《政策措施》的出臺對于廣西區內砂石行業來說無疑是一個利好消息。一方面，未來大量的交通基礎設施，例如高鐵、高速、城市軌交建設需要使用大量的砂石骨料。另一方面，《政策措施》提到的大力發展多式聯運對于區內廣大意在開拓廣東和海南市場的砂石企業來說有至關重要的意義。

 

　　廣西省砂石資源豐富，長期以來是骨料開發重點地區，也是兩廣地區砂石供應的重要支撐點。在廣西南寧市人民政府發布《南寧市人民政府辦公室關于印發南寧市機制砂石行業布局規劃（2021—2025年）的通知》中指出，僅南寧市的砂石布局中，規劃砂石產能就達2.5億噸。

 

　　據悉，廣東每年的砂石骨料需求總量在15億噸左右，其中石7億噸，砂8億噸，正在全力推進灣區建設的珠三角地區總用量占了廣東的8成左右，廣東砂石骨料現有的產能遠不能滿足需求。巨大的市場缺口吸引著廣西砂石順江而下。此外，近幾年，廣西骨料產能亦大幅度提升，也成為了砂石骨料線建設的熱門之地，包括新東運、南方水泥、華潤水泥、海螺水泥在內的多家企業正在廣西布局建設一批大型骨料生產線，據不完全統計，2021年上半年，僅水泥企業在廣西籌建在建的骨料生產線就達13條。

 

　　自華潤水泥在兩廣發明“兩點一線”模式以后，越來越多砂石企業開始復制這種模式。即通過廣西“黃金水道”西江將生產于廣西的砂石骨料運送到目標市場珠三角地區。特別是近年大量砂石新建生產線，大多計劃通過西江水運參與正在火熱進行的粵港澳大灣區。雖然西江近年來持續提升通航能力，但是依然無法滿足需求。

 

　　除了西江，廣西區內已經有不少砂石企業探索通過鐵路轉海運的方式進入廣東和海南市場，或者建設專用鐵路，陸路進入粵西地區。未來多式聯運的交通體系無疑將化解砂石運輸的難題。同時，對于貴州地區具備條件的砂石企業出省也有一定的作用。

 

 

　　全文如下：

 

關于加快建設交通強區構建現代綜合交通運輸體系的若干政策措施

 

　　為加快建設交通強區，構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通體系，結合廣西實際，制定本政策措施。

 

　　一、強化綜合交通運輸發展資金保障

 

　　（一）加大自治區本級財政資金投入力度。“十四五”時期，統籌整合自治區本級財政資金1000億元以上，支持鐵路、公路、水路、民航等重大交通基礎設施建設。統籌整合自治區本級財政資金，積極培育西部陸海新通道班列、遠洋航線、民航客貨運輸航線等。（牽頭單位：自治區交通運輸廳、財政廳；配合單位：自治區發展改革委，中國鐵路南寧局集團有限公司，廣西北部灣國際港務集團有限公司，廣西機場管理集團有限責任公司，各市人民政府）

 

　　（二）鼓勵各市加強財政資金保障。延續鐵路項目建設“區市共擔”政策。自治區本級財政和項目所在地市級財政按8.5∶1.5的比例，共同承擔“十四五”規劃中新開工普通國省道項目的征地拆遷費用。項目所在地市級人民政府承擔各類過船設施項目的征地拆遷費用。鼓勵各地采用“資源換資金”等措施，籌集交通基礎設施建設資金。（牽頭單位：各市人民政府，自治區財政廳；配合單位：自治區交通運輸廳）

 

　　（三）拓寬交通企業投融資渠道。加大交通企業直接融資支持力度，充分利用新興國際金融組織貸款建設交通項目，用好“桂惠貸”等優惠貸款政策，做好債務風險防控工作。（牽頭單位：自治區交通運輸廳、地方金融監管局、財政廳，人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監局、廣西證監局；配合單位：各市人民政府）

 

　　（四）大力引進社會資本。創新招商模式，加大招商引資工作力度，積極發揮財政性資金的關鍵引領作用，引導和鼓勵社會資本采用政府和社會資本合作（PPP）等方式，參與交通基礎設施建設。（牽頭單位：自治區交通運輸廳、財政廳，各市人民政府；配合單位：自治區發展改革委）

 

　　二、強化交通基礎設施建設資源要素保障

 

　　（五）開辟資源要素保障“綠色通道”。統籌做好國土空間規劃，加強對交通基礎設施建設用地、用林、用海報批工作的指導，優先保障交通基礎設施新增建設用地、用林、用海計劃指標。對國家重點建設項目中控制工期的單體工程和因工期緊或者受季節影響急需動工建設的交通基礎設施項目，給予先行用地、用林、用海支持。（牽頭單位：自治區自然資源廳、林業局、海洋局、交通運輸廳；配合單位：各市人民政府，自治區發展改革委）

 

　　三、強化交通基礎設施建設管理

 

　　（六）加快推進項目前期工作。持續落實項目前期工作代辦制，不斷充實項目儲備庫。進一步推進公路水路交通基礎設施項目前期工作多部門“聯評聯審”，切實提高項目前期工作審批效率。（牽頭單位：自治區交通運輸廳、發展改革委；配合單位：自治區財政廳、自然資源廳、生態環境廳、水利廳、農業農村廳、林業局、海洋局，各市人民政府）

 

　　（七）強化項目建設管理。建立健全監督檢查機制，做好交通基礎設施建設全過程管理，保證工程施工安全和質量安全，保障工程建設進度。（牽頭單位：自治區交通運輸廳；配合單位：自治區發展改革委，各市人民政府）

