根據(jù)環(huán)保部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<“十三五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案>的通知》（環(huán)辦土壤函〔2017〕662號）要求，結(jié)合福建省工作實際，福建省環(huán)保廳廳組織制定了《2018年度福建省危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》，具體內(nèi)容如下：

2018年度福建省危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案

為貫徹落實十九大精神，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強化危險廢物環(huán)境管理，根據(jù)環(huán)保部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<“十三五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案>的通知》（環(huán)辦土壤函〔2017〕662號）、省政府《關(guān)于進一步加強危險廢物污染防治工作的意見》(閩政〔2015〕50號)和《福建省“十三五”危險廢物污染防治規(guī)劃》等要求，以危險廢物規(guī)范化管理督查考核為抓手，進一步落實地方政府和相關(guān)部門危險廢物監(jiān)管責(zé)任，督促危廢單位落實相關(guān)法律制度和標準規(guī)范，切實提升危險廢物規(guī)范化管理水平，防范環(huán)境風(fēng)險。現(xiàn)制定本方案。

一、總體要求

（一）進一步落實企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任。強化監(jiān)督管理，運用好危險廢物規(guī)范化管理成果，細化督查考核，持續(xù)推動企業(yè)落實環(huán)保主體責(zé)任，確保危險廢物得到規(guī)范管理和處置，保障環(huán)境安全。

（二）進一步強化政府和部門監(jiān)管責(zé)任。督促各地和相關(guān)部門落實黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保責(zé)任書的要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)編制方案，強化處置和監(jiān)管能力建設(shè)，落實監(jiān)管責(zé)任，形成工作合力，防范環(huán)境風(fēng)險。

（三）進一步完善分級負責(zé)考核機制。按照分級管理，分類推進的要求，省級環(huán)保部門負責(zé)對各設(shè)區(qū)市環(huán)保局和平潭綜合實驗區(qū)環(huán)境與國土資源局進行督查考核，對經(jīng)營單位進行全面考核，對產(chǎn)廢單位進行抽查考核；各設(shè)區(qū)市環(huán)保局和平潭綜合實驗區(qū)環(huán)境與國土資源局負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進行檢查考核。

（四）進一步突出規(guī)范化考核重點。重點考核危險廢物經(jīng)營企業(yè)、國省控重點和其他產(chǎn)廢企業(yè)的危險廢物管理制度落實情況，核實相關(guān)企業(yè)的危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存和利用處置情況，控制環(huán)境風(fēng)險。

（五）進一步實現(xiàn)管理的制度化常態(tài)化。將其作為一項長期性、持續(xù)性的工作，作為環(huán)境監(jiān)管的一項基礎(chǔ)性工作，做到日常抓、經(jīng)常抓，推動規(guī)范化考核工作制度化常態(tài)化。

二、考核內(nèi)容

（一）省級督查考核。我廳按照《危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作評級指標》（以下簡稱《評級指標》、見附1）和《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》（環(huán)辦〔2015〕99號）要求，督查考核各設(shè)區(qū)市的危險廢物規(guī)范化管理工作情況。

（二）市級檢查考核。各設(shè)區(qū)市環(huán)保局和平潭綜合實驗區(qū)環(huán)境與國土資源局按照年度檢查考核工作方案要求，確定本轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營單位、重點產(chǎn)廢企業(yè)和其他產(chǎn)廢企業(yè)名單，按照《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》（環(huán)辦〔2015〕99號），結(jié)合《福建省環(huán)保廳“雙隨機一公開”工作實施細則》等規(guī)定，對產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進行考核，并填寫《被抽查單位基本情況記錄表》（見附2）。同時，將危險廢物規(guī)范化管理檢查考核納入日常環(huán)境監(jiān)管工作中。

