■“垃圾圍城”如何解

    60%的垃圾仍拿來填埋，一部分還 在混合運輸，城郊接合部清潔直運難以推進

    杭州推行垃圾分類四年來，垃圾量 有增無減，分類水平還停留在“小學”階段

    國內(nèi)知名環(huán)保學者呼吁：加快垃圾分 類“精細化”，實現(xiàn)垃圾“減量化”

    垃圾分類后都去哪兒了？

    世上本沒有垃圾，有的只是放錯位置的資源。

    在丹麥、瑞典等國家，分類回收垃圾占垃圾總量的80％至90％。可在杭州，60%的垃圾卻拿來填埋。

    在日本以及我國臺灣，由于垃圾分類做得好，一些垃圾處理廠已無垃圾可燒。可杭州，就在不久前，垃圾日產(chǎn)量已達1萬噸。

    垃圾分類，是擺脫垃圾圍城窘境的根本之道。其他任何處理方式，無論是填埋還是焚燒，離開了分類都是空談。

    4年前，杭州又一次大規(guī)模推動垃圾分類。

    4年后，垃圾分類覆蓋了98%的生活小區(qū)，一年93萬噸垃圾進入可回收渠道。分類垃圾的含水量減少了20%，焚燒熱值提高1倍，環(huán)境污染在減少。

    可是，我們做得還遠遠不夠：分類還只是簡單粗分，而實現(xiàn)垃圾減量必須細分；一部分垃圾，還在以傳統(tǒng)的混合方式運輸和處理。

    杭州垃圾分類的現(xiàn)狀究竟如何？怎樣通過垃圾分類和減量，來擺脫垃圾圍城的困境？連日來，本報記者采訪了杭州市環(huán)境集團、杭州市生活固體廢棄物處置監(jiān)管中心等垃圾分類處理主管部門，尋求解決之道。

    現(xiàn)狀

    垃圾分類后都去哪兒了

    2010年3月，杭州又一次嘗試垃圾分類。沒錯，是又一次。

    10年前，杭州曾作為全國8大試點城市之一，試圖進行垃圾分類。最終，卻以難以為繼收場。

    10年后的2010年，垃圾中轉(zhuǎn)站選址受阻，迫使杭州的垃圾分類再次出發(fā)。

    現(xiàn)在，杭城大部分小區(qū)都實行了垃圾分類，小區(qū)里至少有兩個以上的垃圾桶。

    這樣的小區(qū)主要分為兩類，一類是有綠藍黃紅色四個垃圾桶，分別代表廚房垃圾、可回收垃圾、其他垃圾和有害垃圾。一類是兩個垃圾桶，分別是綠色的廚余垃圾桶和黃色的其他垃圾桶。

    “垃圾分類并不僅僅只是一個簡單的分類，它是一個完整的鏈條，從投放、收集、運輸?shù)阶詈蟮奶幹谩，F(xiàn)在，杭州的垃圾分類體系已基本建立。”杭州市生活固體廢棄物處置監(jiān)管中心高級工程師程光華說。

    那么，這些垃圾被扔進垃圾桶后，都去哪兒了？

    廚房垃圾：運往天子嶺填滿場填埋。每天，大概有300多噸運到那里，其中有20噸通過生化處理后進行沼氣發(fā)電，剩余的進行填埋，同樣可以進行沼氣發(fā)電。今年6月底，日處理200噸的廚房垃圾分選減量暨生化利用處理一期項目將建成并投入試運行。

    可回收垃圾：通過廢品回收渠道，由居民自己處理。據(jù)貿(mào)易部門統(tǒng)計，去年，廢品回收公司共回收了93萬噸垃圾。這只是開發(fā)票的數(shù)據(jù)，加上不少不開發(fā)票的廢品回收量，去年肯定超過100多萬噸。

    其他垃圾：部分運往天子嶺填滿場，和廚房垃圾分區(qū)填埋；部分運往濱江浦沿、余杭喬司和余杭倉前三家焚燒廠進行焚燒。

    有害垃圾：有一家位于丁橋的立佳環(huán)境有限公司會專門定期回收。去年，僅回收了6噸。

    目前，杭州對居民生活垃圾采用填埋和焚燒兩種主要方式進行處置。據(jù)杭州市城管委統(tǒng)計顯示：2013年，杭州市區(qū)（含蕭山、余杭）生活垃圾產(chǎn)生總量308.67萬噸，日均8456.78噸（其中主城區(qū)日均4614.18噸）。2013年焚燒和填埋處置實際比例約為4∶6。

