近日，云南省國土資源廳下發(fā)關(guān)于調(diào)整礦業(yè)權(quán)審批登記權(quán)限的通知，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于調(diào)整一批行政許可事項的決定》，將云南省人民政府文件規(guī)定的省級發(fā)證權(quán)限涉及礦種的劃定礦區(qū)范圍審批、采礦權(quán)審批登記、探礦權(quán)延續(xù)登記（含延續(xù)中縮減勘查區(qū)塊面積）、探礦權(quán)保留登記、探礦權(quán)注銷登記，國土資源部授權(quán)省級發(fā)證礦種的采礦權(quán)延續(xù)登記、采礦權(quán)注銷登記和探礦權(quán)延續(xù)登記（含延續(xù)中縮減勘查區(qū)塊面積）、探礦權(quán)保留登記、探礦權(quán)注銷登記，委托下放州（市）國土資源主管部門獨立依法審批。

一、云南省國土資源廳關(guān)于調(diào)整礦業(yè)權(quán)審批登記權(quán)限的通知

省測繪地理信息局、省地質(zhì)調(diào)查局，各州、市國土資源局，廳機關(guān)各處室、事業(yè)單位：

為貫徹落實《云南省人民政府關(guān)于調(diào)整一批行政許可事項的決定》（云政發(fā)〔2017〕86號），經(jīng)2018年3月2日第4次廳黨組會研究，現(xiàn)將調(diào)整礦業(yè)權(quán)審批登記權(quán)限有關(guān)事宜通知如下。

（一）根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于調(diào)整一批行政許可事項的決定》（云政發(fā)〔2017〕86號），將省人民政府文件規(guī)定的省級發(fā)證權(quán)限涉及礦種的劃定礦區(qū)范圍審批、采礦權(quán)審批登記、探礦權(quán)延續(xù)登記（含延續(xù)中縮減勘查區(qū)塊面積）、探礦權(quán)保留登記、探礦權(quán)注銷登記，國土資源部授權(quán)省級發(fā)證礦種的采礦權(quán)延續(xù)登記、采礦權(quán)注銷登記和探礦權(quán)延續(xù)登記（含延續(xù)中縮減勘查區(qū)塊面積）、探礦權(quán)保留登記、探礦權(quán)注銷登記，委托下放州（市）國土資源主管部門獨立依法審批并使用其印章（具體委托下放事項詳見文末表格）。

（二）省人民政府文件規(guī)定的省級發(fā)證權(quán)限委托下放涉及礦種（不含國土資源部授權(quán)省級發(fā)證礦種）采礦權(quán)出讓由各州（市）國土資源主管部門辦理。按照“規(guī)劃控制、計劃投放、公開出讓”的原則，各州（市）國土資源主管部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國土資源部《關(guān)于進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國土資發(fā)〔2006〕12號）、《關(guān)于嚴(yán)格控制和規(guī)范礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓管理有關(guān)問題的通知》（國土資規(guī)〔2015〕3號）、《云南省探礦權(quán)采礦權(quán)管理辦法》（云政發(fā)〔2015〕49號）和《云南省人民政府關(guān)于促進非煤礦山轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（云政發(fā)〔2015〕38號）等國家和省關(guān)于采礦權(quán)出讓的各項規(guī)定，年度出讓計劃應(yīng)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)。對不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、生態(tài)保護、安全生產(chǎn)、公共利益、產(chǎn)業(yè)政策及未納入州（市）級年度出讓計劃的采礦權(quán)不得出讓。

（三）委托下放審批事項涉及礦業(yè)權(quán)勘查開采范圍跨州（市）行政區(qū)劃的，由占勘查區(qū)塊、礦區(qū)范圍面積大的州（市）國土資源主管部門負(fù)責(zé)審批登記，涉及的其他州（市）國土資源主管部門出具審核意見。

