較好的若干省轄市為主體，省市聯(lián)動集中要素資源配置，加快培育千億級新興產業(yè)集群。

 

　　附件：中央環(huán)境保護督察“回頭看”交辦問題整改清單

 

　　整改事項5：督察還發(fā)現，2012年以來，河南省沒有一家高耗能企業(yè)執(zhí)行電價加價政策；未清理高耗能行業(yè)優(yōu)惠電價政策，鐵合金、電解鋁等行業(yè)直到2017年6月30日前仍然享受優(yōu)惠電價；水泥、鋼鐵、電解鋁等行業(yè)懲罰性階梯電價落實不到位，2016年以來從未對超過能耗標準限值的企業(yè)執(zhí)行加價政策。

 

　　整改標準：（1）省工信委等部門提交2017年度差別化電價企業(yè)核查清單后，我委立即印發(fā)執(zhí)行差別化電價的企業(yè)名單和加價標準。（2）督促省電力公司執(zhí)行，督促省價檢部門加強檢查，確保差別化電價落實到位。（3）2017年7月已取消高耗能行業(yè)優(yōu)惠電價。

 

　　整改措施：（1）根據省工信委提交的2017年度差別化電價企業(yè)核查清單，10個工作日內，我委發(fā)文明確執(zhí)行階梯電價的企業(yè)及加價標準。（2）報請省政府印發(fā)完善差別化電價政策的通知，組織抓好貫徹落實，在全系統(tǒng)積極落實整改，建立長效機制，并會同省工信委立即組織各地予以落實，長期堅持。（3）督促電力部門執(zhí)行電價政策，指導價檢部門加強年度檢查，確保各項電價政策落實到位。

 

　　整改時限：立即整改，持續(xù)推進。

 

　　整改事項7：傳統(tǒng)行業(yè)整治不到位，結構性污染突出。河南

 

　　省2017年三次產業(yè)結構比例為9.6: 47.7: 42.7，與全國平均水平相比，第二產業(yè)高出7.2個百分點，第三產業(yè)低8.9個百分點。全省二氧化硫、氮氧化物和粉塵等污染物的排放強度分別高達全國平均水平的3.94、3.93和2.91倍。

 

　　整改標準：到2020年，全省第二產業(yè)占GDP的比重降至45%以下，服務業(yè)占GDP的比重46%左右。

 

　　整改措施：（1）聚焦傳統(tǒng)行業(yè)整治，削減結構性污染，采取以下措施：①嚴控傳統(tǒng)行業(yè)新增產能，原則上全省禁止新增鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃、傳統(tǒng)煤化工（甲醇、合成氨）、焦化、鑄造等產能，禁止耐火材料、陶瓷等行業(yè)新建、擴建以煤炭為燃料的項目。②制定實施鋼鐵、鋁工業(yè)、水泥、傳統(tǒng)煤化工等行業(yè)轉型發(fā)展工作方案，突出減量、綠色發(fā)展，推動鋼鐵、水泥、焦化、電解鋁、煤化工等低效落后產能退出。

 

　　整改事項12：一些城市產業(yè)布局不合理。

 

　　整改標準：配合省工業(yè)和信息化委加快實施重污染企業(yè)退城搬遷，督促鄭州市做好煤電企業(yè)有關布局工作。

 

　　整改措施：（1）配合省工業(yè)和信息化委制定實施重污染企業(yè)退城搬遷有關政策措施，協(xié)助推動實施一批水泥、玻璃、焦化、化工等重污染企業(yè)退城工程。（2）配合鄭州市人民政府根

 

　　據省工業(yè)和信息化委產業(yè)優(yōu)化布局總體部署和《鄭州市人民政府關于印發(fā)鄭州市煤電行業(yè)轉型發(fā)展實施方案的通知》（鄭政文〔2018〕91號）要求，做好鄭州市煤電企業(yè)優(yōu)化布局工作。

 

　　整改時限：立即整改，持續(xù)推進。