 

　　（八）壓實市縣人民政府責任。強化市縣人民政府農村公路建設主體責任。市縣人民政府負責做好交通基礎設施建設征地拆遷和社會穩定工作，及時協調解決項目建設過程中出現的問題和困難，為項目建設提供有力保障。深入落實“四好農村路”路長制。（牽頭單位：自治區交通運輸廳，各市縣人民政府；配合單位：自治區發展改革委、自然資源廳、生態環境廳、林業局、海洋局）

 

　　四、提升交通運輸行業治理能力

 

　　（九）增強行業安全保障能力。建立健全交通運輸突發事件應急處置跨區域、跨部門、跨行業聯動機制，提升交通基礎設施設備本質安全水平和安全應急保障能力，切實加強鐵路、公路、水運、民航、軌道交通等重點領域的安全生產管理，堅決防范遏制重特大安全生產事故。（牽頭單位：自治區交通運輸廳、公安廳、住房城鄉建設廳、應急廳；配合單位：自治區財政廳，各市人民政府）

 

　　（十）推動交通運輸綠色發展。實現資源節約集約與循環利用，強化生態環境保護修復，鼓勵綠色交通試點項目建設。加快調整優化交通運輸結構，提升交通運輸系統綜合能效。大力推進新能源和清潔能源應用，推動實現交通運輸領域碳達峰、碳中和。（牽頭單位：自治區交通運輸廳、生態環境廳、發展改革委，中國鐵路南寧局集團有限公司、廣西北部灣國際港務集團有限公司、廣西機場管理集團有限責任公司；配合單位：各市人民政府）

 

　　（十一）促進交通運輸轉型升級創新發展。推動交通運輸領域關鍵共性技術和現代工程技術創新，統籌開展前瞻性研究和科技攻關，加大交通科技創新力度，推動科技成果轉化應用。進一步加強交通運輸標準化工作。大力發展智慧交通，加快綜合交通運輸大數據應用。（牽頭單位：自治區交通運輸廳、科技廳；配合單位：自治區發展改革委、大數據發展局，各市人民政府）

 

　　五、提升交通運輸服務保障能力

 

　　（十二）進一步提升旅客出行服務品質。積極發展旅客聯程運輸服務，加快鐵路無軌站、城市候機樓建設。鼓勵發展定制客運，提升客運聯網售票服務水平，統籌協調城鄉客運發展。（牽頭單位：自治區交通運輸廳、發展改革委、住房城鄉建設廳；配合單位：各市人民政府）

 

　　（十三）大力發展多式聯運。推動鐵水、公鐵、空陸等多式聯運發展，培育西部陸海新通道多式聯運市場主體，開行經憑祥等邊境口岸至東盟國家的國際聯運班列。加強多式聯運標準體系建設，深入開展多式聯運示范工程建設。加快構建中國—東盟多式聯運聯盟。探索鐵路運送郵件（快件）機制。（牽頭單位：自治區交通運輸廳、發展改革委，中國鐵路南寧局集團有限公司、廣西郵政管理局、廣西北部灣國際港務集團有限公司；配合單位：自治區商務廳，南寧海關，各市人民政府）

 

　　六、深化交通建設與運營機制改革

 

　　（十四）加快推進鐵路建設運營體制機制改革。制定出臺廣西主導建設的鐵路項目運營虧損補貼政策。實質化運作廣西鐵路發展投資基金。鼓勵自治區有實力的企業參與廣西鐵路建設和運營。（牽頭單位：自治區交通運輸廳、國資委、發展改革委、財政廳，中國鐵路南寧局集團有限公司；配合單位：廣西交通投資集團有限公司、廣西北部灣投資集團有限公司、廣西北部灣國際港務集團有限公司、廣西投資集團有限公司，各市人民政府）

 

　　（十五）深化普通國省道建養體制改革。推行普通國省道“建養一體化”模式。進一步完善成品油價格和稅費改革轉移支付政策，加大對普通國省道養護的投入力度。（牽頭單位：自治區交通運輸廳、財政廳；配合單位：自治區發展改革委，各市人民政府）

 

　　（十六）支持各類企業參與交通基礎設施建設發展。充分發揮國有重點（骨干）企業在交通基礎設施建設發展中的重要作用，鼓勵民營企業積極參與交通基礎設施建設發展。（牽頭單位：自治區交通運輸廳、國資委、發展改革委；配合單位：各市人民政府）

 

　　七、強化激勵和跟蹤問效

 

　　（十七）做好考評激勵和問效。對年度綜合交通固定資產投資完成量大、地方配套資金落實到位、投資增速快、債務風險防控工作落實有力的市，按綜合排名進行激勵表揚，給予第1名3000萬元、第2名2000萬元、第3名1000萬元的獎勵，用于重大交通項目前期工作和交通基礎設施建設，獎勵資金從次年自治區公路水路建設專項資金中安排。對完成投資任務好、工作措施有力的項目業主予以激勵表揚。對年度綜合交通固定資產投資目標完成率低的市進行通報批評。（牽頭單位：自治區交通運輸廳、財政廳；配合單位：自治區發展改革委，各市人民政府）

 

　　（十八）加強督促檢查。建立健全檢查督查機制，對年度重點工作實施臺賬化管理和常態化督查。自治區有關部門按職責做好督導檢查，堅持目標導向、問題導向、結果導向，全力抓好工作落實。（牽頭單位：自治區交通運輸廳；配合單位：各市人民政府）

 

　　本政策措施由自治區交通運輸廳負責解釋。

 

　　本政策措施執行期限為印發之日起至2025年12月31日止。