重拳出擊治理亂象顯成效

 

　　2008年“5·12”汶川特大地震發生后，汶川縣全力開展災后恢復重建工作，因縣內農房重建、各類基礎設施建設項目突增，砂石需求量劇增，全縣存在大小砂場及個人采砂點70余處，管理缺乏有效剛性約束。2008年至2013年間，全長約88公里的岷江汶川河段涌入上億立方米垮塌體、壅塞體，河床被抬高3至4米，形成了巨大的安全隱患，嚴重威脅人民群眾生命財產安全和岷江流域生態安全。2013年，汶川縣堅持“以人為本、安全第一”的原則，及時啟動了河道壅塞體、垮塌體清理整治工作，按照“清淤排危、降低成本、變廢為寶”原則，對原來在汶川存續的70余家砂場進行了初步清理，對基本符合條件的43家企業納入規范管理,采取資源配置有償清淤的方式對垮塌體、壅塞體進行處置，在岷江流域整治、消除地災隱患、國有資源依法處置、保護群眾生命財產安全等方面發揮了作用。

 

　　2020年11月1日晚，綜合行政執法局接群眾舉報，在綿虒鎮羊店2號橋旁有人涉嫌盜挖運輸砂石。綜合行政執法局賡即派出執法人員對現場進行控制和勘驗。在縣公安局、綿虒鎮政府全力配合下，截止11月2日下午，共扣押涉嫌運輸砂石車輛5輛，保存非法采挖砂石裝載機1臺，封存砂石1400余方。執法人員王志林說：“我們與主管部門和各鄉鎮打好組合拳，相互配合，對各個破壞河道管理方面的行為進行嚴厲打擊。”

 

　　2017年以來，在環保新常態新要求下，汶川縣堅持生態保護優先，按照中央、省、州環保督察組要求，結合掃黑除惡專項斗爭，全面展開了43家砂場取締拆除工作，截止2020年12月已全面依法完成拆除。

 

 

 

　　聚焦生態繪就改革“總藍圖”

 

　　汶川縣圍繞“重在保護、要在治理、高質量發展”要求，將砂石資源管理、河道及攔擋壩清淤疏浚工作作為踐行“兩山”理論、防汛減災的重要抓手，謀定了按照國資規范化管理和資源巿場化配置“雙軌制”原則，以規范管理、矛盾化解、專項整治、建強隊伍“四輪驅動”為抓手的《汶川縣深化砂石資源利用及管理體制改革實施方案》，舉全縣之力推進政府依法統一管理砂石資源，建立科學疏浚、科學開采、持續利用、管理規范、安全有序的砂石資源管理新秩序，確保人民群眾生命財產安全、筑牢岷江上游生態屏障和推進高質量發展，實現生態效益、經濟效益和社會效益最大化的奮斗藍圖。

 

　　汶川縣成立了黨政主要領導為組長的汶川縣深化砂石資源利用及管理體制改革工作領導小組,強力推進深化改革工作,著力構建科學疏浚、科學開采、持續利用、管理規范、安全有序的砂石資源管理新秩序。注資2000萬元成立汶川縣三創建材有限責任公司。受政府委托承擔全縣河道整治、地災治理工程、攔擋壩清淤所產生砂石資源的統一處置；在2021年4月9日在州交易中心汶川縣三創建材有限責任公司成功以3.64億元競得汶川縣河道砂石資源開采權3年。汶川縣三創建材有限責任公司副總經理鄒進表示：“設立三創公司，實現了國有平臺公司依法統一經營管理全縣砂石資源的核心目標，使得汶川縣深化砂石改革邁上重要臺階，推動了全縣砂石經營管理規模化、智能化、集約化發展。”

 

　　為進一步規范管理全縣砂石資源，結合全縣河長制工作的開展，汶川縣嚴厲打擊涉河、涉砂領域的違法行為，強化“人防+技防+物防”措施，全程信息化在線監測，進一步規范有效、安全有效，確保國有砂石資源顆粒歸倉，切實維護河道防洪和水生態安全，樹立良好的社會氛圍。

 

