來料加工場、臨時料場沖擊砂石行業！貴州砂石企業在困境中掙扎

2023-05-04來源：環球破碎機網

　　貴州很窮，欠債很多

　　據貴州省政府發展研究中心2023年4月12日刊發的《化債工作推進異常艱難，靠自身能力已無化債方法》一文披露，截止到2022年12月份，全省顯性債務達1.247萬億元。

　　另根據網易新聞報道，截止到2022年12月底止，貴州省投融資平臺不含應付款的債務余額約為1.3676萬億元。

　　這意味著，截止至2022年12月底止，顯性債務加隱性債務，貴州省各級政府累計負債余額大約為2.6146萬億元。

　　這對于常住人口3856萬元的貴州而言，人均負債6.78萬元。2022年，全省一般公共預算收入1886億元。也就是說，全省財政收入全部拿來還債，也要還13.9年才能還清，還不包括利息。

　　貴州也很富，富得掉在地上的錢都懶得去檢

　　貴州的山多，石頭多，基建項目多，項目建設開出來的石頭多。

　　對于這些石頭，全國許多地區都會將其當作財富對待，都會讓它變成錢。例如在湖南省衡陽縣界牌鎮，筆者曾看到在重要道路上都有稅務機關設立的磅稱，對過去車輛每噸砂石按6元收取稅費。

　　然而，貴州不把石頭當財富，而是把它當建設垃圾，當廢物。

　　這樣就涌現了數以千計的來料加工場和臨時料場。來料加工場以貴陽市周邊最盛，而臨時料場則是跟隨重大項目遍地開花。

　　對于這些來料加工場和臨時料場，誰來管呢？

　　對于來料加工場，自然資源管理部門是不管的，只有工商行政管理部門給來料加工場發一個處理建設垃圾營業執照。對于臨時料場，更是沒有哪一個部門管了。

　　這樣，來料加工場和臨時料場成了管理的黑洞，成為貴州砂石行業一道獨特的風景。

　　巨大的安全隱患

　　正規合法的采石場，是必須有安全生產許可證才可以生產的。而要獲得安全生產許可證，就必須在人員配置、設備配置、開采方案設計等諸多方面達到標準，必須經過專家驗收合格，程序非常嚴格。實施安全許可證制度，為正規合法采石場設立了一道安全屏障。

　　然而，來料加工場和臨時料場則沒有此要求。他們不需要向應急部門報送安全生產方案，不需要獲得安全生產許可證，將設備架起來，將石料送過來，便可以生產。這樣無人進行安全生產監管的來料加工場和臨時料場，便存在諸多的安全隱患和風險。

　　據中國經營網報道，2020年3月27日，貴陽市觀山湖區金清大道貴州商品混凝土公司廠區內設的來料加工場，由于砂石料堆積如山，突發塌滑事件，事故導致7人死亡5人受重傷的重大安全生產事故。此非法來料加工點。此次事故本應可以避免的，貴州省砂石行業協會在2019年就向相關部門反映過貴州商品混凝土公司的非法來料加工場存在安全隱患、環境污染等問題，都沒有得到回復，最終還是釀成了慘案。

　　這或許是一起最嚴重的事故，但絕對不是唯一的，也不是最后的一起事故。還有許多事故沒有統計和上報。未來還不知道會有多少起安全事故。

　　巨大的環境污染源

　　近些年來，對于合法采石場的環保建設要求是越來越高，必須建防塵鋼架棚，必須有噴淋系統、吸塵系統，必須對進出廠道路進行硬化和清掃，必須防止水污染，防止山體滑坡，等等。

　　這些環保設施建設是一筆巨大的投入。除此以來，還要交繳水土保持稅、森林植被恢復費、資源補償費、復綠復墾費等。這些是綠色礦山建設之必須。然而，來料加工場和臨時料場則無此要求。

　　他們最簡單的時候只要架一個移動破碎站就可以生產。最多也就是做做樣子建簡易的鋼架棚。生產的時候、運輸的時候，塵土飛揚，漫山遍野都是灰蒙蒙的揚塵，污染空氣，污染植被，污染水源，影響人們的身體健康。

　　巨量的稅費流失

　　正規采石場稅負是比較重的。要獲得采礦權證，必須交納資源價款。獲得取礦權證后，要辦林業用地手續，交納森林植被恢復費；要辦臨時用地手續，交納復綠復墾保證金；要辦水土保持手續和環保手續，要交水土保持費等。進行生產銷售之后，要交納增值稅、教育附加、城市教育附加、城建稅、資源稅、企業所得稅、個人所得稅等等。

　　然而，來料加工場和臨時料場不需要辦理正規采石場諸多手續和承擔相關的稅費。既使在銷售稅費上，在某些權力的庇護之下，大部分來料加工廠和臨時料場也是稅收的法外之地。

　　據初步估算，全省來料加工場和臨時料場每年銷售的砂石料約5億噸，流失的增值稅、資源稅等稅收在15億元以上，加上企業所得稅和個人所得稅，流失的稅收在30億元以上。

　　每年30億元，這對貴州來說，也是一筆巨大的稅源！

　　巨大的市場沖擊力

　　正規合法采石場，獲取采礦權、臨時用地、林業用地、安全生產許可等費用大，環保投入大，承擔的稅費多，生產產品的成本高。初步測算，每噸砂石的成本在20元以上，還不包括財務費用。

　　而來料加工場和臨時料場，完全是低成本運行，所以產品的成本低，市場競爭優勢突出。其銷售價格大多低于正規合法采石場的成本價。

　　2022年7月12日，據報道，貴州銅仁兩家加工企業，為銅仁市萬山區宏卓教育公園樓盤項目開挖山體平場產生的砂石進行銷售，其銷售價格每噸僅10元，非法獲利1300余萬元。

　　這意味著正規合法采石場與來料加工場和臨時料場完全處于不平等的競爭位置。

　　來料加工場沖擊市場，搶占市場份額，許多正規采石場為了生存只得低價競爭，這樣使得貴州砂石價格在全國最低，而且資金回籠困難。相當多的砂石企業只有停工停產，承受虧損。

　　不僅僅是來料加工場沖擊市場，臨時料場也在搶占市場份額。高速公路、高速鐵路等大型項目修建所經之地，對所多采石場來說可謂是千年難得的機遇。而且就項目建設的本身而言，原材料砂石價格已經包含在項目建設費用之中。然而，他們卻大量的自建簡易加工場進行砂石加工，極個別的除了項目自用外還對外銷售。這樣，導致項目所在地的砂石企業只能望“項目”興嘆了！

　　貴州砂石行業本身存在企業多、分布散、規模小、設備落后等現象，弱不經風，在來料加工場和臨時料場的夾擊之下，更是生存艱難。

　　筆者認為，無論是從規范貴州砂石行業出發，還是拓展砂石行業的稅源出發，省委省政府都需要對來料加工場和臨時料場存在的管理黑洞引起高度重視！

文關鍵詞：