01、明確砂石收儲范圍

 

　　將建設用地平整、工程建設施工、生態修復治理等產生的可利用余棄砂石料納入統一收儲管理，不包括應辦理采礦權登記涉及的砂石料。具體范圍包括：

 

　　（1）建設用地宗地紅線范圍內場地平整產生的可利用余棄砂石料。

 

　　（2）經依法批準的各類地上、地下工程項目在建設用地宗地紅線范圍內施工建設產生的可利用余棄砂石料。

 

　　（3）河道清淤疏浚、地質災害治理工程、交通能源工程、水利水電工程等完工后余下的可利用余棄砂石料。

 

　　（4）廢棄礦山殘留的余棄砂石料和修復工程產生的可利用余棄砂石料。

 

　　（5）各類陸上、海上生態修復治理產生的可利用余棄砂石料。

 

　　（6）行政執法中查扣罰沒的私挖盜采的砂石、河砂、海砂等砂石資源。

 

　　02、確定收儲實施主體

 

　　以國有企業惠安城建集團供應鏈有限公司作為我縣可利用余棄砂石料收儲企業，并對其收儲范圍、收儲方式、處置方式等進行明確界定。工程項目扣除自用剩余的可利用余棄砂石料量超過5萬立方米的，由城建集團供應鏈有限公司統一收儲后，根據實際收儲量，按照福建省制定的礦產資源出讓收益市場基準價確定砂石資源處置價格，由城建集團供應鏈有限公司直接繳入國庫。城建集團供應鏈有限公司需對可利用余棄砂石料自主加工后進行處置，評估價超過50萬元以上的，原則上由城建集團供應鏈有限公司委托有資質的中介機構進入公共資源交易中心公開處置。

 

　　03、規范砂石處置程序

 

　　編制儲量報告：對于建設用地平整、工程建設施工、生態修復治理等有可能產生可利用砂石料資源的，業主單位在編制其施工（平整、治理）方案時，應委托有資質的第三方同時編制可利用砂石料資源量估算章節或者單獨編制可利用砂石資源儲量報告，土地平整方案及可利用砂石資源儲量報告經報縣自然資源局初審后，報縣政府批復。

 

　　提供自用依據：涉及可利用砂石料資源自用的，業主單位應與縣自然資源局簽訂可利用砂石資源自用書面承諾書并提供自用依據。其自用范圍僅限于本項目擋土墻、圍墻和截排水溝砌筑、場地回填等非主體工程。

 

　　簽訂接管協議：涉及工程建設施工、生態修復治理（包括河道清淤疏浚）等項目（工程），應在招標文件中明確施工過程中產生的可利用余棄砂石料須交收儲企業統一管理，并由業主單位、施工單位與收儲企業簽訂可利用余棄砂石料接管協議。涉及建設用地平整的，在土地出讓前，應結合相關規劃，由屬地鎮（工業園區）編制《土地平整方案》并納入土地出讓方案。《土地平整方案》應明確可利用余棄砂石料管理要求和接管時限等內容。以招標、拍賣、掛牌方式出讓國有建設用地使用權的，《土地平整方案》應與土地出讓公告一并對外發布。以協議出讓或劃撥方式供地的，在簽訂土地出讓協議或作出劃撥決定書前，用地單位應書面承諾同意執行《土地平整方案》。

 

 

　　根據項目扣除自用剩余的可利用余棄砂石料數量，數量少于5萬立方米其產生的可利用余棄砂石料可由業主單位有償處置，參照礦產資源出讓收益評估價與福建省制定的礦產資源出讓收益市場基準價就高原則確定砂石資源處置價格后，由業主單位直接繳入國庫。項目扣除自用剩余的可利用余棄砂石料量超過5萬立方米的，由收儲企業統一收儲。

 

　　05、落實收儲企業主體責任

 

　　收儲企業應做好收儲場地砂石資源的管理、生產加工及現場安全工作，保持作業場地環境衛生，符合環保要求。主動落實渣土源頭單位安全生產主體責任，嚴格遵守縣道安、治超、渣土等相關工作領導小組制定出臺的管理制度及工作要求，做好渣土源頭管理工作。

 

　　06、強化余棄砂石監管力度

 

　　建設用地平整、工程建設施工、生態修復治理等產生的可利用余棄砂石料項目，由所在鎮政府或工業園區管委會作為項目監管主體；交通、水利等工程涉及砂、石礦產資源開采的項目，由行業主管部門作為項目監管主體。監管主體要加強對職責范圍內涉礦項目產生的可利用余棄砂石料使用、運輸等日常巡查工作，發現將可利用余棄砂石料運出本工程建設項目范圍的，要立即制止，并通知收儲企業。縣直相關部門要結合打擊非法違法采礦、打擊非法盜采海砂等專項行動，聯合各鎮（工業園區）加大執法監管力度，切實維護我縣砂石開發利用秩序。

 

　　07、嚴厲打擊非法采礦行為

 

　　出現下列行為的，視為非法違法采礦行為，將依法依規處理，涉嫌刑事犯罪的移送公安機關：一是在批準占地范圍（控制高程）外采挖砂石土用于本項目建設的；二是在批準占地范圍內采挖砂石土但私自銷售獲利的；三是假借實施建設為名違法采礦的；四是通過虛報、謊報增加砂石料自用量的，并將砂石料用于自用范圍以外或私自銷售獲利的；五是法律法規規定的其他情形的。