深夜，長(zhǎng)江下游某水域，探照燈劃破江面。執(zhí)法人員抬手掃碼，“嘀”——屏幕閃紅：疑似假單。來(lái)源不明的江砂隨即被扣押在執(zhí)法基地。

這樣的場(chǎng)景，如今在長(zhǎng)江干支流早已不足為奇。自2021年首張電子“四聯(lián)單”在湖北黃梅落地，截至目前，8萬(wàn)余張電子單、近2億噸砂石被納入“一碼”溯源。水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)江委”）基于移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，開(kāi)發(fā)了國(guó)內(nèi)第一個(gè)河道砂石采運(yùn)電子管理單系統(tǒng)，用一張二維碼為每一船江砂貼上“電子身份證”，采區(qū)、船型、總量、去向掃碼即可顯示詳情，跨省核驗(yàn)由“天”縮至“秒”，實(shí)現(xiàn)了河道砂石采運(yùn)全過(guò)程數(shù)字化監(jiān)管，長(zhǎng)江采砂治理管理正式邁入“數(shù)字時(shí)代”。

紙質(zhì)“李鬼”逼出電子“真身”

2019年，江砂價(jià)格飆升至每噸超100元，“水中黃金”的暴利驅(qū)使非法采砂轉(zhuǎn)入隱蔽化，與執(zhí)法部門周旋。為規(guī)范管理，水利部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合推行長(zhǎng)江河道砂石采運(yùn)“四聯(lián)單”制度，但紙質(zhì)單據(jù)易偽造、難核驗(yàn)的缺陷，導(dǎo)致假冒買賣、信息不符等問(wèn)題頻發(fā)，嚴(yán)重影響管控成效。

江西一艘涉嫌套用“四聯(lián)單”非法采砂船舶被抓獲

為破解這一難題，長(zhǎng)江委歷時(shí)近2年打造全國(guó)首個(gè)電子“四聯(lián)單”平臺(tái)，于2021年長(zhǎng)江保護(hù)法施行時(shí)同步上線。2021年3月，長(zhǎng)江委會(huì)同現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管部門在湖北省黃梅縣開(kāi)出了長(zhǎng)江干流第一張河道砂石采運(yùn)電子管理單，標(biāo)志著河道砂石采運(yùn)電子管理單進(jìn)入實(shí)用階段。

平臺(tái)依托信息化技術(shù)，覆蓋砂石開(kāi)采、運(yùn)輸、裝卸、過(guò)駁全流程管理，通過(guò)微信公眾號(hào)、小程序、電腦端多端口協(xié)同，實(shí)現(xiàn)人員權(quán)限分配、掃碼核驗(yàn)、開(kāi)單推送、信息錄入等功能一體化。

電子“四聯(lián)單”以“堵死造假空間”為核心，未經(jīng)許可采區(qū)無(wú)法開(kāi)單，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步，執(zhí)法人員掃碼即可核對(duì)許可機(jī)關(guān)、承運(yùn)船舶、有效期限等關(guān)鍵信息；通過(guò)船型、艙容、航線多維比對(duì)，可瞬間識(shí)別二維碼復(fù)制、中途調(diào)包、超量開(kāi)采等違規(guī)行為，讓非法操作即刻“現(xiàn)形”，大幅提升長(zhǎng)江采砂管理執(zhí)法效能。

從“首單”到“億噸”的躍遷

電子“四聯(lián)單”的價(jià)值不止于防偽，平臺(tái)運(yùn)行至今，已實(shí)現(xiàn)多維度效能躍遷。

開(kāi)單“上云”讓管理精度提至小時(shí)級(jí)：小程序開(kāi)單一分鐘完成，電腦端實(shí)時(shí)同步采區(qū)已采量、剩余量，進(jìn)度統(tǒng)計(jì)從“月報(bào)”變“秒報(bào)”，開(kāi)采計(jì)劃可動(dòng)態(tài)微調(diào)；系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)許可量與實(shí)采量，超量即鎖死權(quán)限，從源頭遏制違規(guī)，并發(fā)開(kāi)單平穩(wěn)無(wú)卡頓。

執(zhí)法“掃碼”讓無(wú)證船舶無(wú)所遁形：執(zhí)法人員掃碼三秒出結(jié)果，通過(guò)航線、船型、艙容多維比對(duì)，輕松識(shí)破截屏、偽造等套路，深夜巡查高效精準(zhǔn)，執(zhí)法效能大幅提升。

核驗(yàn)閉環(huán)實(shí)現(xiàn)三方同頻留痕：監(jiān)管員、船主、管理員數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)對(duì)齊，砂石從采區(qū)到碼頭全程溯源；電子日志可直接作為辦案憑證，簡(jiǎn)化司法程序，讓盜采案審理更高效。

此外，電子單還帶來(lái)顯著生態(tài)與成本效益：非法采砂減少，江底沙坑平復(fù)，魚類棲息地恢復(fù)；四川年省印刷費(fèi)約500萬(wàn)元，沿江多省削減紙張、人工等開(kāi)支，資金反哺生態(tài)修復(fù)與執(zhí)法裝備升級(jí)；船主無(wú)需攜帶紙質(zhì)單，省時(shí)省錢。

截至2025年11月底，該系統(tǒng)已覆蓋長(zhǎng)江干流208個(gè)規(guī)劃可采區(qū)、130個(gè)疏浚區(qū)，累計(jì)開(kāi)出電子單8.3萬(wàn)張，1.95億噸砂石納入溯源管理，持續(xù)擠壓非法采砂暴利空間。

奔向“全國(guó)一張網(wǎng)”

經(jīng)過(guò)近五年的開(kāi)發(fā)和推廣，長(zhǎng)江砂石采運(yùn)管理單系統(tǒng)已在四川、重慶、湖北、湖南、江西等省市可采區(qū)和疏浚區(qū)成功應(yīng)用。目前，長(zhǎng)江流域各地已全面實(shí)行電子四聯(lián)單。

長(zhǎng)江委聯(lián)合湖北省水利廳開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法

從紙質(zhì)“四聯(lián)單”到電子“身份證”，從“人海戰(zhàn)術(shù)”到“智慧監(jiān)管”，長(zhǎng)江采砂治理管理用近五年時(shí)間完成“涅槃”。

路漫漫，任重而道遠(yuǎn)。當(dāng)前，長(zhǎng)江采砂管理仍面臨一系列難題，例如執(zhí)法主體、處罰標(biāo)準(zhǔn)不一，基層執(zhí)法常因尺度不同面臨訴訟風(fēng)險(xiǎn)；水上過(guò)駁、碼頭裝卸無(wú)人牽總頭，非法砂石可能借過(guò)駁、裝卸環(huán)節(jié)“洗白”；平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)龐大，需要高等級(jí)安全防護(hù)和持續(xù)升級(jí)。

全國(guó)一張網(wǎng)，護(hù)砂萬(wàn)里清。一張二維碼，讓河砂“身世”一目了然。當(dāng)北斗、區(qū)塊鏈、邊緣計(jì)算繼續(xù)嵌入江河湖庫(kù)，當(dāng)“每一粒砂都能說(shuō)話”，大江奔流聲里，我們將聽(tīng)到人水和諧共生的新故事，向著生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的美麗長(zhǎng)江浩蕩前行。