為解決我國礦山生態修復歷史欠賬多、現實矛盾多，“舊賬”未還、“新賬”又欠等突出問題，破解資金投入不足瓶頸制約，加快推進礦山生態修復，《意見》提出：

 

　　科學制定礦區自然資源利用方案。開展礦山生態修復，要強化國土空間規劃管控引領作用。各級地方政府編制國土空間規劃時，應充分考慮歷史遺留礦區和生產建設礦山廢棄礦區土地利用現狀、資源利用潛力和生態保護修復適宜性等，制定礦山系統修復、資源綜合利用方案，優化礦區國土空間格局。

 

 

　　鼓勵礦山土地綜合修復利用。歷史遺留礦山廢棄國有建設用地修復后擬改為經營性建設用地的，允許在符合國土空間規劃前提下，以整體“打捆”形式，將礦山生態修復方案、土地開發利用方案、土地供應方案一并通過公開競爭方式確定同一修復主體和土地使用權人，賦予其一定期限、一定比例的經營性建設用地使用權，并分別簽訂生態修復協議與土地出讓合同；修復后擬發展特許經營項目的，按照特許經營有關管理規定，修復主體可優先獲得經營權。對歷史遺留礦山廢棄土地中的集體建設用地，集體經濟組織可自行投入修復也可吸引社會資本參與。

 

　　盤活生產建設礦山存量建設用地。鼓勵生產建設礦山邊開采、邊修復。在符合國土空間規劃前提下，經有批準權限的縣級以上人民政府批準，礦山企業可按市場價補繳土地出讓價款后，將依法取得的國有建設用地修復后用于商業、服務業等經營性用途。鼓勵生產建設礦山與社會資本合作進行礦山生態修復利用。

 

　　合理利用廢棄礦山土石料。對歷史遺留露天開采類礦山，因削坡減荷、消除地質災害隱患等修復工程而產生的土石料，修復主體可以無償用于本修復工程，確有剩余的可對外進行銷售。涉及對外銷售的，須由縣級人民政府組織實施，納入公共資源交易平臺，銷售收益全部用于本地區生態修復。

 

　　單位和個人可在2019年11月6日前，通過以下方式反饋意見：

 

　　（一）通過電子郵件方式將意見發送至：jyang@mail.mnr.gov.cn；

 

　　（二）通過信函方式將意見寄至：北京市西城區阜內大街64號自然資源部國土空間生態修復司（郵編100812），并在信封上注明“征求意見”字樣。