當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)正處在新舊動能轉(zhuǎn)換期，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式競相涌現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。在這個過程中，有一些行業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性問題，有的盲目跟風(fēng)投資，有的跟不上技術(shù)更新迭代節(jié)奏。一些企業(yè)陷入“內(nèi)卷式”競爭，有的以低價、超低價，甚至以低于成本價格銷售，有的制假售假、以次充好。“這些都突破了市場競爭的邊界和底線，扭曲了市場機制，擾亂了公平競爭秩序，必須加以整治。”李超說。

早在2024年7月30召開的中共中央政治局會議中就指出，要強化行業(yè)自律，防止“內(nèi)卷式”惡性競爭。強化市場優(yōu)勝劣汰機制，暢通落后低效產(chǎn)能退出渠道。同年12月11-12日召開的2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會上，再次提及“內(nèi)卷式”競爭，明確指出“ 綜合整治‘內(nèi)卷式’競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為”。

2025年3月5日的政府工作報告中又再次提及“綜合整治‘內(nèi)卷式’競爭”。值得注意的是，從原先的“防止”到現(xiàn)在的“綜合整治”，從強調(diào)行業(yè)自律到規(guī)范地方政府和企業(yè)行為，其釋放出的種種信號表明，近年來，“內(nèi)卷式”競爭在包括砂石行業(yè)在內(nèi)的一些行業(yè)和領(lǐng)域愈加突出且愈演愈烈，已成為高質(zhì)量發(fā)展的“絆腳石”，必須當(dāng)機立斷，重拳出擊，加強綜合整治。

此次國家發(fā)改委近期針對"內(nèi)卷式"競爭提出系統(tǒng)性整治方案，為砂石等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級指明路徑。其核心措施包括：一是強化創(chuàng)新驅(qū)動，通過支持企業(yè)科技創(chuàng)新提升產(chǎn)品質(zhì)量和核心競爭力，增加高端產(chǎn)能供給；二是破除地方保護(hù)主義，嚴(yán)格執(zhí)行《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引》，整治違規(guī)招商優(yōu)惠政策與市場分割現(xiàn)象；三是優(yōu)化產(chǎn)能布局，以市場化手段淘汰落后產(chǎn)能，科學(xué)論證新增項目，引導(dǎo)新能源等產(chǎn)業(yè)注重技術(shù)研發(fā)；四是加強市場監(jiān)管，打擊劣質(zhì)低價、侵權(quán)假冒等亂象，維護(hù)公平競爭秩序。

該方案突出"因業(yè)施策"原則，通過創(chuàng)新引領(lǐng)與制度約束雙輪驅(qū)動，既化解當(dāng)前結(jié)構(gòu)性矛盾，又建立長效機制，為砂石等傳統(tǒng)行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了"標(biāo)本兼治"的政策框架。

國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超。封面新聞記者戴云 攝

具體來看，一是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)通過科技創(chuàng)新來提高產(chǎn)品質(zhì)量和核心競爭力，增加高端產(chǎn)能優(yōu)質(zhì)供給，不斷開拓多元化市場，增強發(fā)展韌性。

二是加強地方約束力，破除地方保護(hù)和市場分割。今年1月份，國家發(fā)改委印發(fā)了全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引，在這個指引當(dāng)中明確要求各地方不得突破國家規(guī)定的底線紅線，違規(guī)實施財政、稅費、土地、價格、資源、環(huán)境等方面的招商優(yōu)惠政策，并針對于地方保護(hù)和市場分割屢禁不止、花樣翻新等情況，集中力量開展攻堅整治。

三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，遏制落后產(chǎn)能擴(kuò)張。發(fā)揮好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)支撐作用，以市場化方式促進(jìn)兼并重組，加快淘汰煉油、鋼鐵等行業(yè)的落后和低效產(chǎn)能，科學(xué)論證煤化工、氧化鋁等行業(yè)新增產(chǎn)能項目。加強行業(yè)自律，引導(dǎo)新能源、汽車、光伏企業(yè)注重技術(shù)研發(fā)。

四是強化市場監(jiān)管，重拳整治劣質(zhì)、低價的市場亂象。依法查處不正當(dāng)競爭行為，堅決打擊侵權(quán)假冒行為，加大質(zhì)量監(jiān)督和檢查力度，共同維護(hù)公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場秩序，有效發(fā)揮市場機制的活力和作用。