（一）作為牽頭單位的整改事項

 

　　重點問題整改措施及責任分工

 

　　督察還發現，2012年以來，河南省沒有一家高耗能企業執行電價加價政策；未清理高耗能行業優惠電價政策，鐵合金、電解鋁等行業直到2017年6月30日前仍然享受優惠電價；水泥、鋼鐵、電解鋁等行業懲罰性階梯電價落實不到位，2016年以來從未對超過能耗標準限值的企業執行加價政策。

 

　　整改目標：（1）省工信委等部門提交2017年度差別化電價企業核查清單后，我委立即印發執行差別化電價的企業名單和加價標準。（2）督促省電力公司執行，督促省價檢部門加強檢查，確保差別化電價落實到位。（3）2017年7月已取消高耗能行業優惠電價。

 

　　整改時限：立即整改，持續推進。

 

　　整改措施：（1）根據省工信委提交的2017年度差別化電價企業核查清單，10個工作日內，我委發文明確執行階梯電價的企業及加價標準。（2）報請省政府印發完善差別化電價政策的通知，組織抓好貫徹落實，在全系統積極落實整改，建立長效機制，并會同省工信委立即組織各地予以落實，長期堅持。（3）督促電力部門執行電價政策，指導價檢部門加強年度檢查，確保各項電價政策落實到位。

 

　　責任領導：支安宇

 

　　責任處室：價管處

 

　　責 任 人：魏智勇

 

　　傳統行業整治不到位，結構性污染突出。河南省2017年三次產業結構比例為9.6:47.7:42.7，與全國平均水平相比，第二產業高出7.2個百分點，第三產業低8.9個百分點。全省二氧化硫、氮氧化物和粉塵等污染物的排放強度分別高達全國平均水平的3.94、3.93和2.91倍。

 

　　整改目標：到2020年，全省第二產業占GDP的比重降至45%以下，服務業占GDP的比重46%左右。

 

　　整改時限：立即整改，持續推進。

 

　　整改措施：（1）聚焦傳統行業整治，削減結構性污染，采取以下措施：①嚴控傳統行業新增產能，原則上全省禁止新增鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃、傳統煤化工（甲醇、合成氨）、焦化、鑄造等產能，禁止耐火材料、陶瓷等行業新建、擴建以煤炭為燃料的項目。②制定實施鋼鐵、鋁工業、水泥、傳統煤化工等行業轉型發展工作方案，突出減量、綠色發展，推動鋼鐵、水泥、焦化、電解鋁、煤化工等低效落后產能退出。（2）聚焦優化三次產業結構比例，采取以下措施：緊扣主體功能定位，綜合考慮資源能源、環境容量、市場空間等因素，進一步調整優化工業布局，合理確定區域工業發展方向和開發強度，積極發展節能、節地、環保的先進制造業。

 

　　責任領導：郜 義

 

　　責任處室：工業處（工業結構調整）、服務業辦（提升服務業比重）

 

　　責 任 人：李明東、董立淳

 

　　（二）作為責任單位的整改事項

 

　　一些城市產業布局不合理。（牽頭單位：省工業和信息化委）

 

　　整改目標：配合省工業和信息化委加快實施重污染企業退城搬遷，督促鄭州市做好煤電企業有關布局工作。

 

　　整改時限：立即整改，持續推進。

 

　　整改措施：（1）配合省工業和信息化委制定實施重污染企業退城搬遷有關政策措施，協助推動實施一批水泥、玻璃、焦化、化工等重污染企業退城工程。（2）配合鄭州市人民政府根據省工業和信息化委產業優化布局總體部署和《鄭州市人民政府關于印發鄭州市煤電行業轉型發展實施方案的通知》（鄭政文〔2018〕91號）要求，做好鄭州市煤電企業優化布局工作。

 

　　責任領導：高 義、郜 義

 

　　責任處室（局）：工業處（非電行業產業布局）、電力處（電力行業產業布局）

 

　　責 任 人：李明東、趙中友

 

　　建立長效機制，全面推動高質量發展

 

