01、全面深入調研

 

　　要解決實際問題，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進行全面深入的調研。6月10日，江西省調研組分三組赴8個設區市開展保障項目建設用砂穩定供應的調研。調研主要包括各設區市建筑用砂石資源、生產、銷售等情況現狀，目前砂石供應中主要存在的問題及有關對策措施及建議。重點針對現狀河砂管理、河道存在的可采潛力，以及采砂規劃（2019-2023年）編制過程中年控制開采量是否受總量逐年減少因素制約等進行調研，形成了高質量的調研報告，努力保障重點工程建設用砂穩定供應。

 

　　02、開展砂石勘測

 

　　目前，江西省水利廳已編制四輪“五河一湖”采砂規劃，編制規劃時對各地申請列為可采區的重點區域都開展了資源儲量勘測，但對“五河一湖”和市（縣）管河道未進行過全面勘測。著眼長遠，為確保砂石有效供應，開展砂石勘測很有必要。7月4日江西省發改委會、江西省水利廳等有關單位召開了省保障建筑用砂穩定供應對策建議協調落實會議。8月7日，江西省水利廳下發《關于開展全省河道砂石資源勘測工作的通知》，部署開展全省河道砂石資源勘測及核定工作，全面摸清江西省河道砂石資源儲量及分布情況，為下一步調整生態紅線增加可采區提供技術支撐。

 

　　03、多措并舉保障砂石供應

 

　　舉措一：合理調整規劃期內年度采砂計劃

 

　　經江西省政府批準，允許各地結合當地實際，按照“開前門、堵后門”的原則，在不影響生態環境的前提下，先期將“贛、撫、信、饒、修”五河5年規劃期內后2年控制開采量部分調整到前3年開采，后2年建設用砂待生態紅線調整后通過增加規劃采區和機制砂補充。

 

　　舉措二：啟動保留區轉可采區認證工作

 

　　積極推進《江西省“五河一湖”采砂規劃》（2019-2023年）中保留區轉可采區論證，依法許可保留區內可采量用于解決重點項目建設用砂供需矛盾。

 

　　舉措三：加快河道采砂規劃與許可工作

 

　　與江西省生態環境廳聯合下發了《關于加快河道采砂規劃與許可等有關工作的通知》，督促有關地方盡快完成規劃可采區的采砂許可審批并啟動開采，同時加快市（縣）管河道采砂規劃編制工作，簡化辦理河道采砂環境影響評價手續，著力增加砂石市場供應。

 

　　舉措四：積極保障重點工程用砂

 

　　與江西省發改委聯合下發了《關于省重點工程建設用砂供應保障有關事項的通知》，建立了國家和省重點工程建設用砂保供機制，其中當前亟需砂石保障的分宜電廠二期工程和萍蓮高速公路項目的供應準備工作已基本完成。

 

　　舉措五：積極推動疏浚砂石綜合利用

 

　　與江西省交通運輸廳聯合下發了《關于航道和防洪疏浚砂石綜合利用的指導意見》，要求加強協同配合，更好地保障工程用砂。非常時期非常之舉，針對目前建筑用砂供應緊張現狀，積極推動航道和防洪疏浚砂石用于市場供應，通過疏浚方式，按照整治方案的要求進行處理砂石，對疏浚棄砂按照統一經營管理的要求進行綜合利用，來滿足江西省工程建設用砂需要。

 

　　舉措六：積極協調優先保障江西省內用砂需求

 

　　與九江市積極協調溝通，對九江鄱陽湖9個采區進行了許可，考慮到省內建筑用砂供需矛盾突出的形式，要求九江市優先保障省內建筑市場用砂，通過主動上門以及制定省內供砂優惠優先政策等方式，做好湖砂的保障工作。

 

 

　　近日，水利部辦公廳下發了《關于加快規劃編制工作合理開發利用河道砂石資源的通知》，通知指出，在河道采砂規劃沒有編制完成或批準前，確因防汛搶險、國家重點工程建設等急需應急用砂的，可編制河道采砂臨時應急方案，經上一級水行政主管部門同意，由本級人民政府批準后依法實施。江西省河湖局第一時間對通知進行了轉發，并提出要求。

 

　　一是要充分認識到合理開發利用河道砂石對促進經濟社會發展的重大意義，科學挖潛盤活存量；

 

　　二是要強化采砂規劃引領作用，合理開發利用河道砂石資源；

 

　　三是要加強現場監管，嚴厲打擊非法采砂行為，有效維護河道采砂秩序。

 

　　總結

 

　　思路一變天地闊，觀念一轉氣象新。河道采砂管理工作要正確處理保護與開發的關系，堅持疏堵結合，又要堅決杜絕“一禁了之”，防止“一放就亂”。通過科學規劃、規范許可、有效監管，推動河道砂石合理開發利用，在維護河湖健康生命的同時，緩解建筑市場砂石供需矛盾，奮力推動經濟社會高質量發展。