休寧縣位于安徽省最南端，與浙、贛兩省交界，是新安江、富春江和錢塘江的正源。該縣共有率水、橫江、新嶺水等大小河流237條，砂石資源豐富。近年來，該縣堅持縣鄉聯動，標本兼治，對非法采砂加工行為高壓嚴打，并積極探索統一經營的許可模式，切實維護河道采砂秩序，有效促進了縣域經濟與生態環境協調發展。

 

　　一是保障有力。該縣先后制定出臺了《關于加強生態文明建設的實施意見》《關于加強生態文明建設開展“守護碧水”行動實施方案》。自2017年3月開始，明確“日常管理無漏洞，國有資產不流失，取砂秩序不混亂”工作思路，各鄉鎮、各部門行動迅速，靶向一致，對標整治，持續開展“砂石專項整治行動”，全力打好“方案制定、取經培訓、查排摸底、整治攻堅、規范管理、建章立制”等六大戰役。

 

　　二是整治有方，摸清底數。據統計，2016年底該縣共有42家砂石加工場，涵蓋12個鄉鎮，尤其是以靠近黃山市和縣中心城區的海陽、萬安、榆村、五城、商山、東臨溪等鄉鎮居多。分類施策。根據違法具體行為確定執法主體。從嚴打擊。2017年以來，共立案查處河道非法采砂案件9起，行政罰款9.52萬元；查封取締砂石加工場40家。偵辦全省首例內河非法采砂入刑案，分別判處三名被告人一年以上有期徒刑，并判處共同賠償國家損失26.955萬元。

 

　　三是疏導有效。規劃布點上，組織水務、國土等部門編制了《休寧縣河道采砂規劃（2018-2022年）》，該縣共規劃14個河道砂石開采區。根據縣域砂石資源儲量、可采區域、每年開采量、管理能力等情況，分區域合理布置砂石加工點，并在陳霞等鄉鎮試點，并按照成熟一個設一個的原則，分年度分區域逐步實施。資源出讓上，砂石資源開發利用實行統一經營的許可制度，按照“政府主導、國企運作、多元參與”的原則，采取政府授權國有企業經營的模式，縣城投公司作為市場主體負責全縣河道砂石開采和加工經營。縣水務局、國土局確定開采范圍和數量，經勘測和評估，報縣政府批準后，有償出讓給縣城投公司開采，并依法辦理采砂許可證。經營模式上，縣城投公司采砂—運砂—加工—銷售環節通過競爭談判和招標等辦法確定承包代工主體。2017年9月至今，縣城投公司已生產成品砂石共計19萬立方米，總銷售額2281萬元，利稅共計1000余萬元。