探礦權(quán)按照《國土資源部關(guān)于進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查審批登記管理的通知》（國土資規(guī)〔2017〕14號）第八條規(guī)定縮減勘查區(qū)塊面積或因生態(tài)保護、規(guī)劃調(diào)整、公益性重點工程建設(shè)等原因縮減勘查區(qū)塊面積的，由各州（市）國土資源主管部門負(fù)責(zé)審批登記。

探礦權(quán)變更勘查單位事項，由各州（市）國土資源主管部門負(fù)責(zé)辦理。

二、誰負(fù)責(zé)審批，誰簽訂合同，誰負(fù)責(zé)征收出讓金

（四）委托下放審批事項涉及礦業(yè)權(quán)出讓收益的，應(yīng)嚴(yán)格按照《云南省國土資源廳關(guān)于做好礦業(yè)權(quán)價款評估備案核準(zhǔn)取消后有關(guān)工作的通知》（云國土資〔2016〕85號）、《財政部國土資源部關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法〉的通知》（財綜〔2017〕35號）和《云南省財政廳云南省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法的通知》（云財非稅〔2017〕68號）的規(guī)定執(zhí)行，按分成比例，分中央、省、州（市）級、縣級四級開單分解繳庫。省人民政府文件規(guī)定的省級發(fā)證權(quán)限委托下放審批事項涉及礦業(yè)權(quán)出讓收益的，由各州（市）國土資源主管部門負(fù)責(zé)評估及征收。國土資源部授權(quán)省級發(fā)證權(quán)限委托下放審批事項涉及礦業(yè)權(quán)出讓收益，辦理采礦權(quán)延續(xù)、注銷登記的，由各州（市）國土資源主管部門負(fù)責(zé)評估及征收；其他登記業(yè)務(wù)涉及的礦業(yè)權(quán)出讓收益仍由省國土資源廳負(fù)責(zé)評估及征收。在辦理礦業(yè)權(quán)審批登記時，各級國土資源主管部門應(yīng)依據(jù)簽訂的各期次出讓收益合同及征收繳納憑證審查礦業(yè)權(quán)人出讓收益的繳納情況。按照“誰負(fù)責(zé)審批，誰簽訂合同，誰負(fù)責(zé)征收”的原則，由簽訂合同的各級國土資源主管部門分別建立征收臺賬并負(fù)責(zé)對分期繳納的出讓收益進行追繳。

各級國土資源主管部門在辦理礦業(yè)權(quán)審批登記時，要使用并依據(jù)2015年省國土資源廳布置的“全省非稅收入征收監(jiān)管系統(tǒng)”，逐礦錄入并建立征繳電子臺賬，各級國土資源主管部門在審批過程中應(yīng)聯(lián)網(wǎng)核查每個礦業(yè)權(quán)的繳費情況。原礦業(yè)權(quán)涉及繳納價款的，各級國土資源主管部門在辦理礦業(yè)權(quán)審批登記時，應(yīng)督促礦業(yè)權(quán)人按原礦業(yè)權(quán)出讓合同或分期繳納批復(fù)向省國土資源廳繳納價款。

（五）省人民政府文件規(guī)定的省級發(fā)證權(quán)限委托下放涉及礦種（不含國土資源部授權(quán)省級發(fā)證礦種）采礦權(quán)對應(yīng)的礦產(chǎn)資源儲量，由州（市）國土資源主管部門負(fù)責(zé)評審備案。國土資源部授權(quán)省級發(fā)證礦種采礦權(quán)對應(yīng)的保有礦產(chǎn)資源儲量為小型規(guī)模的，由州（市）國土資源主管部門負(fù)責(zé)評審備案；其他仍由省國土資源廳負(fù)責(zé)評審備案。生產(chǎn)規(guī)模30萬噸/年及以下的煤炭采礦權(quán)（含劃定礦區(qū)范圍）的礦產(chǎn)資源儲量，由州（市）國土資源主管部門負(fù)責(zé)評審備案。