    天子嶺5年后就要滿出來了

    那么，天子嶺填埋場現(xiàn)在每天要處理多少垃圾呢？

    據(jù)杭州市城管委統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年，天子嶺日均處理量為3923噸，全年總量143.19萬噸。

    而2014年1月至4月份，天子嶺共填埋處理垃圾51.18萬噸，日均4264.78噸，同比增長20.85%。5月6日日最高填埋量高達5697.65噸。

    “僅去年一年的垃圾量就能填滿五分之一個西湖了。”杭州市環(huán)境集團相關(guān)負責人說，由于焚燒能力受限，近年來，杭州主城區(qū)垃圾增量幾乎全部進庫填埋。垃圾焚燒廠節(jié)假日停產(chǎn)及定期停爐檢修期間，垃圾處置也均由天子嶺承擔。

    2013年，天子嶺填埋場日均填埋垃圾達3923噸，超過2671噸/日設(shè)計能力的46%，10月9日日最高垃圾填埋量達4972.62噸。天子嶺填埋場全年實際處理垃圾143萬噸，同比增加19%。

    2006到2013年杭州市區(qū)（含蕭山、余杭）生活垃圾年均增長率為10.09%。如果按照這個推算，2014年開始，天子嶺填埋場二期使用年限還有5年，五年后，杭州將面臨“垃圾圍城”困境。

    成效

    杭州去年回收了93萬噸垃圾

    4年后，杭州垃圾產(chǎn)出量以每年19%的速度激增。垃圾分類是為了垃圾減量，可為什么垃圾還在不斷攀升？

    “增長是自然現(xiàn)象。人均垃圾量這幾年比較穩(wěn)定，每人每天丟1公斤左右的垃圾。可是，人數(shù)總量在不斷擴大。城市規(guī)模不斷擴張，人群大量涌入，再加上每年游客數(shù)不斷增加，都導致了垃圾產(chǎn)出量的攀升。”杭州市生活固體廢棄物處置監(jiān)管中心高級工程師程光華說。

    可是，我們分了4年的垃圾，到底減量了沒有？

    “去年一年，廢品回收93萬噸，這就是減量。原本，它會進入填埋或是焚燒的渠道處理。”程光華說。按他的算法，去年一年，杭州市區(qū)垃圾總量308萬噸，減了93萬噸的可回收垃圾，相當于了減少了25%。

    分類的垃圾一定會分類處理

    令程光華欣慰的是，4年后，居民垃圾分類意識在提高。

    “去年，我們做過調(diào)查。有垃圾分類意識的居民達96.5%，每天參與的人只有60%。兩者之間，還有一定差距。”

    盡管，近4成人未做到分類，但目前，程光華對這一數(shù)字已相當滿意。

    每個星期，固廢中心都會抽檢各小區(qū)的垃圾分類情況，統(tǒng)計投放正確率和分類正確率（每袋垃圾成分），總的來說，垃圾分類正確率大約在75%左右。

    “分類的垃圾一定是分類處理，這個居民不用糾結(jié)。”程光華肯定地說。城管辦有規(guī)定，如果發(fā)現(xiàn)分類垃圾混合處理，直運人員會受到處罰。

    垃圾分類后焚燒熱值提高1倍

    垃圾分類后的焚燒效果也得到了明顯改善。

    程光華透露了一組數(shù)據(jù)：跟混合垃圾相比，分類垃圾的單位垃圾發(fā)電量增加10%以上，垃圾含水量減少20%，熱值提高了1倍。

    垃圾焚燒的關(guān)鍵在于溫度。有資料顯示，當焚燒溫度達850℃以上，二噁英的分解率達99%，當焚燒溫度達1000℃，二噁英完全分解。

    分類后，排出的煙氣減少了。混合垃圾中，若是含有金屬等物質(zhì)，焚燒時會產(chǎn)生大量煙氣。混合垃圾焚燒，還要加入煤、柴油等助燃，這些會釋放出二氧化硫等污染物。

