3月26日下午召開的安徽省地方性法規新聞發布會上獲悉,目前中國首部規范非煤礦山的地方性法規《安徽省非煤礦山管理條例》，經省十二屆人大常委會第十八次會議通過，將于今年5月1日起施行。
 

《安徽省非煤礦山管理條例》26日經安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第十八次會議表決通過。這是目前中國首部規范非煤礦山的地方性法規。安徽省人大常委會法工委主任吳斌在會后舉行的新聞發布會上說，非煤礦山行業既是安徽省重要的基礎性原材料行業，又是高危的和對生態環境造成損害的特殊行業，對非煤礦山建設、生產及其監督管理進行立法規范意義重大。

 吳斌說，目前，安徽省內小型礦山占比仍達80%以上，五等尾礦庫仍占84.3%，存在礦山布局不合理、開采不規范、安全隱患多等問題。對非煤礦山管理立法，制定礦山生產技術裝備、資源利用、能源消耗、安全和生態環境保護等方面的約束條件，建立落后礦山退出機制，促進礦山合理布局、資源集約化和礦山規模化，從而建立起健康可持續發展機制。《條例》適應轉方式、調結構的需要，對非煤礦山的建設、生產、環境保護、管理等進行了規范，填補了我省在這一領域的立法空白，也是全國首部規范非煤礦山管理的地方性法規。

  發布會上，據安徽省經信委黨組副書記、副主任張德山介紹，《非煤礦山管理條例》共七章四十五條，分別對非煤礦山的建設、生產、環境保護、管理和法律責任等方面進行規范。

 張德山說，在環境保護方面，要建立生態修復制度，完善水土保持、環境保護設施，整治山體破損等。尤其是粉塵對大氣的污染，提出具體的治理措施和要求。

 非煤礦山行業是我省重要的資源性、基礎性行業，但其生產建設環節缺乏專門法律法規來規范，也沒有明確相應的監管部門。 2009年，省政府確定由省經濟和信息化委承擔行業管理職責。為解決行業監管的法律依據問題，《條例》明確，縣級以上人民政府確定的非煤礦山行業主管部門負責本行政區域內非煤礦山的監督管理工作，縣級以上人民政府城鄉規劃、國土資源、安全生產、公安、工商、環境保護、水利、林業等部門按照各自職責，做好非煤礦山監督管理的相關工作。

《條例》堅持規范與發展并重，一方面規范非煤礦山生產建設行為，建設集約、安全、綠色礦山;另一方面要求縣級以上人民政府制定行業發展規劃，引導企業加大技改投入，推動企業提升技術裝備、資源利用、安全生產、清潔生產和環境保護水平。針對非煤礦山行業容易損害生態環境的特殊性，《條例》設專章要求加強非煤礦山環境保護，指出企業應當建立生態修復制度，完善水土保持、環境保護設施，切實整治山體破損等問題。

　　非煤礦山行業高度危險，為確保非煤礦山安全設施建設到位，預防生產安全事故發生，《條例》明確，非煤礦山的安全、水土保持、環境保護設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。《條例》還要求，非煤礦山開采應當具備保障安全生產的條件，執行開采不同礦種的礦山安全規程和行業技術規范，要建立非煤礦山生產能力變更確認制度、尾礦庫在線監測系統。非煤礦山生產具有一定特殊性，企業有責任和義務加強對職業病防治的管理，《條例》因此明確企業應當加強對職業病防治的管理，采取防控措施，提高防治水平，定期組織從事有職業病危害作業的職工進行健康檢查。

據介紹，非煤礦山是安徽省鋼鐵、有色金屬、化工、水泥、玻璃、建材等主要產業的源頭，該省已開采利用的非煤礦產有105種，其中鐵、銅、釩等11種礦產資源儲量居中國前10位