非法采砂的末日來了？——公益訴訟全面介入非法采砂案件，并要求對生態環境損害賠償

 非法采砂的末日來了？——公益訴訟全面介入非法采砂案件，并要求對生態環境損害賠償

隨著我國打擊非法采砂力度空前加大，各地非法采砂相關案件激增，最高人民法院及各地相關文件和案件也使得“非法采砂入刑”已經有了更多法律和典型案件依據。近期，四川、黑龍江等省份公益訴訟全面介入非法采砂案件，這對嚴厲打擊非法采砂是“當頭一棒”，非法采砂者的“僥幸心理”必將徹底擊碎！

四川南充市非法采砂公益訴訟案

砂石是重要的建筑材料，非法河道采砂是江河水生生態環境治理的頑疾。新年伊始，南充市高坪區檢察機關打響了保護江河生態環境的第一槍。

2019年2月20日，四川省南充市高坪區人民法院公開審理吳某某等七名被告人非法開礦刑事附帶民事公益訴訟案，并進行了網絡直播。省人大代表萬學、省級人民監督員徐潮江等15名人大代表、人民監督員旁聽了庭審。

四川省人大代表、省級人民監督員等15名人大代表、人民監督員旁聽庭審
 

南充市高坪區人民檢察院指控吳某某等七名被告人從2015年3月到2016年6月期間在嘉陵江南充段非法采砂共計22萬余立方米，造成國家礦產資源損失284.9萬余元，構成非法采礦罪；公益訴訟起訴人認為被告人侵害國家財產、破壞嘉陵江水生生態環境，損害社會公共利益，請求判令七名被告人連帶賠償國家礦產資源損失284.9萬余元、賠償水生生態環境損失103萬余元、支付鑒定評估費22萬元并在媒體上公開賠禮道歉。

本案系全國首例河道采砂生態環境損害賠償案件，案情及其復雜，涉及采礦、船舶、交通安全、地質學和水生生態環境保護等多個專業領域，證據數量眾多、種類繁雜，加之我國環境損害司法鑒定起步較晚，鑒定機構和鑒定人才稀缺、鑒定制度尚不完善，對司法機關證據采信提出了極大的挑戰。

7名被告人在非法開礦刑事附帶民事公益訴訟案公開受審
 

在庭審現場，控辯雙方就采砂方量認定方式、河道采砂與水生生態環境損害的因果關系、環境損害鑒定采信、環境損害賠償標準、環境損害鑒定費用的承擔等問題發生了激烈交鋒，庭審時間從早上9點進行到下午7點，檢察機關邀請了四川農業大學水生生態相關科學家以專家證人身份出庭，證實河道采砂對水生生態環境造成的影響、修復措施及平均每采挖一方砂石應當補償生態環境的費用等。七名被告人的辯護人、代理人都發表了各自的辯護、代理意見，由于控辯雙方分歧較大，本案將擇日宣判。

黑龍江非法采砂破壞松花江案

近日，經佳木斯市東風區檢察院公訴的刑事附帶民事公益訴訟案，法院支持檢察院全部訴求，被告人閆某犯非法采礦罪、行賄罪數罪并罰，判處有期徒刑三年；被告人張某犯非法采礦罪，判處有期徒刑二年，緩刑二年。

經佳木斯市東風區檢察院檢察長肖陽出庭支持公訴的該區首例刑事附帶民事公益訴訟案，法院支持該院全部刑事和民事公益訴求，被告人閆某犯非法采礦罪、行賄罪數罪并罰，判處有期徒刑三年；被告人張某犯非法采礦罪，判處有期徒刑二年，緩刑二年。民事部分二人共同賠償生態修復費用4069890元，承擔公益訴訟起訴人預先支付的司法鑒定費用8萬元，并向社會公眾公開道歉。

2018年8月14日，佳木斯市公安局直屬公安分局、佳木斯市監察委員會向該院移送審查起訴犯罪嫌疑人閆某涉嫌非法采礦罪、行賄罪，犯罪嫌疑人張某涉嫌非法采礦罪一案。該院案件承辦人在閱卷時，通過對非法采礦數額、跨度時間、現場錄像等方面的證據審查時，發現此案涉嫌破壞生態環境，可能損害了國家和社會公共利益，遂將此案報告給檢察長肖陽。檢察長高度重視，立即召開會議研究部署，通過現場勘查、走訪群眾、無人機航拍、委托鑒定機構鑒定等多途徑取證，最終確定閆某、張某非法采礦行為對松花江沿岸的生態環境造成嚴重破壞，對閆某、張某二人提起了刑事附帶民事公益訴訟。

經查，2017年6月1日，閆某實際經營的平安砂石場向佳木斯市水務局申請辦理了河道采砂準采證。閆某為了取得更大的利益，采用行賄的手段打通關系，非法變更采砂地點，并指使張某在沒有采砂準采證規定的開采范圍內采砂4808艘船，非法開采砂石共計528880立方米。2018年6月被該院以非法采礦罪和行賄罪對閆某、張某批準逮捕。

2018年8月，該院審查起訴此案后，委托吉林省中實司法鑒定中心對二人的非法采砂行為給生態環境造成的損失進行評估，并提出生態修復意見。鑒定意見書確定二人的非法采砂行為嚴重破壞了松花江河流生態環境，構成了生態環境損害，建議損害賠償費用4069890元。該院向區法院提出了兩名被告向社會公開道歉，賠償生態修復費及承擔公益訴訟起訴人為本案支付的司法鑒定費用的訴訟請求。

“此案的辦結，有利于提高公眾的環境保護意識，使人們懂得運用法律捍衛公共利益；也給那些正在從事或企圖通過破壞環境獲得經濟利益的人們上了一堂生動的法治教育課。”據肖陽介紹，該案的成功辦結，為日后辦理此類刑事附帶民事公益訴訟案件提供了可供借鑒的經驗。