    餐廚垃圾減量化率達80%

    去年5月，杭州市環(huán)境集團采用“前端分選-厭氧消化-沼氣利用”集成創(chuàng)新處理技術(shù)工藝，實現(xiàn)了全國首個規(guī)模化的杭州市廚余垃圾分選減量暨生化利用一期項目的全面開工。

    目前，環(huán)境集團正在進行廚余垃圾處理中試，分類后的廚房垃圾再通過人工干預、磁選機、生物質(zhì)分離器的篩分功能將大量紙張、塑料（塑料袋）、金屬、石塊、玻璃、紡織物等物質(zhì)有效分離出來。而留下的有機物則進入天子嶺沼氣發(fā)電廠進行發(fā)電。

    而在餐廚垃圾處理方面，今年4月29日，餐廚垃圾三化處理中試項目開始在杭州下城區(qū)進行試點，已達成合作意向的有中國美院南山校區(qū)食堂、知味觀下城區(qū)部分分店、新開元酒店、華僑飯店等。

    該項目投入使用后，能夠日處理餐廚垃圾20噸、減量化率80%、產(chǎn)沼氣1300立方米、日發(fā)電量約2600度，提取粗油脂0.3-0.6噸，提取粗油脂將用于生產(chǎn)工業(yè)油脂原料確保不返回餐桌。

    大件垃圾拆解后再利用

    去年，杭州市環(huán)境集團推出了大件垃圾特約免費清運服務，截至去年底，共為205個社區(qū)、2130戶家庭服務累計清運2567件大件垃圾。今年1月至4月底，大件垃圾累計清運57車，共487件。大件垃圾主要包括廢棄家具、桌椅、沙發(fā)、床墊、雜物柜，玻璃等。

    這些大件垃圾怎么處理比較好？如果還是填埋，不是更浪費空間嗎？杭州市環(huán)境集團想出了一個好點子，將大件垃圾進行拆解再利用。

    “像舊沙發(fā)，可以拆解出紡織物、海綿、彈簧和木頭。”工作人員介紹，“彈簧可以進行金屬回收再利用，海綿和紡織物也能再利用，木頭的用處更多，比如制作成木質(zhì)花壇、垃圾桶、小椅子、板凳等，實現(xiàn)變廢為寶。

杭州部分小區(qū)垃圾分類仍較混亂。

    很多垃圾還在混合運輸

    “垃圾分類，至少需要一代人的努力。現(xiàn)在，我們的垃圾分類過了幼兒園階段，剛步入小學水平吧。”程光華認為。

    目前，分類的垃圾只占垃圾總量的其中一部分，僅僅只在生活小區(qū)。路邊的垃圾、各單位企業(yè)的垃圾、餐飲酒店的垃圾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾等大量垃圾，都還在混合運輸。

    混合垃圾，大部分運往天子嶺填埋。去年，天子嶺每天填埋5000多噸垃圾，占總垃圾量的60%。

    今年，程光華有一個艱巨的任務：收編“游擊隊”垃圾。“所有的機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)和窗口單位的垃圾，都要推行分類。50%的企業(yè)（包括餐飲酒店）垃圾開展分類，30%的杭州郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)垃圾分類。垃圾分類還要向五縣（市）擴張，今年爭取占領(lǐng)30%。”

    可是，企業(yè)多分散，如何集中分類，又如何進行監(jiān)督，這是一個難題。

    垃圾分類還停留在“粗分”階段

    “我們現(xiàn)在的垃圾分類，還只是粗分。”程光華坦言。

    比如，臺灣光是把生活垃圾就分成兩類，生垃圾和熟垃圾，分別有不同的回收渠道。在德國，玻璃會單獨回收，生活垃圾分成可降解和不可降解。在日本，更是“錙銖必較”，瓶蓋和瓶子分開回收。

