會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前正值防汛抗旱關(guān)鍵期，各地各有關(guān)部門要堅(jiān)持人民至上、生命至上，以高度的政治責(zé)任感抓緊抓實(shí)防汛抗旱工作。要堅(jiān)持底線思維、極限思維，強(qiáng)化防汛抗旱各項(xiàng)應(yīng)對準(zhǔn)備，在已有工作基礎(chǔ)上進(jìn)行再部署、再檢查、再落實(shí)，壓實(shí)各環(huán)節(jié)責(zé)任，注重運(yùn)用基層干部的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)采取有效措施消除重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患。要堅(jiān)持防汛和抗旱兩手抓，嚴(yán)防旱澇并發(fā)、旱澇急轉(zhuǎn)，精準(zhǔn)調(diào)配抗旱水源，確保城鄉(xiāng)供水安全特別是糧食生產(chǎn)用水安全。

 

　　會(huì)議指出，在超大特大城市積極穩(wěn)步實(shí)施城中村改造是改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、積極穩(wěn)妥，優(yōu)先對群眾需求迫切、城市安全和社會(huì)治理隱患多的城中村進(jìn)行改造，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，實(shí)施一項(xiàng)做成一項(xiàng)，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。要堅(jiān)持城市人民政府負(fù)主體責(zé)任，加強(qiáng)組織實(shí)施，科學(xué)編制改造規(guī)劃計(jì)劃，多渠道籌措改造資金，高效綜合利用土地資源，統(tǒng)籌處理各方面利益訴求，并把城中村改造與保障性住房建設(shè)結(jié)合好。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加大對城中村改造的政策支持，積極創(chuàng)新改造模式，鼓勵(lì)和支持民間資本參與，努力發(fā)展各種新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營。

 

　　會(huì)議指出，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦立法有利于規(guī)范經(jīng)辦服務(wù)行為、提高服務(wù)管理水平、更好保障群眾社保權(quán)益。要以制定條例為契機(jī)，進(jìn)一步解決好群眾社保辦事中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，創(chuàng)新線上線下等多種服務(wù)方式，促進(jìn)社保經(jīng)辦服務(wù)更便民、更利民。要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格各環(huán)節(jié)管理，依法嚴(yán)懲侵占挪用、騙保套保等違法違規(guī)行為，確?；疬\(yùn)行安全。

 

　　根據(jù)國務(wù)院于2014年下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，城區(qū)常住人口1000萬以上的城市為超大城市，城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的《2021年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，截至2021年末，全國共有超大城市8個(gè)，分別為上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津、武漢。全國特大城市11個(gè)，分別為杭州、東莞、西安、鄭州、南京、濟(jì)南、合肥、沈陽、青島、長沙、哈爾濱。

 

 

　　專家解讀

 

　　提升居民居住質(zhì)量 保留原有的生活氣息

 

　　廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總工程師馬向明在采訪時(shí)表示，推動(dòng)中心城區(qū)舊村改造，將提升廣州中心城區(qū)，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)需求空間品質(zhì)。

 

　　據(jù)了解，城中村一直是許多新市民、青年人以及外來人口選擇的居住地，但與此同時(shí)城中村又是發(fā)展薄弱、公共服務(wù)較為短板的區(qū)域。對此，廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，在超大特大城市推動(dòng)城中村改造能夠?qū)⒐┙o側(cè)結(jié)構(gòu)改革和需求側(cè)管理對接起來，解決城市發(fā)展不平衡不充分的矛盾。

 

　　在改造的方向上，李宇嘉認(rèn)為，新時(shí)期的城中村改造絕對不是大拆大建，而是以保留利用為主，根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和居民企業(yè)的需求，部分改變功能，同時(shí)還要增加公共服務(wù)設(shè)施。對公共服務(wù)短板缺失嚴(yán)重，民生訴求比較強(qiáng)烈的城中村優(yōu)先改造。因此就需要加強(qiáng)城市體檢，找出哪些是最迫切需要改造的。

 

　　對于外界關(guān)注的城中村改造對于房地產(chǎn)行業(yè)的影響，李宇嘉解讀道：新時(shí)期的城中村改造不是房地產(chǎn)主導(dǎo)，而是要突出公益性，主要是解決公共服務(wù)短板，提升居民居住質(zhì)量，增加保障性租賃住房，保留“低成本、區(qū)位優(yōu)”的租住和居住空間，保留城中村原有的、煙火氣濃厚的生活氣息。

 

　　城中村的出現(xiàn)源于改革開放后的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、城市快速擴(kuò)張、人口快速城鎮(zhèn)化等因素。而隨著城市土地資源趨緊，用地矛盾突出，城中村的去留與轉(zhuǎn)化一直受到各界關(guān)注。近段時(shí)間，多地都在推進(jìn)不同措施的城中村改造，其中也不乏爭議性案例。支持者認(rèn)為，改造城中村可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、改變市容、提高居住品質(zhì)、消除安全隱患等。但也有聲音擔(dān)心，改造過程中可能出現(xiàn)的矛盾沖突以及“一刀切”、盲目改造、資金安全等情況。

 

　　把城中村改造與保障性住房建設(shè)結(jié)合好

 

　　針對社會(huì)關(guān)注，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要堅(jiān)持城市人民政府負(fù)主體責(zé)任，加強(qiáng)組織實(shí)施，科學(xué)編制改造規(guī)劃計(jì)劃，多渠道籌措改造資金，高效綜合利用土地資源，統(tǒng)籌處理各方面利益訴求，并把城中村改造與保障性住房建設(shè)結(jié)合好。

 

　　中共中央政治局203年4月28日召開的會(huì)議中指出，在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)保障性住房。

 

　　鼓勵(lì)和支持民間資本參與

 

　　此次會(huì)議指出，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加大對城中村改造的政策支持，積極創(chuàng)新改造模式，鼓勵(lì)和支持民間資本參與，努力發(fā)展各種新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營。

 

　　易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，城中村改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，開發(fā)投資的規(guī)模非常大。考慮到超大特大城市的數(shù)量以及改造項(xiàng)目的地段，后續(xù)應(yīng)該會(huì)成為關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是拉動(dòng)開發(fā)投資的新模式和動(dòng)力。但他也提到，在這個(gè)過程中，要注意不能急于求成，要遵循規(guī)律，尤其是注意征求群眾意見。

 

　　“鑒于民間資本的重要作用，后續(xù)各類民間資本也可以積極發(fā)力。尤其是包括房企等，要關(guān)注此次改造中的新機(jī)會(huì)和新要求，積極主動(dòng)在相關(guān)領(lǐng)域中找到發(fā)力點(diǎn)和盈利點(diǎn)。”嚴(yán)躍進(jìn)說。

 

　　相關(guān)閱讀

 

　　2023年2月，深圳市住房和建設(shè)局發(fā)布了《深圳市城中村保障房規(guī)模化品質(zhì)化改造提升指引》，其中提出了“安全、配套、建筑、綠色”四項(xiàng)改造要點(diǎn)，為全市規(guī)范、有序、高效推進(jìn)城中村保障性住房規(guī)模化品質(zhì)化改造提升提供明確指引。