礦山交易，你遇到了哪些困難？

 違禁開采、非法轉讓問題突出，礦權市場混亂。現有礦業法律法規不完善、不具體，缺乏可操作性。現有資源補償費、資源稅征收體制方面存在問題。執法監察不得力，探礦權采礦權市場的法治形勢不容樂觀。小型礦山采礦的無序狀態嚴重。我國礦業缺乏對外商投資礦業的限制性規定。探礦權、采礦權市場法制隊伍力量嚴重不足，不能適應蓬勃發展的礦權市場形勢需要。對于進入市場交易的礦業權，存在企業為獲取超額利益，虛報儲量和報告造假問題。

礦權交易市場現狀

隨著國際市場上主要礦產價格的上漲，國內礦權交易異常活躍，采礦業得到長足發展，有多家上市公司已經或宣布注入礦業資產。礦業界雖然經歷了 2008 年全球金融危機，但礦業的發展持續走高，礦權交易十分火爆。

近幾年來，我國礦權交易市場已初步形成，我國多數中小型勘查公司的主要興趣是找礦而不是開發礦。從國外經驗看，礦業權市場的培育和發展是礦業融資成功的關鍵。但目前我國礦業權市場還未發育成熟，交易機制不完善，評估體系不健全，缺乏相應的中介機構。同時，其運作也很不規范。

這種礦權交易在西方非常頻繁，一般采用互找對象洽淡，有時也采用向選擇對象招標，甚至公開招標的方式。

八大礦權市場主要問題

我國礦產資源管理是由計劃經濟體制的管理方式逐步過渡而來。在計劃經濟體制下，國家是礦產資源的所有者、管理者，同時又是經營者。國家承擔了從找礦到開發經營的所有風險，在完全計劃經濟時代，國家也獲得了所有者的全部收益。

隨著改革開放的逐步深入，經濟體制由計劃經濟向市場經濟過渡，礦產資源的管理也應逐步向資產性管理體制過渡。而這種管理體制需要相關法律進行規范，雖然我國也頒布了一系列的法律法規，但國內的礦權市場法制體系中還存在許多問題，突出表現在八大方面。

其一，違禁開采、非法轉讓問題突出，礦權市場混亂。

由于我國目前沒有規范統一的礦業權市場，一級市場主要是國家出讓礦業權，各級國土資源部門主導操作，側重于審批。二級市場是礦業權所有人之間的相互轉讓，由于缺乏規范成熟的交易市場，導致二級礦業權市場混亂，各種名目的非法轉讓行為層出不窮。

其二，現有礦業法律法規不完善、不具體，缺乏可操作性。

隨著礦產資源管理體制的不斷變革，礦產資源對國民經濟發展意義深遠，礦權交易市場亟待培育，以適應經濟體制改革的要求。

國家沒有具體法律法規對市場主體進行明確規定，中介機構的培育和規范還有待完善。市場要素的不健全和不到位，造成了礦權流轉的不科學與不規范，從而導致交易的隨心所欲和市場的混亂，無法滿足目前礦業權流轉的要求。

其三，現有資源補償費、資源稅征收體制方面存在問題。

我國現有的資源補償費都是按采出礦石量的一定比例交納，從某種程度上助長了采富棄貧、浪費資源行為，同時也不利于保護開發礦產資源，損害了國家的所有人的利益。

其四，執法監察不得力，探礦權采礦權市場的法治形勢不容樂觀。

對于違反法律、法規并明顯侵犯礦產資源國家所有權和礦權人合法權益的行為，未能得到有力的執法監察和查處，不少既得利益的違法者仍然逍遙法外。

其五，小型礦山采礦的無序狀態嚴重。

礦山企業短期經營思想嚴重，一些礦山企業規模小、投資少，而且無視國家法律，片面追求局部利益。他們對礦產資源缺乏合理的開發利用方案，致使礦區造成了嚴重的資源浪費和環境污染，給國家造成了很大損失。

其六，我國礦業缺乏對外商投資礦業的限制性規定。

由于引進外資心切，很多地方忽視了資源保護的特殊意義，一些關系國家經濟命脈和國家安全的重要礦產資源沒有被特殊保護。因此，外資企業可以大規模地購買我國礦業權，從而控制我國的優勢礦產資源，搶占我國的戰略性礦產資源。

這極有可能影響到我國的資源安全乃至經濟安全，造成礦權交易市場的嚴重腐敗和國有資產流失。

其七，探礦權、采礦權市場法制隊伍力量嚴重不足，不能適應蓬勃發展的礦權市場形勢需要。

探礦權、采礦權市場法治建設涉及礦權和市場法制兩個領域，企業缺少理論和實踐緊密結合的專門人才；礦權經營思想落后，缺乏宏觀控制。

其八，對于進入市場交易的礦業權，還存在企業為獲取超額利益，虛報儲量和報告造假的問題。

為了更多地獲取非法利益，有的礦業公司買通專家，將推測未證明的儲量包裝為儲量虛大的礦權，或是偽造地下礦井礦柱等資料來增加儲量。

有的地方政府為了提升政績，同偽造儲量報告的公司形成利益共同體，為其提供方便，使購買企業付出更多的冤枉錢，造成礦業權市場的極度混亂。