河道采砂未環評即開采？！——三部門監管一路綠燈

 河流是眾多生物棲息和產卵的環境，是魚蝦生活的場所，更是河流兩岸民眾賴以生存的源泉。而在廣西防城港市上思縣，廣西謝天商貿有限公司沒有進行任何環境影響評價、也未辦理河道采砂許可證的情況下，即在上思縣明江河道內采砂，上思縣水利及環保等三個政府部門對謝天公司的采砂行為監管卻一路綠燈。

鄧萬里家出現的裂痕
 

近日，上思縣思陽鎮華加村六鄧屯村民鄧萬里日子過得煩心。他2017年才建好的房子，出現了多處裂縫。“自從謝天公司來我們村旁的河道內挖砂后，我們家的房子出現了裂縫。我們這個地方，是流沙地質，這樣挖下去，我的房子會垮掉的。”鄧萬里介紹說。

廣西謝天商貿有限公司在明江六鄧屯河段采砂
 

在現場看到，鄧萬里家一樓衛生間和二樓客房等多處有明顯裂痕。鄧萬里鄰居鄧宏偉及村民鄧樹儀的家也可見明顯裂痕。鄧萬里稱，受采砂影響的華加村六鄧、地鑾及平萬三個村民小組，已給上思縣黨委、政府遞交了相關材料，要求停止廣西謝天商貿有限公司在附近河道的采砂行為。但接待村民反映情況的政府工作人員稱，該河段已經過政府公開拍賣，謝天商貿公司的采砂行為合法。

就此事采訪了上思縣水利局局長吳白。他表示，明江六鄧屯河段的采砂權確實已進行公開拍賣。上思縣水利局已與廣西謝天商貿有限公司簽訂開采權出讓合同，允許謝天公司在該河段每年采砂1.97萬立方米，三年可采砂總量為7.74萬立方米。但采砂許可證還沒有辦理，目前廣西謝天商貿有限公司只進行試開采。村民反映房子開裂的情況后，上思縣水利局已責令謝天公司停止開采。但六鄧屯村民反映，第二天，謝天商貿有限公司即恢復了在該河段的采砂。

吳白表示，村民的房子出現開裂是否與河道采砂有關，要由專業機構鑒定。上思縣水利局已建議相關村民，可請有資質的鑒定機構對房屋開裂原因進行鑒定，如房子開裂原因與采砂有關，鑒定費由謝天公司支付；如與河道采砂無關，鑒定費用由村民支付。

吳白稱，目前，上思縣水利局只允許廣西謝天商貿有限公司在該河段進行試開采，辦理《河道采砂許可證》后，謝天商貿有限公司才能繼續開采。

吳白坦陳，謝天商貿有限公司進行試開采前，并未對項目進行環境影響評價。他說，《廣西壯族自治區河道采砂管理條例》并未明確規定，河道采砂必須進行環境影響評價。

然而，經查詢《廣西壯族自治區河道采砂管理條例》發現，在該《條例》的第十條即要求，河道采砂規劃應當包括采砂影響評價。在《條例》的第五條也明確要求，縣級以上人民政府財政、國土資源、環境保護、林業、價格等有關部門，按照各自職責做好河道采砂管理工作。

上思縣環境保護局局長黃小青表示，謝天商貿有限公司在該河段的采砂，按規定，必須在開工前進行環境影響評價，經環評機構進行評估后，提交環境影響評價報告表。而謝天公司并未提供。

問：如謝天公司違反規定，未進行環境影響評價就開工采砂，應由哪個部門進行處罰？

黃小青表示，需先由上思縣環保局環境監察大隊進行調查，如屬實，將進行立案，后由環保局對其進行處罰。但目前上思環保局未對謝天公司進行處罰。“我們已進行了工作溝通，要求他們進行環境影響評價。”黃小青說。

鄧萬里等六鄧、地鑾及平萬三個屯的村民擔心，如任由謝天公司進行無監管的采砂，將導致河岸垮塌，甚至危及村民房屋的安全。對此吳白表示，上思縣水利局已委托該縣國土資源局對開采區域劃定紅線圖。對謝天公司的開采行為進行限制。然而，當向上思縣國土資源局求證，是否已在該河段可采砂區域劃定紅線圖時，上思縣國土資源局副局長何明洋并未給予肯定的答復。

在采砂現場看到，謝天公司在河道采砂后，在河兩岸均堆放有河沙，占用了耕地。按規定應辦理臨時用地許可證。何明洋表示，鑒于該河道的采砂權已進行公開拍賣，謝天公司合法取得了采砂權，上思縣國土資源局因此允許該公司臨時占用耕地，并正在為該公司補辦臨時用地許可證。