蘄春縣位于湖北省東南部，長江中游以北，隸屬黃岡市。蘄春縣開展為期兩個月的停礦、停砂、停碼頭“三停”工作，自元月3日起縣河道采砂管理局開啟了新一輪全面禁采工作。

人工盜采嚴重

禁采啟動后，縣域市場黃砂供應一時終止，各種囤砂轉(zhuǎn)運、水洗山砂趁夜“上崗”。人工盜采也隨之輪番上演，各種“螞蟻搬家”式盜采現(xiàn)象層出不窮。

元月10日上午，由縣水利局黨組成員、總工程師鄧新文同志帶隊，組織巡查專班對人工盜采多發(fā)的漕河鎮(zhèn)團石頭村胡春塆及對岸橫車鎮(zhèn)蔡畈村蘄河河段進行突擊巡查。河道兩岸人工盜采現(xiàn)場熱火朝天，沿河村民手持鐵鍬繼續(xù)參與盜采，絲毫沒有因水政執(zhí)法人員到來而停止非法盜采行為。

由于人工盜采是一種涉眾行為，只能對參與盜運的車輛依法進行處罰，震懾作用難以體現(xiàn)，導致了人工盜采猖獗，屢禁不止，屢打不絕。

村民理論“人工采砂”不違法

就現(xiàn)場情形看，該盜采點附近包括河對岸橫車鎮(zhèn)蔡畈村轄區(qū)兩公里范圍內(nèi)，同一時間人工盜采作業(yè)點多達11處，甚至在沿河村民中間出現(xiàn)“人工采砂不違法”的錯誤言論。

“螞蟻搬家”因何不休？

探究人工盜采的原因，不外乎以下幾個方面：

1、沿河百姓沿襲著靠水吃水的傳統(tǒng)觀念，把村莊就近河道當作自留地，任意破壞河堤，肆意盜采黃砂，甚至公然與執(zhí)法人員理論“采砂不違法”。由于涉及人數(shù)之眾，只能現(xiàn)場驅(qū)散，違法責任因涉眾面廣而無法定性，處罰打擊難度大。

2、人工盜采運輸車輛多是小型農(nóng)用車，四通八達的農(nóng)村交通運輸網(wǎng)，給小型農(nóng)用運輸車輛隨意進出河床提供了便利，“‘船’小好調(diào)頭”，與水政執(zhí)法人員玩“游擊戰(zhàn)”“躲貓貓”，因法律對盜運處罰力度有限，盜運黃砂車輛治理成效甚微。

3、河道點多、面廣、戰(zhàn)線長，水政執(zhí)法一時鞭長莫及，往往是群眾有舉報，卻因無法迅速到達現(xiàn)場而飽受群眾詬病。前面處罰后面來，尾隨執(zhí)法作暗梢現(xiàn)象已成家常便飯。甚至是一河兩岸同時“開花”，這邊打擊盜采形勢緊張，對岸盜采卻熱火朝天，毫無震懾作用。

4、蘄河河床裸露，黃砂成色好，砂質(zhì)優(yōu)良，即采即用，人工盜采工具簡單，法不責上砂百姓，違法成本低廉。盜運黃砂除了個體私用，更多的會送往各種商砼企業(yè)、灰砂磚廠、預制廠等，甚至供應外縣、市黃砂市場，市場需求量大，導致砂價飛漲，盜采暴利，造成了人工盜采現(xiàn)象屢禁不止，屢打不絕。

河長制對“螞蟻搬家”說不！

河道采砂管理工作點多、面廣、戰(zhàn)線長，僅靠水利部門一家難以形成有效管控。2017年12月13日，蘄春縣縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、村三級河長、湖長、庫長名單公示。通過三級河長制度落實，形成縱向到底的河道監(jiān)管體系，并切實強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府部門的屬地管理責任。對于河道采砂管理而言，我們更加希望，在水利部門同各級河長的共同努力下，逐步建成治理人工盜采的堅固長城。