《規劃》分為發展環境、總體要求、構建高質量綜合立體交通網、夯實城鄉區域協調發展基礎支撐、推進城市群和都市圈交通現代化、擴大優質運輸服務供給、加快智能技術深度推廣應用、全面推進綠色低碳轉型、提升安全應急保障能力、推動高水平對外開放合作、加強現代化治理能力建設、強化規劃實施保障十二個章節。

 

　　《規劃》提出，到2025年，綜合交通運輸基本實現一體化融合發展，智能化、綠色化取得實質性突破，綜合能力、服務品質、運行效率和整體效益顯著提升，交通運輸發展向世界一流水平邁進。展望2035年，便捷順暢、經濟高效、安全可靠、綠色集約、智能先進的現代化高質量國家綜合立體交通網基本建成，“全國123出行交通圈”（都市區1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（快貨國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達）基本形成，基本建成交通強國。

 

　　《規劃》提出，優化綜合運輸通道布局。建設綜合性、立體化、大容量、快速化的交通主軸，構建多方式、多通道、便捷化交通走廊，強化主軸與走廊間的協調銜接。提升京滬、滬昆、廣昆、陸橋以及北京至港澳臺、黑河至港澳、額濟納至廣州、青島至拉薩、廈門至喀什等通道功能，推進待貫通段建設和瓶頸段擴容改造，暢通沿海與內陸地區通道。推動通道內各種運輸方式資源優化配置和有機銜接。

 

　　加強戰略骨干通道建設。推進出疆入藏通道建設。暢通沿江通道，加快建設沿江高鐵，優化以高等級航道和干線鐵路、高速公路為骨干的沿江綜合運輸大通道功能。升級沿海通道，提高鐵路通道能力，推進高速公路繁忙路段擴容改造，提升港口航道整體效能，構建大容量、高品質的運輸走廊。貫通沿邊通道，提級改造普通國省干線，推進重點方向沿邊鐵路建設，提高安全保障水平。建設西部陸海新通道，發揮鐵路在陸路運輸中的骨干作用和港口在海上運輸中的門戶作用，強化東、中、西三條通路，形成大能力主通道，銜接國際運輸通道。

 

 

　　建設綜合貨運樞紐系統。優先利用現有物流園區以及貨運場站等設施，規劃建設多種運輸方式高效融合的綜合貨運樞紐，引導冷鏈物流、郵政快遞、分撥配送等功能設施集中布局。完善貨運樞紐的集疏運鐵路、公路網絡，加快建設多式聯運設施，推進口岸換裝轉運設施擴能改造。推進120個左右國家物流樞紐建設。

 

　　構建以高速鐵路、國家高速公路、民用航空等為主體的快速網，完善以普速鐵路、普通國省道、港口航道等為主體的干線網，提高基礎網保障能力。

 

 

 

 

　　建設高效貨運服務網絡。完善與產業布局、消費格局相適應的大宗貨物、集裝箱物流網絡，建設大容量、低成本、高效率物流骨干通道，保障化肥等重要農資季節性運輸。有序發展鐵路雙層集裝箱運輸，探索開行定制化的鐵路直達貨運班列，充分利用富余運力和設施能力發展高鐵快運等鐵路快捷貨運產品。推動道路貨運高質量發展，提升規模化、集約化水平。加強航空貨運能力建設，培育壯大專業貨運機隊，優化航線和時刻配置，提升機場物流組織效率和服務品質。完善以物流園區、配送中心、末端配送站為支撐的城市三級物流配送網絡，加強與干線運輸、區域分撥有效銜接。完善縣鄉村三級物流服務體系，提升產供銷一體化服務能力。提升口岸通關能力和便利化水平。

 

　　大力發展貨物多式聯運。推進大宗貨物和集裝箱鐵水聯運系統建設，擴大鐵水聯運規模。以長江干線、西江航運干線為重點，提升江海聯運組織水平。加快推進多式聯運“一單制”，創新運單互認標準與規范，推動國際貨運單證信息交換，探索國際鐵路電子提單，逐步普及集裝箱多式聯運電子運單。加快多式聯運信息共享，強化不同運輸方式標準和規則的銜接。深入推廣甩掛運輸，創新貨車租賃、掛車共享、定制化服務等模式。推動集裝箱、標準化托盤、周轉箱（筐）等在不同運輸方式間共享共用，提高多式聯運換裝效率，發展單元化物流。鼓勵鐵路、港航、道路運輸等企業成為多式聯運經營人。

 

　　發展專業化物流服務。推動大宗貨物儲運一體化，推廣大客戶定制服務。統一貨物危險特性分類標準，加強貨物包裝、運輸作業和運輸工具標準化建設，推廣智能化儲運監控、風險監測與預警系統應用。優化重點制造業供應鏈物流組織，提升交通運輸對智能制造、柔性制造的服務支撐能力。

 

　　持續推動降低物流成本。降低物流制度成本，優化證照和許可辦理程序，完善鐵路貨運價格市場化靈活調整機制。降低物流要素成本，保障重大物流基礎設施建設用地需求。落實物流減稅降費措施，規范和降低港口航運、公路鐵路運輸等物流收費，全面清理規范涉企收費。