為加強對建筑垃圾轉(zhuǎn)移活動的監(jiān)督管理,建立健全建筑垃圾全過程管理制度,規(guī)范全省建筑垃圾處理行為,我廳編制了《江蘇省建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》),將于2026年5月15日實施?,F(xiàn)解讀如下:
一、制定背景
建筑垃圾管理涉及產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等多個環(huán)節(jié)和部門,傳統(tǒng)的處置核準(zhǔn)管理方式難以實現(xiàn)全流程的有效監(jiān)管,導(dǎo)致非法傾倒處置問題時有發(fā)生。國家高度重視建筑垃圾治理工作,國務(wù)院印發(fā)《固體廢物綜合治理行動計劃》,明確要按照減量化、資源化、無害化的原則,構(gòu)建源頭減量、過程管控、末端利用和全鏈條無害化管理的固體廢物綜合治理體系;《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部<關(guān)于進(jìn)一步加強城市建筑垃圾治理的意見>的通知》(國辦函〔2025〕57號)要求“推行建筑垃圾全過程電子聯(lián)單管理,實現(xiàn)自動預(yù)警、閉環(huán)管控,做到來源可查、去向可追、責(zé)任可究”。為落實新修訂的《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》規(guī)定,我廳制定《管理辦法》,進(jìn)一步加強全省建筑垃圾全過程管理。
二、主要內(nèi)容
《管理辦法》按照“省市協(xié)同、部門聯(lián)動,全類覆蓋、閉環(huán)管理,數(shù)據(jù)共享、規(guī)范運行”的原則,針對部門職責(zé)分工、系統(tǒng)建設(shè)、聯(lián)單運行、日常監(jiān)管等內(nèi)容,提出20條具體措施。主要內(nèi)容包括:
一是明確適用范圍和部門職責(zé),明確本省行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者轉(zhuǎn)移(含跨省移出、移入)建筑垃圾,填寫、運行建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單及其監(jiān)督管理,適用本辦法。圍繞電子聯(lián)單運行各環(huán)節(jié)以及各類工程項目的監(jiān)督管理,明確部門職責(zé)。
二是明確省建筑垃圾污染防治信息平臺建設(shè)要求,搭建全省統(tǒng)一的建筑垃圾轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單系統(tǒng);明確建筑垃圾移出人、承運人和接受人等三類主體通過平臺注冊登記,建立三庫,實行一車(船)一碼管理。
三是明確電子聯(lián)單運行程序,規(guī)定移出人、承運人和接受人等三類主體在電子聯(lián)單運行中應(yīng)履行的填寫、運行、核實等責(zé)任;對于中轉(zhuǎn)聯(lián)運、應(yīng)急處置和裝修垃圾等特殊場景,提出了相應(yīng)要求;明確信息不一致、混入其他固廢等情形拒絕運輸接收的處置流程。
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