《指導意見》強調，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移貫徹新發展理念，以全面提高資源利用效率為目標，以推動資源綜合利用產業綠色發展為核心，加強系統治理，創新利用模式，實施專項行動，促進大宗固廢實現綠色、高效、高質、高值、規?；?，提高大宗固廢綜合利用水平。要堅持政府引導與市場主導相結合、規模利用與高值利用相結合、消納存量與控制增量相結合、突出重點與系統治理相結合、技術創新與模式創新相結合等基本原則推進大宗固廢綜合利用。

 

　　《指導意見》明確，到2025年，煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業副產石膏、建筑垃圾、農作物秸稈等大宗固廢的綜合利用能力顯著提升，利用規模不斷擴大，新增大宗固廢綜合利用率達到60%，存量大宗固廢有序減少。同時，提出綜合利用產業體系不斷完善、技術創新體系逐步建立、綜合利用制度基本完善、協同發展模式不斷創新和示范引領作用顯著增強等5個方面目標。

 

　　《指導意見》提出，要提高大宗固廢資源利用效率，拓寬煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業副產石膏、建筑垃圾、農作物秸稈等大宗固廢利用途徑，擴大綜合利用規模。推進大宗固廢綜合利用綠色發展，推進產廢行業綠色轉型，推動利廢行業綠色生產，強化大宗固廢規范處置。推動大宗固廢綜合利用創新發展，創新大宗固廢綜合利用模式、綜合利用關鍵技術、協同利用機制和管理方式。實施骨干企業示范引領、綜合利用基地建設、資源綜合利用產品推廣、大宗固廢系統治理能力提升等資源高效利用行動。

 

　　《指導意見》要求，各級發展改革委和各有關部門要切實履行職責，建立協調機制，統籌推進大宗固廢綜合利用工作。健全法律法規，積極推動資源綜合利用立法，強化執法監管。繼續落實稅收優惠政策，鼓勵綠色信貸，支持相關企業發放綠色債券，鼓勵地方支持資源綜合利用產業發展，不斷探索依靠市場機制推動大宗固廢綜合利用的路徑和模式。加強宣傳推廣，充分發揮各類媒體作用，宣傳大宗固廢綜合利用典型案例，推廣典型經驗，營造全社會積極參與的良好氛圍。