湖北黃岡河砂統一國營黃砂運輸統一使用兩軸貨車

2018-12-18來源：環球破碎機網

　　近日，黃岡市人民政府辦公室發布《關于加強全市黃砂生產經營運輸管理的意見》（以下簡稱《意見》），提出要對黃岡全市黃砂經營管理實行“六統一聯”模式(統一規劃、統一設點、統一價格、統一銷售、統一稽查、統一車型、聯合執法)和“三權分離”模式(黃砂經營權、采砂許可審批權、黃砂生產權三權分離)，依法、規范、有序開發利用黃砂資源。

　　《意見》指出，要從規劃、許可、生產、運輸、銷售等全過程規范黃砂經營管理。

　　(一)實施“六統一聯”

　　1.統一規劃：根據河道分級管理權限由同級水行政主管部門統一組織編制河道采砂規劃，按程序批準后并公示公開。

　　2.統一設點：根據批準的河道采砂規劃，結合黃砂開采需要科學設置采砂站(點)。

　　3.統一價格：各縣(市、區)組建國有黃砂經營公司，根據銷售情況統一銷售價格。

　　4.統一銷售：以滿足本地市場需求、經濟社會發展和重大工程建設需求為依據，由各縣(市、區)國有黃砂經營公司統一經營管理，劃建黃砂存儲點和銷售點，核量定向供應。

　　5.統一稽查：由水利、砂管、交通、公安、國土組成工作專班，對黃砂生產、運輸、銷售等環節進行稽查。

　　6.統一車型:逐步實行由統一車型(兩軸貨車)的貨車運輸黃砂。

　　7.聯合執法：整合相關職能部門聯合對黃砂生產經營運輸管理過程中的違法行為依法進行查處。

　　(二)規劃管理。黃岡市管河道及水庫(倒水、舉水、巴水干流河道，浠水河下游、蘄水河下游干流河道及白蓮河水庫)采砂規劃，由黃岡市水行政主管部門組織編制，經湖北省政府河道采砂主管部門同意，報黃岡市政府批準實施。其他中小河流的采砂規劃，由縣(市、區)水行政主管部門按照河道管理權限組織編制，經黃岡市水行政主管部門同意后，報同級政府批準實施。

　　根據批準的河道采砂規劃，各縣(市、區)水行政主管部門向市水行政主管部門報送本行政區域內年度采砂實施方案，市水行政主管部門對各縣、市報送的年度實施方案，擬定全市年度采砂實施方案，經市政府批準后組織實施。

　　(三)許可管理。根據河道采砂規劃和市政府批準的年度采砂實施方案，市、縣水行政主管部門依據河道采砂許可權限進行分級許可。

　　(四)生產管理。市、縣水行政主管部門依照權限通過公開招標等方式，確定黃砂生產業主；也可由國有黃砂公司直接開采，具體方式由各縣(市、區)政府決定。

　　取得黃砂生產權的業主應當向具有河道采砂許可權限的水行政主管部門提出申請，由水行政主管部門審批發放河道采砂許可證，黃砂生產業主在取得河道采砂許可證后方可進行開采黃砂生產作業。

　　黃砂生產業主要嚴格按照河道采砂許可證確定的地點、范圍、開采總量、作業方式和期限等要求開采黃砂，按中標價格獲取力資，不得銷售黃砂。

　　縣級水行政主管部門負責本行政區域內許可設置的采砂站(點)的現場監管，要建立現場監管制度，明確監管責任，并與黃砂生產業主簽訂安全生產責任書。

　　縣(市、區)政府負責在許可開采站(銷售點)安裝計量地磅，并在砂站(點)進出口安裝視頻監控設備，監控信號接入各縣(市、區)現場監管單位的監控平臺及上級水行政主管部門監控平臺。

　　汛期黃砂生產業主要按照禁采通告要求停止采砂作業，并平整河道砂丘及棄料。采砂船舶及機具按照海事部門認可的錨固方案，在指定地點錨固或撤離河道，確保行洪安全。

　　(五)銷售管理。

　　根據《湖北省河道采砂管理條例》第二十條規定，黃岡全市河道采砂資源按照政企分開原則實行統一經營，各縣(市、區)政府負責組建國有黃砂經營公司并劃建黃砂儲存點和銷售點，引導所有用砂單位到國有黃砂銷售點購買黃砂。用砂企業不得轉賣黃砂或改變黃砂用途，一經發現，一律停止供應。

　　(六)票據管理。各縣(市、區)國有黃砂經營公司統一印制黃砂銷售專用票據，專用票據內容包括黃砂產地、裝運時間、砂石數量、價格、卸砂點等事項。

　　(七)運輸管理。購買和運輸黃砂時，應向黃砂銷售單位領取黃砂銷售專用票據，作為證明黃砂來源合法性憑證，并接受相關部門稽查。黃砂運輸人員要嚴格遵守黃砂專用票據注明事項。各縣(市、區)應逐步推行統一車型運輸黃砂，黃砂運輸企業和運輸車輛由交通運輸和公安交警部門聯合發證管理，推行智慧化黃砂運輸管理，限定運輸時段，嚴禁非法改裝車輛和“三無”船舶運輸，嚴禁超限超載運輸。

　　(八)收益管理。各縣(市、區)應依法依規收取河道砂石礦業權出讓收益并按規分級入庫。

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