隨著我國經(jīng)濟發(fā)展增速加快,生活垃圾產(chǎn)生量不斷攀升,每年產(chǎn)生約1.7億噸城市垃圾和6500萬噸左右的縣城垃圾。垃圾處理的常用方法是掩埋,但掩埋方法已經(jīng)無法滿足日益增加的垃圾處理需求,城市生活垃圾的“減量化、資源化、無害化”日益成為各級政府關(guān)注的焦點。

2011-2015生活垃圾清運量（來源：公開數(shù)據(jù)）

針對垃圾污染嚴(yán)重，我國政府高度重視城鎮(zhèn)生活無害化處理工作，國務(wù)院等相關(guān)政府主管部門制定了一系列鼓勵和扶持性政策，并且出臺了相關(guān)處理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推動垃圾治理行業(yè)進入快速發(fā)展階段。

日前，環(huán)境保護部部長陳吉寧在十二屆全國人大常委會第二十七次會議上，向常委會作了 《國務(wù)院關(guān)于2016年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況與研究處理環(huán)境保護法執(zhí)法檢查報告及審議意見情況的報告》，對下一步環(huán)保工作計劃進行了部署。

他指出，國家要推動重點城市實施垃圾強制分類，加快建設(shè)分類投放、收運和處理設(shè)施，開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范。

然而，這并不是首次提出要強制垃圾分類。在2016年6月份，國家發(fā)改委、住建部就聯(lián)合發(fā)布《垃圾強制分類制度方案(征求意見稿)》。

于2017年底前，制定出臺針對強制對象的垃圾強制分類辦法;到2020年底，重點城市生活垃圾得到有效分類，實施生活垃圾強制分類的重點城市，生活垃圾分類收集覆蓋率達到90%以上，生活垃圾回收利用率達到35%以上。

早年，中國垃圾分類實踐

在2000年，北京、上海、南京等八座城市就被確定為全國垃圾分類收集試點城市，十多年過去了，效果并不明顯。

究其原因，最大的問題恐怕在于教育宣傳不到位、老百姓壓根不知道如何分，以及垃圾處理末端的垃圾回收站本身分類處理垃圾的能力和技術(shù)問題。

垃圾分類處理是一個系統(tǒng)工程，上游的垃圾分類、中游的垃圾運輸和下游的垃圾處理均涵蓋在內(nèi)，環(huán)環(huán)相扣。

最前端的垃圾源頭分類，和普通居民直接相關(guān)，也直接決定了后面環(huán)節(jié)的成效。源頭上，老百姓沒有將垃圾分類的意識，嫌麻煩，垃圾還沒拿出家門，就已經(jīng)混在一起，再加上國家對其宣傳教育并沒有持續(xù)而固定，對于什么樣的垃圾是“可回收的”，什么是“不可回收的”也沒有嚴(yán)格的界定規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，民眾只能憑生活經(jīng)驗來區(qū)分垃圾的類別。

再者，垃圾處理環(huán)節(jié)和經(jīng)費不足

老百姓按照可回收、可利用等標(biāo)準(zhǔn)分類了垃圾，但是垃圾回收的環(huán)節(jié)又將這些垃圾混在一起，垃圾車一股腦全部收走，或者在回收站都傾瀉在一起，又白分了。

經(jīng)費不足也是垃圾分類工作遲遲不能推行的原因之一。以廣州為例，如果持續(xù)3至4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導(dǎo)員計算，廣州市1800萬人，每年需花費40億元。這樣的投入，即便對于發(fā)達城市來說，幾乎也是不可想象的。

事實上，垃圾的分類回收也非常復(fù)雜。雖說諸如塑料、金屬、紡織品、紙制品等都是可以回收、循環(huán)利用的，但當(dāng)我們簡單粗暴地將垃圾按照垃圾箱分類為“可回收”和“不可回收”兩類的時候，問題就來了，很多原本是可回收的垃圾這么一混合，會加大垃圾處理難度、降低回收價值，遇到垃圾處理終端技術(shù)不到位，甚至?xí)顾鼈冏兊貌豢苫厥眨詈筮€是逃不了被焚燒或掩埋的命運。

垃圾分類成功案例

日本是世界資環(huán)循環(huán)利用的典范國家。在日本，普通百姓都會自覺做到垃圾分類。從幼兒園到高中期間，學(xué)校都會定期組織學(xué)生參觀當(dāng)?shù)氐睦幚韽S，對于垃圾分類處理的必要性，日本人從小就有感悟。

居民小區(qū)都有垃圾分類宣傳手冊分發(fā)到各家，里面交代了嚴(yán)格的分類辦法，包括面積大于明信片的紙張不屬于可燃垃圾，要歸為“資源垃圾”;牛奶盒、飲料盒需要洗干凈內(nèi)部液體之后，剪開攤平處理;牙膏等軟管類垃圾，要擠空之后剪成每段30厘米等等。

分類細致之余，每個地區(qū)對于哪一類垃圾制定在哪一天丟也有嚴(yán)格規(guī)定。比如，可燃垃圾是每周三、六的早上9:30回收，不可燃垃圾是每周四早上9：30回收……錯過了回收時間則必須把垃圾帶回家，乖乖等下一個規(guī)定日子。

垃圾袋都是透明或半透明的，以便讓垃圾收集員一目了然。垃圾袋上有編碼，每個地區(qū)有本地區(qū)對應(yīng)的垃圾袋編碼。嚴(yán)格一點的地區(qū)，在購買垃圾袋時還要求實名制，起到監(jiān)督到人頭的作用。

而且日本關(guān)于垃圾分類的法律條文之多，量刑之重，堪稱世界之最。例如《廢棄物處理法》、《關(guān)于包裝容器分類回收與促進再商品化的法律》、《家電回收法》等都是和垃圾分類相關(guān)的法律法規(guī)。

如果有人敢在垃圾收集區(qū)亂扔垃圾，付出的代價也相當(dāng)高昂。

據(jù)《廢棄物處理法》第25條14款規(guī)定，胡亂丟棄廢棄物者將被處以5年以下有期徒刑，并處罰金1000萬日元(約合人民幣83萬元);如胡亂丟棄廢棄物者為企業(yè)或社團法人，將重罰3億日元(約合人民幣2500萬元)。

干凈、美麗的環(huán)境，資源循環(huán)利用是發(fā)展中國家的遵循的可持續(xù)發(fā)展之路，好的生活/行為習(xí)慣，體現(xiàn)著國民的素質(zhì)，象征著國家的興旺與發(fā)展。

近日，住建部副部長倪虹在與媒體座談交流時就提出，垃圾的分類投放，需要居民養(yǎng)成習(xí)慣，讓居民分得明白、分得方便，如在城鎮(zhèn)推行的“能賣的拿去賣，危險的單獨放，干濕要分開”，在農(nóng)村推行的“會腐爛的和不會腐爛的”分類方法。

城市垃圾分類：

可回收物(包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物)，大件垃圾(包括廢家用電器、家具等)，可堆肥垃圾(包括剩余飯菜等易腐食物類廚余垃圾、樹枝花草等可堆漚植物類垃圾等)，可燃垃圾(包括植物類垃圾，不適宜回收的廢紙類、廢塑料橡膠、舊織物用品、廢木等)，有害垃圾(包括廢日用小電子產(chǎn)品、廢油漆、廢燈管、廢日用化學(xué)品和過期藥品等)，其他垃圾。