為加強對建筑垃圾轉移活動的監督管理，建立健全建筑垃圾全過程管理制度，規范全省建筑垃圾處理行為，我廳編制了《江蘇省建筑垃圾電子轉移聯單管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），將于2026年5月15日實施。現解讀如下：

一、制定背景

建筑垃圾管理涉及產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等多個環節和部門，傳統的處置核準管理方式難以實現全流程的有效監管，導致非法傾倒處置問題時有發生。國家高度重視建筑垃圾治理工作，國務院印發《固體廢物綜合治理行動計劃》，明確要按照減量化、資源化、無害化的原則，構建源頭減量、過程管控、末端利用和全鏈條無害化管理的固體廢物綜合治理體系；《國務院辦公廳轉發住房城鄉建設部<關于進一步加強城市建筑垃圾治理的意見>的通知》（國辦函〔2025〕57號）要求“推行建筑垃圾全過程電子聯單管理，實現自動預警、閉環管控，做到來源可查、去向可追、責任可究”。為落實新修訂的《江蘇省固體廢物污染環境防治條例》規定，我廳制定《管理辦法》，進一步加強全省建筑垃圾全過程管理。

二、主要內容

《管理辦法》按照“省市協同、部門聯動，全類覆蓋、閉環管理，數據共享、規范運行”的原則，針對部門職責分工、系統建設、聯單運行、日常監管等內容，提出20條具體措施。主要內容包括：

一是明確適用范圍和部門職責，明確本省行政區域內建筑垃圾產生、收集、貯存、運輸、利用、處置的單位和其他生產經營者轉移（含跨省移出、移入）建筑垃圾，填寫、運行建筑垃圾電子轉移聯單及其監督管理，適用本辦法。圍繞電子聯單運行各環節以及各類工程項目的監督管理，明確部門職責。

二是明確省建筑垃圾污染防治信息平臺建設要求，搭建全省統一的建筑垃圾轉移電子聯單系統；明確建筑垃圾移出人、承運人和接受人等三類主體通過平臺注冊登記，建立三庫，實行一車（船）一碼管理。

三是明確電子聯單運行程序，規定移出人、承運人和接受人等三類主體在電子聯單運行中應履行的填寫、運行、核實等責任；對于中轉聯運、應急處置和裝修垃圾等特殊場景，提出了相應要求；明確信息不一致、混入其他固廢等情形拒絕運輸接收的處置流程。