    這樣，會不會吹毛求疵？“他們的垃圾減量，就在于精細分類做得好。”程光華說。垃圾細分，歸入各自所需之處，最后真正被拉去焚燒或填埋的垃圾就大大減少。

    那么在杭州，能不能進一步對垃圾進行細分呢？“垃圾分類是一個從簡單到復雜的過程。首先，得有垃圾分類意識，連意識都沒有，怎么講細分。”程光華直言。

    近4年來，有的小區(qū)已著手嘗試精分。杭州下城區(qū)有小區(qū)放了一個熊貓桶，專門回收廢舊衣物。

    杭州貿(mào)易局與企業(yè)合作，在全市25個小區(qū)設(shè)立“低價值回收點”，每天可回收2噸。這就是可回收垃圾的再細分，如果全面推行，又是一個垃圾減量。

    程光華還設(shè)想過，塑料物品能單獨處理。“我發(fā)現(xiàn)，其他垃圾中大部分都是塑料。去菜場買一條魚，就要給你套兩個塑料袋。”

    有資料顯示，如塑料燃燒不充分會產(chǎn)生大量二噁英。在日本等國家，塑料物品有專門的處理渠道。

    “其實，這不僅僅是垃圾分類的事，真正的減量是整個系統(tǒng)的事。”程光華認為。“能不能凈菜上市？生產(chǎn)企業(yè)能不能簡化包裝？這需要整個社會有節(jié)儉理性的生活理念。”

    細分背后，還有“利益”在作祟。無論政府還是企業(yè)，都在計算一道數(shù)學題：如果垃圾再循環(huán)無利可圖，是否愿意來回收？

    垃圾首中末處置系統(tǒng)推進難

    杭州市環(huán)境集團表示，除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落地難外，垃圾首中末處置系統(tǒng)推進緩慢也是阻礙垃圾分類的瓶頸之一。

    “現(xiàn)在，垃圾分類投放、分類收集、分類清運、分類處置各環(huán)節(jié)存在諸多問題，亟需加強領(lǐng)導、系統(tǒng)研究和規(guī)劃。”相關(guān)負責人表示：“杭州市委、市政府辦公廳在《關(guān)于推行垃圾清潔直運的實施意見》中明確了清潔直運的推進目標，但濱江區(qū)及城郊接合部清潔直運一直難以推進。”

    目前在主城區(qū)，杭州市環(huán)境集團尚未接管的垃圾量在1000噸/日左右，為現(xiàn)在清潔直運量的1/3，距離清潔直運全覆蓋目標差距較大。隨著垃圾分類深入推進，急需主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確分類車輛投入辦法、收費標準及支付渠道。

    專家觀點

    國內(nèi)知名環(huán)保學者李皓：

    垃圾分類須各司其職

    才能走出“圍城”困境

    垃圾分類，有利于垃圾的清潔焚燒。焚燒處理本身就是垃圾處理的一種方法，有些廢物應當高溫焚燒，如含有很高的熱值的廢物，就必須通過高溫焚燒來殺死病原體的廢物。

    但是，有些廢物不能焚燒，如含氯塑料、印刷紙張、金屬、廚余垃圾、園林廢物、玻璃、灰土等。

    如果這些垃圾進入焚燒爐，要么是產(chǎn)生二噁英的底物或催化劑，如含氯塑料、印刷紙張、金屬；要么會降低焚燒的溫度，如含大量水分的廚余、園林廢物，或沒有熱值的玻璃與灰土，還會增加焚燒煙氣中的煙塵、重金屬等。

    現(xiàn)在，許多城市垃圾分類喊了很多年，卻一直在試點，始終難以全面推開。問題在于，這些關(guān)于垃圾焚燒的專業(yè)知識是環(huán)保部門所掌握的，而我國各城市推行垃圾分類的機構(gòu)幾乎都是市政部門，但市政部門本身對環(huán)保知識并不了解。

    現(xiàn)在，應該提倡垃圾減量化而不是簡單的垃圾分類。因為一旦定義為垃圾分類，地方政府就會以為，垃圾是環(huán)衛(wèi)部門管的。

    但是，一般意義上的垃圾概念包含了可再生資源。如果大家都“減量化”，我們的城市就能逐漸走出“垃圾圍城”的困境。

    垃圾分類后，必須由不同的部門各自清運。可我們只有環(huán)衛(wèi)部門來清運所有的廢物，而環(huán)衛(wèi)部門的專業(yè)在于處理垃圾，而不是再生回收。