開采范圍跨州（市）行政區(qū)劃的采礦權(quán)，礦產(chǎn)資源儲量由省國土資源廳負(fù)責(zé)評審備案。

占用資源儲量登記和殘留資源儲量登記按照“誰評審備案、誰登記”的原則，在礦產(chǎn)資源儲量報告評審備案后，由備案機關(guān)及時進行登記。壓覆資源儲量登記按照“誰審批、誰登記”的原則，在建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源審批同意后，由審批機關(guān)及時進行登記。

按照《地質(zhì)資料管理條例實施辦法》（國土資源部令第16號）規(guī)定，地質(zhì)資料向省國土資源廳匯交。

（六）委托下放審批事項涉及原由省國土資源廳組織的礦產(chǎn)資源勘查實施方案和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的評審，在2018年12月底前仍按委托下放前的程序由省國土資源廳公開選定的專業(yè)機構(gòu)組織評審。自2019年1月1日起，與委托下放審批事項相對應(yīng)的礦產(chǎn)資源勘查實施方案和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案由各州（市）國土資源主管部門按規(guī)定公開選擇的機構(gòu)組織評審。

（七）省人民政府文件規(guī)定的省級發(fā)證權(quán)限委托下放涉及礦種（不含國土資源部授權(quán)省級發(fā)證礦種）對應(yīng)的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案》由州（市）國土資源主管部門負(fù)責(zé)審查備案。國土資源部授權(quán)省級發(fā)證礦種對應(yīng)的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案》仍由省國土資源廳負(fù)責(zé)審查備案。各級國土資源主管部門要嚴(yán)格按照《云南省國土資源廳關(guān)于進一步規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案編報有關(guān)工作的通知》（云國土資〔2017〕96號）規(guī)定做好審查備案工作。

誰審批、誰負(fù)責(zé)

（八）委托下放事項的審批，在現(xiàn)有三級聯(lián)網(wǎng)審批系統(tǒng)和礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)中運行，縣級國土資源主管部門按規(guī)定收件后同步上傳州（市）級國土資源主管部門實行并聯(lián)審批登記，審批登記完成后，相關(guān)電子審批資料通過三級聯(lián)網(wǎng)審批系統(tǒng)上傳省廳歸檔，紙質(zhì)檔案由各州（市）國土資源主管部門按檔案管理有關(guān)規(guī)定存檔。

礦業(yè)權(quán)審批登記權(quán)限調(diào)整后，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，省人民政府文件規(guī)定的省級發(fā)證權(quán)限委托下放涉及礦種采礦權(quán)及各州（市）、縣級國土資源主管部門發(fā)證權(quán)限采礦權(quán)由各州（市）或縣級國土資源主管部門自行向國土資源部申請配號。

省人民政府文件規(guī)定的省級發(fā)證權(quán)限委托下放涉及礦種的探礦權(quán)、國土資源部授權(quán)省級發(fā)證委托下放涉及礦種的探礦權(quán)和采礦權(quán)由各州（市）國土資源主管部門完成行政審批后生成配號文件，通過三級聯(lián)網(wǎng)審批系統(tǒng)上傳省國土資源廳。按照“權(quán)責(zé)一致”的原則，省國土資源廳對各州（市）、縣級國土資源主管部門上傳的配號文件不進行技術(shù)審查，由省國土資源廳信息平臺直接向國土資源部申請配號，完成配號后由州（市）國土資源主管部門負(fù)責(zé)繕證。

（九）為確保上、下級國土資源主管部門礦業(yè)權(quán)管理相關(guān)基礎(chǔ)信息公開工作的有效銜接，各級國土資源主管部門應(yīng)定期、及時開展礦業(yè)權(quán)登記數(shù)據(jù)庫更新工作。各州（市）國土資源主管部門應(yīng)指派專人專管維護礦業(yè)權(quán)有關(guān)管理信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)運行環(huán)境，通過礦業(yè)權(quán)分發(fā)服務(wù)下載礦業(yè)權(quán)登記數(shù)據(jù)庫，并負(fù)責(zé)所轄縣級國土資源主管部門礦業(yè)權(quán)登記數(shù)據(jù)庫的更新維護。根據(jù)工作需要，礦業(yè)權(quán)登記數(shù)據(jù)庫可適時交換更新和備份，每月末必須進行一次交換更新和備份。