　　針對反饋意見提出的意見和建議，勇于擔當、主動作為，制定落實管長遠政策舉措，結合全省生態環境保護大會確定的“四大行動”，加快推進能源結構、產業結構、運輸結構調整，從源頭上減少污染物排放。

 

　　全面推進產業結構調整優化。嚴格控制產能嚴重過剩和“兩高”行業新增產能，原則上禁止鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃、傳統煤化工（甲醇、合成氨）、焦化等行業新建、擴建單純新增產能以及耐火材料、陶瓷等行業新建、擴建以煤炭為燃料的項目和企業，禁止新增化工園區。實施鋼鐵、鋁工業、水泥、傳統煤化工等行業轉型發展工作方案，突出減量、綠色發展，加快推動鋼鐵、水泥、焦化、電解鋁、合成氨等低效落后產能退出。聚焦具有高成長性、能夠支撐未來發展的領域，以產業基礎較好的若干省轄市為主體，省市聯動集中要素資源配置，加快培育千億級新興產業集群。

 

　　附件：中央環境保護督察“回頭看”交辦問題整改清單

 

　　整改事項5：督察還發現，2012年以來，河南省沒有一家高耗能企業執行電價加價政策；未清理高耗能行業優惠電價政策，鐵合金、電解鋁等行業直到2017年6月30日前仍然享受優惠電價；水泥、鋼鐵、電解鋁等行業懲罰性階梯電價落實不到位，2016年以來從未對超過能耗標準限值的企業執行加價政策。

 

　　整改標準：（1）省工信委等部門提交2017年度差別化電價企業核查清單后，我委立即印發執行差別化電價的企業名單和加價標準。（2）督促省電力公司執行，督促省價檢部門加強檢查，確保差別化電價落實到位。（3）2017年7月已取消高耗能行業優惠電價。

 

　　整改措施：（1）根據省工信委提交的2017年度差別化電價企業核查清單，10個工作日內，我委發文明確執行階梯電價的企業及加價標準。（2）報請省政府印發完善差別化電價政策的通知，組織抓好貫徹落實，在全系統積極落實整改，建立長效機制，并會同省工信委立即組織各地予以落實，長期堅持。（3）督促電力部門執行電價政策，指導價檢部門加強年度檢查，確保各項電價政策落實到位。

 

　　整改時限：立即整改，持續推進。

 

　　整改事項7：傳統行業整治不到位，結構性污染突出。河南

 

　　省2017年三次產業結構比例為9.6: 47.7: 42.7，與全國平均水平相比，第二產業高出7.2個百分點，第三產業低8.9個百分點。全省二氧化硫、氮氧化物和粉塵等污染物的排放強度分別高達全國平均水平的3.94、3.93和2.91倍。

 

　　整改標準：到2020年，全省第二產業占GDP的比重降至45%以下，服務業占GDP的比重46%左右。

 

　　整改措施：（1）聚焦傳統行業整治，削減結構性污染，采取以下措施：①嚴控傳統行業新增產能，原則上全省禁止新增鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃、傳統煤化工（甲醇、合成氨）、焦化、鑄造等產能，禁止耐火材料、陶瓷等行業新建、擴建以煤炭為燃料的項目。②制定實施鋼鐵、鋁工業、水泥、傳統煤化工等行業轉型發展工作方案，突出減量、綠色發展，推動鋼鐵、水泥、焦化、電解鋁、煤化工等低效落后產能退出。

 

　　整改事項12：一些城市產業布局不合理。

 

　　整改標準：配合省工業和信息化委加快實施重污染企業退城搬遷，督促鄭州市做好煤電企業有關布局工作。

 

　　整改措施：（1）配合省工業和信息化委制定實施重污染企業退城搬遷有關政策措施，協助推動實施一批水泥、玻璃、焦化、化工等重污染企業退城工程。（2）配合鄭州市人民政府根

 

　　據省工業和信息化委產業優化布局總體部署和《鄭州市人民政府關于印發鄭州市煤電行業轉型發展實施方案的通知》（鄭政文〔2018〕91號）要求，做好鄭州市煤電企業優化布局工作。

 

　　整改時限：立即整改，持續推進。