　　“以水養水、治水興水”，汶川縣積極探索河道疏浚排危與地災治理工程捆綁實施的路徑，構建清淤成本和地災治理工程加固、維護再投入機制，全力確保生態安全。

 

 

　　科學規劃 新建砂石加工廠

 

　　隨著工業化和城鎮化進程的不斷加快，市場對砂石的需求越來越大，砂石市場空間也隨之進一步擴大，汶川縣地質災害頻發、河道擁堵嚴重、砂石資源儲量大、質量優越，加之臨近成都地區，有著得天獨厚的發展優勢。隨著都四軌道項目、國道317改線項目、扶貧民生等工程建設加快，縣域內砂石材料的需求量日益增大。如何在“發展中保護、在保護中發展”、在保護“綠水青山”的同時收獲“金山銀山”是汶川縣砂石產業鏈發展的必經課題。

 

　　汶川縣計劃分別在水磨、映秀、綿虒、威州建設砂石加工點，按照環保要求，實現污水零排放。生產設備采用國內最新的智能設備，嚴格按照環保相關要求進行設計施工，采用智慧砂場管理系統進行科學管理。

 

　　汶川縣以《十四五規劃》為契機,謀定砂石下游產業鏈發展路徑。發展新型建材產業，在漩口工業園區引進專業從事生產裝配式新型建筑材料的企業，計劃投資6000萬元，占地50畝，年產量達60萬噸，項目建成達產后，可實現年產值約3億元。下一步汶川縣還將大力發展砂石混凝土加工產業，根據縣域地理條件，分“南、中、北”三個片區，自建商混站或對現有中小型商混站進行并購整合，建設規范化、標準化、綠色化混凝土加工站，供應全縣工程項目使用。

 

 

　　持續發力全面推進河長制

 

　　2017年以來，汶川縣深入貫徹習近平生態文明思想，推動河、湖長制從“有名”到“有實”轉變，確保岷江流域汶川段水環境安全與整潔。

 

　　汶川縣建立了由縣委書記擔任縣級第一“總河長”，縣長擔任縣級“總河長”的河湖長體系，共設置縣級河長11名、縣級湖長2名，鎮級河長34名、湖長4名，村級河長58名、湖長7名；設置河湖警長40名，縣級聯絡員單位11個、河道管護員30名。

 

　　堅持推進水資源消耗總量和強度雙控行動，實行嚴格水資源管理制度，加強用水戶的管理，推動節水行動，有效保護了岷江流域水資源。加強水域岸線管理保護，為河道管理工作提供了有力的支撐，通過河道治理，大大提高岷江流域汶川段的防洪能力，理順了河岸線。加強水域環境治理，規范了河道采砂管理，加強水電站下泄生態流量監管。開展河道環境清掃，截至目前共清掃河道內垃圾52噸。加強水生態修復，積極開展水土流失治理，做好岷江流域生態治理，積極開展岷江流域治理規劃，通過持續開展水土流失治理、水生態修復，岷江流域水土流失得到有效減緩，生態環境持續改善。做好岷江水污染防治工作，開展入河排污口規范整治，加強農業面源污染綜合治理，通過岸上治理，有效遏制了污水污物向河道的排放，保護了岷江流域水質安全。

 

　　汶川縣還積極主動與茂縣、理縣以及都江堰建立聯防聯控協調機制，有效協調上下游、左右岸，各個相關部門形成合力，共同開展岷江流域綜合治理，岷江流域出境段面水質達Ⅱ類標準，水質達標率100%。

 

　　從河谷到高山，從農村到城鎮，一幅幅秀美壯闊的綠色畫卷在汶川大地徐徐鋪展開來。綠色，不僅裝點著汶川人的新夢想，也裝點著生態發展的新篇章。綠色創新理念推動汶川加快發展砂石資源綜合利用產業鏈，新型裝配式建筑采料、商混攪拌站及生產廢棄淤泥的再次深加工利用，預計第一年實現經濟效益0.8億元、第二年達到1.3億元、第三年達到1.8億元，力爭政府財政年經濟效益增長5000萬元以上，形成汶川縣域新的產業經濟增長極。“替河山裝成錦繡，把國土繪成丹青。”在綠色打底的畫卷上，汶川正一筆一畫勾勒著生態家園的未來。