（十）各州(市)國土資源主管部門在辦理礦業(yè)權(quán)審批登記時，應(yīng)切實發(fā)揮礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的指導(dǎo)和管控作用，堅持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)文明建設(shè)總體要求，按照國家和省關(guān)于礦業(yè)權(quán)審批的各項規(guī)定，認(rèn)真落實礦山生態(tài)環(huán)境綜合評估及聯(lián)勘聯(lián)審制度，對不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件及產(chǎn)業(yè)政策的不得審批登記。

（十一）各級國土資源主管部門要嚴(yán)格按照委托下放范圍開展出讓和審批登記工作，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)證，嚴(yán)禁將大中型儲量規(guī)模的礦產(chǎn)地化大為小，分割出讓。對違法違規(guī)出讓和審批登記礦業(yè)權(quán)的行為，要依法追究審批發(fā)證機關(guān)及直接責(zé)任人責(zé)任。省國土資源廳負(fù)責(zé)對各州（市）國土資源主管部門實施委托下放的行政許可行為進行監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)越權(quán)出讓和審批登記礦業(yè)權(quán)，省國土資源廳責(zé)令限期糾正而又逾期不糾正的，省國土資源廳將依職權(quán)予以撤銷，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（十二）各級國土資源主管部門要進一步規(guī)范服務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行礦業(yè)權(quán)到期提醒制度，對審批登記業(yè)務(wù)涉及的報件資料執(zhí)行全省統(tǒng)一規(guī)范要求，不得超出規(guī)定層層加碼。要建立健全礦產(chǎn)資源開發(fā)管理共同責(zé)任機制，強化部門協(xié)作，形成合力，加大對礦產(chǎn)資源開發(fā)中生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾監(jiān)管力度，堅決打擊和查處違法違規(guī)行為。

（十三）各級國土資源主管部門要做好人員編制的合理調(diào)配，切實保障礦業(yè)權(quán)審批登記權(quán)限調(diào)整后相關(guān)審批工作的順利開展。

各州（市）國土資源主管部門應(yīng)按照規(guī)定向同級人民政府匯報，將委托下放事項涉及的礦產(chǎn)資源儲量評審、礦產(chǎn)資源勘查實施方案評審、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案評審和礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案評審、礦業(yè)權(quán)出讓收益評估等工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

（十四）根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)規(guī)定，各州（市）國土資源主管部門不得將本次委托下放事項再次下放。

（十五）本通知執(zhí)行之日前已收件且未作出不予受理或不予登記決定的，仍由省國土資源廳繼續(xù)辦理。執(zhí)行之日起，全省各級國土資源主管部門一律按照委托下放后礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限進行審批登記。

（十六）本通知自2018年3月15日起執(zhí)行。

延伸閱讀

礦山規(guī)模分為大型、中型和小型。

凡產(chǎn)品比較單一的行業(yè)，以產(chǎn)品生產(chǎn)能力作為劃分大、中、小型的標(biāo)準(zhǔn)；

生產(chǎn)多種產(chǎn)品的礦山，以其主要產(chǎn)品的生產(chǎn)能力來劃分。

但要注意的是，礦山規(guī)模是指一座具體礦山的生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模。如果一個礦山企業(yè)有很多座礦山，一座礦山的規(guī)模無法代表整個礦企的規(guī)模。

不同礦種的大、中、小型界定標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的，下面介紹了70多種礦山的規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)。

礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模分類一覽表

注：引自國土資源部《關(guān)于調(diào)整部分礦種礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國土資發(fā)［2004］208號）。000