為扎實(shí)推進(jìn)建筑垃圾全過(guò)程管理,切實(shí)提升建筑垃圾治理水平,日前,市城管局、市發(fā)改委等9部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建筑垃圾全過(guò)程管理的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),明確各部門(mén)關(guān)于建筑垃圾的監(jiān)管責(zé)任,著力打造涵蓋規(guī)劃編制、源頭管理、運(yùn)輸、處置等全過(guò)程監(jiān)管體系,促進(jìn)全市各級(jí)各部門(mén)形成聯(lián)動(dòng)順暢、管理有力、齊抓共管的局面,提升建筑垃圾治理水平。 《意見(jiàn)》共7部分20條。其中,第一部分進(jìn)一步明確了與建筑垃圾管理工作有關(guān)部門(mén)承擔(dān)的責(zé)任與分工。市城管局負(fù)責(zé)全市建筑垃圾處置監(jiān)管,督導(dǎo)縣市區(qū)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,對(duì)建筑垃圾排放、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)開(kāi)展日常監(jiān)督檢查,發(fā)改、公安、住建、交通等部門(mén)按照職責(zé)分工,分別承擔(dān)在建筑垃圾管理方面相應(yīng)工作。 第二部分要求堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),要求各屬地政府按要求編制完成并發(fā)布本轄區(qū)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。 第三部分強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)源頭管理,工程施工單位要編制建筑垃圾處理方案(包括工程概況、建筑垃圾產(chǎn)生量與種類(lèi)、源頭減量、分類(lèi)收集、利用處置的措施和目標(biāo)等),經(jīng)建設(shè)單位初核后,在開(kāi)工前向當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)備案,要在施工現(xiàn)場(chǎng)公示建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置等情況,嚴(yán)格按照處理方案處置施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾。工程建設(shè)(含拆除)單位應(yīng)在工程開(kāi)工前向行政審批(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)。負(fù)責(zé)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)的行政審批部門(mén)要將核準(zhǔn)信息及時(shí)推送給環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)。建立建筑垃圾處置聯(lián)單監(jiān)管制度,施工單位負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸企業(yè)及處置企業(yè)填報(bào)聯(lián)單,定期向建筑垃圾主管部門(mén)報(bào)送聯(lián)單進(jìn)行產(chǎn)消量核對(duì),掌握建筑垃圾流向及實(shí)際處置、利用量。 第四部分從規(guī)范建筑垃圾運(yùn)輸監(jiān)管入手,要求加大聯(lián)合執(zhí)法保障力度。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),申報(bào)建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合《城市建筑垃圾管理規(guī)定》,建筑垃圾主管部門(mén)嚴(yán)格排查核準(zhǔn)車(chē)輛衛(wèi)星信號(hào)、密閉裝置情況,存在問(wèn)題的予以限期整改并納入運(yùn)輸企業(yè)評(píng)價(jià)。車(chē)輛運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)須全程密閉,不得違規(guī)行駛、超載超限、撒漏亂倒,公安、交通、逐漸等部門(mén)嚴(yán)管?chē)?yán)查違規(guī)運(yùn)輸行為,特別要強(qiáng)化對(duì)“黑車(chē)”查處、處罰力度。 第五部分聚焦補(bǔ)齊處置短板,鼓勵(lì)在合法合規(guī)條件下,對(duì)建筑垃圾處置企業(yè)給予適當(dāng)支持;培育一批建筑垃圾資源化利用龍頭企業(yè),研發(fā)新工藝、新技術(shù),減少建筑垃圾直接回填量;將建筑垃圾再生產(chǎn)品納入綠色建材名單,鼓勵(lì)在非承重結(jié)構(gòu)工程建設(shè)中優(yōu)先選用符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)、質(zhì)量要求的建筑垃圾再生產(chǎn)品;持續(xù)拓展工程回填、對(duì)坡造景、礦坑山體修復(fù)等資源,推進(jìn)設(shè)置長(zhǎng)期性建筑垃圾消納設(shè)施;嚴(yán)厲打擊亂倒亂放,做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置;全面排查存量建筑垃圾情況,對(duì)違規(guī)傾倒的,追查違規(guī)責(zé)任人。 第六部分提出建立裝修垃圾規(guī)范處置體系,各屬地設(shè)置至少1處裝修垃圾處置場(chǎng),明確裝修垃圾管理責(zé)任人,規(guī)范裝修垃圾收運(yùn)、分揀、利用處置工作。 第七部分要求加大宣傳力度,利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道加強(qiáng)建筑垃圾污染環(huán)境防治宣傳教育及科學(xué)普及,樹(shù)立“減量化、資源化、無(wú)害化”以及“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的污染環(huán)境防治理念,形成全民參與、共建共治的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作氛圍。
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