4月26日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第十一次會議，研究全面加強基礎設施建設問題，研究黨的十九大以來中央財經(jīng)委員會會議決策部署落實情況。

 

　　4月29日，中共中央政治局會議要求，要全力擴大國內(nèi)需求，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，強化土地、用能、環(huán)評等保障，全面加強基礎設施建設。

 

　　今年春天以來，大江南北，無數(shù)工地正處在熱火朝天的建設中，一些重大工程取得明顯進展。連日來，各地各部門積極落實中央財經(jīng)委員會第十一次會議精神，在全面加強基礎設施建設上下功夫，推動基礎設施建設再上新臺階。

 

　　建設熱火朝天

 

　　5月8日23時50分，廣汕高鐵跨京九鐵路特大橋施工現(xiàn)場燈火通明。隨著現(xiàn)場總指揮一聲令下，高33.4米跨京九鐵路特大橋墩頂雙幅轉(zhuǎn)體梁作業(yè)正式啟動，梁體沿順時針方向緩緩轉(zhuǎn)動。5月9日0時55分，實現(xiàn)兩個梁體精準合龍對接，成功“飛渡”京九鐵路上方順利“牽手”，打通了廣汕高鐵建設的“咽喉”要道，為全線貫通奠定堅實基礎。

 

　　“廣汕高鐵跨京九鐵路特大橋是全線唯一的轉(zhuǎn)體施工特大橋，成功轉(zhuǎn)體和合龍是廣汕高鐵通車運營關(guān)鍵的一環(huán)。”廣鐵集團廣州工程建設指揮部相關(guān)負責人告訴記者，為了保質(zhì)保量如期完成，指揮部精心組織了中鐵二局等參建單位，優(yōu)化設計方案，科學組織施工，克服諸多難題。高鐵通車后，廣州到汕尾的旅行時間將由目前的2小時壓縮到最快約40分鐘。

 

　　像這樣的建設場景，正在全國各地出現(xiàn)。今年以來，我國不斷加強交通、能源、水利等網(wǎng)絡型現(xiàn)代化基礎設施體系建設，把聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈作為建設的重點，著力提升網(wǎng)絡效益，進一步釋放投資潛力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　一季度，湖北省完成交通投資284.2億元，同比增長22.6％，達到歷史同期最高水平。4月22日，湖北黃岡至黃梅高速鐵路開通運營；4月26日，鄭渝高鐵襄陽東至巴東段正式進入運行試驗階段；4月28日，鄂州花湖機場工程獲得行業(yè)驗收委員會認可，順利通過第一批行業(yè)驗收；沿江高鐵武宜段全線進入大建設階段……連日來，湖北省一批重大基礎設施項目接連取得重大進展。

 

 

　　同樣在今年一季度創(chuàng)歷史新高的還有山東省。4月29日，山東省政府新聞辦舉行發(fā)布會，通報了山東省一季度交通基礎設施建設情況。今年一季度，山東省交通基礎設施建設完成投資536億元，同比增長35.9%，創(chuàng)歷史新高。目前，黃臺聯(lián)絡線、濟萊高鐵2個年內(nèi)計劃通車項目完成總投資75%，已完成大部分線下工程，雄商高鐵、京滬高鐵輔助通道天津至濰坊段、濟濱高鐵3個項目可研報告，國家發(fā)改委已批復；新臺高速臺兒莊馬蘭屯至魯蘇界段1月份已建成通車，濟南至高青高速等4個年內(nèi)通車項目完成總投資65%；小清河復航工程橋梁改建和船閘建設加緊推進，工程量累計分別完成60%和70%，沿線4個港口項目建設全面推進。

 

　　今年以來，云南鐵路大力實施建網(wǎng)提速工程，突出補短板、強弱項、重配套，集中力量開展攻關(guān)，科學有序、安全優(yōu)質(zhì)推進麗香鐵路、彌蒙高鐵、大瑞鐵路等重點難點工程項目建設。據(jù)悉，麗香鐵路、彌蒙高鐵、大瑞鐵路大理至保山段均預計于年內(nèi)開通運營。相關(guān)工程進展順利、高效推進，4月23日，世界首座大跨度鐵路專用懸索橋——麗江至香格里拉鐵路金沙江大橋主體工程全部完工，預計6月開始鋪軌。

 

　　近日，河北省財政廳發(fā)布2022年P(guān)PP（政府和社會資本合作）項目開發(fā)計劃，共有50個項目，投資額達605億元。項目涵蓋12個公共服務領(lǐng)域，包括15個交通運輸項目、15個市政工程項目等。其中，“雄安新區(qū)起步區(qū)綜合管廊及道路工程”投資60億元，是雄安新區(qū)首個擬采用PPP模式運作的項目。

 

　　事實上，基礎設施建設一直是PPP模式的主要應用領(lǐng)域。全國PPP綜合信息平臺管理庫統(tǒng)計顯示，管理庫內(nèi)投資額前五位分別是交通運輸、市政工程、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、生態(tài)建設和環(huán)境保護、水利建設，合計占總投資額的84.7%。