    在德國，堆肥類由堆肥廠清運，廢紙類由回收廢紙的公司清運，焚燒類由環(huán)衛(wèi)部門清運，還有其他公司專門清運包裝類，玻璃制造公司清運玻璃類等等。

    臺灣從1996年開始提倡垃圾分類。臺灣的生活廢物分為3類：一類是資源物質(zhì)，一類是一般垃圾，第三類是廚余，用來制作有機肥。環(huán)衛(wèi)部門只收可焚燒垃圾，廚余垃圾有農(nóng)場收去蒸煮消毒后喂豬，可再生廢物全部由回收公司的專用車收集。

    這種分類方法，非常成功。到2006年，臺灣的生活垃圾量減少了50%。垃圾的減量化、資源化和無害化這三部分，絕對不能混淆。

    今年，我碰到臺灣來的朋友，他們說，由于臺灣民眾很注意減少垃圾，現(xiàn)在臺灣的一些垃圾焚燒廠因為缺少垃圾而關(guān)閉了。

    先靜下心來把垃圾分好

    再想如何“變廢為寶”

    限于土地資源的缺乏、生態(tài)環(huán)境的保護，已經(jīng)容不得城市生活垃圾無限量填埋，而垃圾焚燒發(fā)電本該是一項先進的處理方式，卻遭遇選址等艱難。如何擺脫城市生活垃圾“成長的煩惱”，是每個都市人亟須面對并努力破解的難題。

    生活垃圾每天在增長，“垃圾圍城”警報拉響，總不能眼睜睜讓它把我們圍堵圍困吧？堵車還可以限行限牌、加大道路建設(shè)和地鐵等公共交通投入來緩解，垃圾若不處理掉會把人薰死、埋藏。

    所以，我們先不需要說一些先進國家和地區(qū)的做法怎么好，也不必怨這怨那，更不用沖突四起，其實我們每個人可以先做起來的是配合垃圾合理分類，為實現(xiàn)垃圾減量做些實實在在的有益事。

    上個月看到媒體報道，杭州下城區(qū)文暉街道轄內(nèi)的現(xiàn)代城社區(qū)居民，一直在開展讓“廚余垃圾不出樓道”的環(huán)保活動，是一個叫“綠色浙江”的環(huán)保組織發(fā)起的。

    居民們先是試著把廚余垃圾收集起來，制作養(yǎng)花種盆栽蔬菜的肥料，今年又在野風現(xiàn)代之星大廈側(cè)邊建起一個“智慧綠房”。這個項目集成了可回收垃圾的智能回收系統(tǒng)，居民們的廚余垃圾投入該系統(tǒng)后，不到一天就能轉(zhuǎn)化為可用于養(yǎng)花種菜的有機肥料。

    如果一個社區(qū)就有這樣一兩個“智慧綠房”，垃圾減量的目標是不是可以很好實現(xiàn)？

    一直說“垃圾是個寶”，但因過去我們科技落后，尤其是環(huán)保等意識淡薄，一直沒有從中取出“寶”來。現(xiàn)在，有這個技術(shù)和國力，完全可以把“被放錯位置的財富”發(fā)掘出來，讓城市中每天大量產(chǎn)生的生活垃圾，去它該去的地方，真正實現(xiàn)變廢為寶。

    城市垃圾分類、減量，是政府職責所在，也是一項惠民工程。市民在積極配合的同時，政府也要想方設(shè)法推出更科學合理的舉措和有效的管理辦法。

    目前在做的垃圾分類，似乎太過簡單和“大而統(tǒng)之”，垃圾袋一發(fā)了之，所以一直在原地踏步。能不能形成以街道社區(qū)為單位的“小社會”，推廣類似“智慧綠房”、“大胃熊貓”等環(huán)保項目？當然，這還需要政府去“購買公益服務”，同時發(fā)揮愛心企業(yè)、社會組織、公民志愿者的作用。

    不用吵，不用鬧，靜下心來把家里的垃圾分類打包，當然最好每個社區(qū)都把可循環(huán)利用的“智慧綠房”造，垃圾減量便可走在前茅。不過，垃圾焚燒發(fā)電廠還是應該造的，問題是怎樣選址，最好是選在合適的曠野等非集中居住區(qū)。