近年來,江西省建筑用砂供需矛盾日益突出,當前一些在建項目特別是重點工程項目由于砂石供應不足面臨停工問題。江西省河湖局以“五型”政府機關建設為契機,針對砂石供應緊張、價格上漲過快,強化擔當責任,著力保障重點工程建設用砂穩定供應。
目前,江西省水利廳已編制四輪“五河一湖”
采砂規劃,編制規劃時對各地申請列為可采區的重點區域都開展了資源儲量勘測,但對“五河一湖”和市(縣)管河道未進行過全面勘測。著眼長遠,為確保砂石有效供應,開展砂石勘測很有必要。
在全省保障項目建設用砂穩定供應調研的基礎上,8月7日,江西省水利廳下發《關于開展全省河道砂石資源勘測工作的通知》,部署開展全省河道砂石資源勘測及核定工作,全面摸清江西省河道砂石資源儲量及分布情況,為下一步調整生態紅線,盡可能多的釋放采量做好準備。同時多措并舉,積極保障砂石供應。
一是按照“開前門、堵后門”的原則,在不影響生態環境安全的前提下,先期將“贛、撫、信、饒、修”五河5年規劃期內后2年的年控制開采量部分調整到前3年開采(市、縣管河道參照執行), 后2年建設用砂待生態紅線調整后通過增加規劃采區和發展機制砂進行補充。積極推進《江西省“五河一湖”采砂規劃》(2019—2023年)中保留區轉可采區論證,依法許可保留區內可采量用于緩解建設用砂供需矛盾。
二是與江西省交通運輸廳聯合提出了航道和防洪疏浚砂石綜合利用的指導意見,允許疏浚砂石進入市場供應,原則上由疏浚項目所在地人民政府所屬國有公司經營管理。
三是與江西省發改委聯合建立了國家和省重點工程建設用砂保障機制,明確了保障范圍和程序,確保重大基礎設施、重大產業項目、重大民生工程用砂供應。
四是協調九江市鄱陽湖采區所采砂石優先保障省內重大項目建設用砂需求。
五是要求各地加快編制市、縣管河道采砂規劃,合理開發利用河道砂石資源。經水利部同意在河道采砂規劃沒有編制完成或批準前,確因防汛搶險、重點工程建設等急需應急用砂的,可編制河道采砂臨時應急方案,經上一級水行政主管部門同意,由本級人民政府批準后依法實施。
六是聯合江西省發改委、自然資源廳、交通廳等6部門召開了落實砂石保障供應工作視頻會,專門部署保障砂石供應有關工作,并強調在保障用砂的同時也要加強監管。
七是聯合江西省發改委、自然資源廳、交通廳、市場監督管理局等6部門印發了《關于進一步明確建設用砂保障工作有關措施的通知》,指導督促各地用好用足政策,抓好建設用砂保障有關工作,力求取得實效。
八是制定印發了《江西省水利廳關于進一步加強全省河道采砂監督管理工作的指導意見》,進一步強化了行業監管,確保了河砂開采有序規范。
河道采砂管理工作要正確處理保護與開發的關系,堅持疏堵結合,又要堅決杜絕“一禁了之”,防止“一放就亂”。通過科學規劃、規范許可、有效監管,強化擔當責任,推動河道砂石合理開發利用,在維護河湖健康生命的同時,緩解建筑市場砂石供需矛盾,奮力推動我省經濟社會高質量發展。