 

　　今年“五一”假期，天津市的地鐵、鐵路、高速公路等交通基礎設施配套工程建設熱火朝天。勞動者們搶抓施工黃金時間，力爭年內(nèi)取得重大進展，早日為市民出行帶來便利。在天津高新區(qū)的高鐵濱海西站外側(cè)，施工現(xiàn)場機器轟鳴，作為高鐵濱海站改擴建的重要配套工程，施工單位正在開展車站南北廣場的基礎設施建設，未來這里將形成鐵路、地鐵、公交、長途的公共交通綜合樞紐；天津地鐵在建的4號線北段、8號線、10號線、11號線相關(guān)工程都在加緊施工；京唐、京濱鐵路天津段先后開展橋梁上部結(jié)構(gòu)和軌道鋪設工程，多座高鐵車站同步建設，力爭項目早日投用，加速京津冀交通聯(lián)結(jié)，服務城市發(fā)展。

 

　　對于建筑企業(yè)來說，今年春天的基礎設施建設工程同樣成果喜人。

 

　　以中國建筑為例，該集團公司今年成功推動廣西從江-融安-荔浦公路（融安經(jīng)永福至陽朔段）PPP項目等多個“百億級”重大交通基礎設施工程落地，湖南長沙黃花國際機場改擴建工程T3航站樓、山東青島地鐵7號線、湖北武漢光谷科學島環(huán)島路項目等一批省市級重點項目全面開工。

 

　　在湖北武漢，中建三局武漢光谷科學島環(huán)島路項目于今年年初進場開工建設，項目全長12.5公里，計劃2022年12月底通車。在山東青島，基礎部（中建基礎）牽頭，中建五局、中建八局、中建港航局聯(lián)合承建的青島地鐵7號線于1月29日正式開工。在湖南長沙，中建八局牽頭、中建五局聯(lián)合體承建的湖南省最大單體公共建筑——長沙黃花國際機場改擴建工程T3航站樓項目于2月28日正式開工。

 

　　僅最近一段時間，中鐵二局就有數(shù)個工程取得重要進展。4月22日，由中鐵二局等單位參建的鄭渝高鐵萬州北至巫山段聯(lián)調(diào)聯(lián)試圓滿結(jié)束，正式進入運行試驗階段；4月27日凌晨1時，由中鐵二局承建的貴南高鐵貴州段麻芝鋪雙線大橋8號墩、9號墩連續(xù)梁成功轉(zhuǎn)體，其中，8號墩轉(zhuǎn)體重量達11000噸，刷新了貴州省懸澆法施工跨鐵路轉(zhuǎn)體橋的新紀錄；4月30日，由中鐵二局施工承建的渝昆高鐵小竹村立交特大橋迎來重要施工節(jié)點，連續(xù)梁合龍完成……

 

       發(fā)展重要支撐

 

　　黨的十八大以來，我國在重大科技設施、水利工程、交通樞紐、信息基礎設施、國家戰(zhàn)略儲備等方面取得了一批世界領(lǐng)先的成果，基礎設施整體水平實現(xiàn)跨越式提升。

 

 

　　一批大型風電、光伏基地在西部沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設；國家骨干供水基礎設施網(wǎng)絡正在不斷完善，我國在建重大水利工程投資規(guī)模超過1萬億元。

 

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院投資研究所研究員任榮榮認為，一大批世界領(lǐng)先的基礎設施建成或正在加快建設，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的支撐。他提到，國家布局建設了高能同步輻射光源、高精度地基授時系統(tǒng)等重大科技基礎設施，一批重大引調(diào)水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干工程、大型灌區(qū)建設工程相繼建成，北京新機場、川藏鐵路拉薩至林芝段、港珠澳大橋等交通設施投入使用，5G網(wǎng)絡設施、國家民用空間基礎設施等發(fā)揮作用，覆蓋全國的物資儲存和調(diào)運基礎設施網(wǎng)絡加快建設。

 

　　正如中央財經(jīng)委員會第十一次會議所指出的，同時，必須認識到，我國基礎設施同國家發(fā)展和安全保障需要相比還不適應，全面加強基礎設施建設，對保障國家安全，暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，擴大內(nèi)需，推動高質(zhì)量發(fā)展，都具有重大意義。

 

　　北京大學經(jīng)濟學院教授張輝認為，隨著我國步入新發(fā)展階段，基礎設施要服務于高質(zhì)量發(fā)展，基礎設施建設不能再單純以投資拉動經(jīng)濟增長為目標，而是要全面布局，兼顧經(jīng)濟效益以外的社會效益等諸多方面的影響。在這次會議中，基礎設施建設被進一步提升到關(guān)乎國家安全保障的重要位置。這就要求，基礎設施建設必須立足于國家戰(zhàn)略安全，圍繞人民需求，在多個基建領(lǐng)域間協(xié)同發(fā)力，從而構(gòu)建起現(xiàn)代化基礎設施體系。

 

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，全面加強基礎設施建設，對于國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長、持續(xù)健康發(fā)展也具有重要意義。

 

　　清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長董煜認為，全面加強基礎設施建設也是強化既有經(jīng)濟優(yōu)勢、壯大未來發(fā)展動能的內(nèi)在要求。他認為，“十四五”乃至更長時期，我國將大力暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。中西部地區(qū)廣闊的市場空間，是中國經(jīng)濟的巨大潛力所在。目前我國基礎設施通達程度不均衡，是制約經(jīng)濟循環(huán)的突出短板。以基礎設施的完善增強經(jīng)濟的回旋空間，實現(xiàn)全國發(fā)展的供給和需求能力更好匹配，對支撐國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、防范化解外部沖擊具有重要作用。

 

　　國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長付凌暉說，今年以來，各地積極推進重大項目開工建設，帶動投資較快增長。一季度，制造業(yè)投資同比增長15.6%，基礎設施投資增長8.5%。他表示，我國支持實體經(jīng)濟發(fā)展力度不斷加大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展勢頭增強，將有利于帶動產(chǎn)業(yè)投資增長。同時，圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，適度超前開展基礎設施投資，也有利于投資擴大。

 

　　認真做好布局

 

　　從各大部委到各省（區(qū)、市），都在為全面加強基礎設施建設進行布局。

 

　　4月29日下午，中共交通運輸部黨組召開（擴大）會議，傳達學習中共中央政治局4月29日會議精神，深入學習領(lǐng)會黨中央對經(jīng)濟形勢的分析判斷和重大部署，研究做好交通運輸疫情防控、保通保暢、安全生產(chǎn)等工作。會議明確提到，發(fā)揮交通基礎設施建設在穩(wěn)投資穩(wěn)增長中的重要作用。

 

　　5月5日，安徽省政府第176次常務會議強調(diào)，要適度超前推進基礎設施建設，抓緊組織制定安徽省加強基礎設施建設的行動方案，重點在新基建、能源安全、城市更新、國家物流樞紐等領(lǐng)域推進一批重大項目。要進一步優(yōu)化基礎設施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，全面加大基礎設施補短板力度，促進基礎設施互聯(lián)互通、共建共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動。要強化基礎設施建設資源要素等支撐保障，積極推動投資和建設模式創(chuàng)新。

 

　　5月6日，吉林省委常委會會議指出，各級黨委、政府要深刻領(lǐng)會習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第十一次會議上的重要講話精神，深刻認識到全面加強基礎設施建設是重要安全工程、發(fā)展工程、民生工程，堅持系統(tǒng)觀念，加強戰(zhàn)略謀劃，持續(xù)提升傳統(tǒng)基礎設施水平，加快新型基礎設施建設，積極構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系。要堅持立足長遠、適度超前、科學規(guī)劃、多輪驅(qū)動、注重效益，不斷優(yōu)化基礎設施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，為加快推進現(xiàn)代化進程打牢堅實基礎。

 

　　中央財經(jīng)委員會第十一次會議指明了全面加強基礎設施建設的大方向。

 

 

　　會議明確提到，布局建設新一代超算、云計算、人工智能平臺、寬帶基礎網(wǎng)絡等設施。今年以來，我國10個國家數(shù)據(jù)中心集群中，新開工項目25個，投資超過1900億元。其中，西部地區(qū)投資比去年同期增長6倍，呈現(xiàn)出由東向西轉(zhuǎn)移的良好趨勢。預計“十四五”期間，大數(shù)據(jù)中心投資還將以每年超過20%的速度增長，總投資將超過3萬億元。

 

　　會議指出，要加強信息、科技、物流等產(chǎn)業(yè)升級基礎設施建設。在山東，該省把現(xiàn)代物流網(wǎng)建設作為基礎設施“七網(wǎng)”行動的重要內(nèi)容，一大批項目正在進行中，濟寧龍拱港集裝箱多式聯(lián)運項目四個堆場建成，中國北方（青島）國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地冷庫三期兩座20萬噸冷庫將于今年投用，“齊魯號”歐亞班列（濟南）集結(jié)中心項目即將全面開工……在以人民為中心的發(fā)展思想指導下，不少地方圍繞本地區(qū)具體需求，研究制定相關(guān)領(lǐng)域的基礎設施建設實施方案。

 

　　近日，河北省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省衛(wèi)生健康委聯(lián)合出臺《關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設實施方案》。實施方案提出，到2025年，構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系。到2030年，基本建立系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化環(huán)境基礎設施體系。

 

　　近日，浙江省交通強省建設領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《浙江省交通運輸新型基礎設施建設“十四五”實施方案》，明確提出總體目標，到2025年，全省交通新基建總投資規(guī)模超1500億元，交通新基建總體架構(gòu)基本形成，基礎設施、運輸服務和智能裝備向全要素、全周期數(shù)智化升級，成為全國交通新基建先行區(qū)。