三、考核要求

（一）省級考核對象

1.設(shè)區(qū)市環(huán)保局和平潭綜合實驗區(qū)環(huán)境與國土資源局；

2.經(jīng)營單位：全部考核；

3.重點產(chǎn)廢單位（見附件3）：各地市隨機抽查考核企業(yè)數(shù)不少于10家，若不足10家的，則全部考核；

4.其他產(chǎn)廢企業(yè)：各地市隨機抽查考核企業(yè)數(shù)不少于15家;平潭綜合實驗區(qū)的，則全部考核。

（二）市級考核對象

1.經(jīng)營單位：全部考核；

2.重點產(chǎn)廢企業(yè)：轄區(qū)內(nèi)隨機抽查考核企業(yè)數(shù)不少于50家，若總數(shù)不足50家時，則全部考核；

3.其他產(chǎn)廢單位：轄區(qū)內(nèi)隨機抽查考核企業(yè)數(shù)不少于10家；若總數(shù)不足10家時，則全部考核。

（三）考核對象抽查要求

1.對上一年度考核結(jié)果為不達標或基本達標的產(chǎn)廢企業(yè)，在本年度要繼續(xù)考核。產(chǎn)廢單位數(shù)量較多的地區(qū)，對上一年度考核結(jié)果為達標的產(chǎn)廢單位，在本年度的抽查比例控制在5%-10%，并可適當增加。對檢查考核中發(fā)現(xiàn)問題的單位，要下達限期整改要求并開展后督查。

2.對于年產(chǎn)生危險廢物小于1噸的小微企業(yè)規(guī)范化考核，可結(jié)合實際適當簡化考核內(nèi)容，應(yīng)主要考核企業(yè)是否按要求委托有資質(zhì)單位處置危險廢物、是否建設(shè)規(guī)范危廢貯存場所和標識標簽、是否制訂年度管理計劃和及時登錄信息管理平臺進行申報登記工作。

（四）考核評分標準

1.考核結(jié)果分為3個等級（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)）：得分90分以上為A；得分70分以上90分以下為B；得分70分以下為C；

2.對于考核企業(yè)數(shù)量不足最低考核要求80%的，直接判定考核等級為C；

3.對于重點產(chǎn)廢企業(yè)應(yīng)申報登記而未申報登記的，經(jīng)查實漏報1家的，直接判定考核等級為B；經(jīng)查實漏報2家及以上的，直接判定考核等級為C。

四、考核工作安排

按照“一季一重點”的要求，進行細化考核。

一季度：縣級環(huán)保部門要側(cè)重督查考核轄區(qū)內(nèi)上年度考核不達標、基本達標企業(yè)的整改落實情況，確保企業(yè)整改到位、達標；設(shè)區(qū)市環(huán)保局和平潭綜合實驗區(qū)環(huán)境與國土資源局要組織對轄區(qū)內(nèi)上年度規(guī)范化考核存在問題整改落實的情況實行全覆蓋的后督查，并于4月15日前將整改落實情況報省環(huán)保廳。

二季度：縣級環(huán)保部門要按月安排計劃，組織對轄區(qū)內(nèi)所有危險廢物經(jīng)營單位和年產(chǎn)廢量在100噸(含)以上的產(chǎn)廢單位開展危險廢物規(guī)范化管理督查考核和后督查；設(shè)區(qū)市環(huán)保局和平潭綜合實驗區(qū)環(huán)境與國土資源局要根據(jù)縣級督查考核等情況，定期組織抽查考核和后督查，并于7月10日前向省環(huán)保廳報送季度危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作情況。

三季度：縣級環(huán)保部門要按月安排計劃，組織對轄區(qū)內(nèi)年產(chǎn)廢量在100噸以下的產(chǎn)廢單位開展危險廢物規(guī)范化管理督查考核和后督查；設(shè)區(qū)市環(huán)保局和平潭綜合實驗區(qū)環(huán)境與國土資源局要根據(jù)縣級督查考核等情況，定期組織抽查考核和后督查，并于10月10日前向省環(huán)保廳報送季度危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作情況。

四季度：10月份，各設(shè)區(qū)市環(huán)保局和平潭綜合實驗區(qū)環(huán)境與國土資源局要按照《危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作評級指標》，進行自評打分，總結(jié)年度規(guī)范化管理督查考核情況（見附4），并于10月31日前將上述材料報送省環(huán)保廳，并抄送省固化中心。同時，各地要于11月30日前將本年度的考核結(jié)果在市環(huán)保局網(wǎng)站向社會公布，接受社會監(jiān)督。

11月：組織省固化中心等單位對各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)的危險廢物規(guī)范化管理情況開展全面督查考核，并適時通報考核結(jié)果排名情況。由省固化中心按照本方案要求，負責(zé)組織開展現(xiàn)場督查和后督查工作，定期或不定期組織對各地的督查考核和后督查情況進行抽查，并將抽查情況作為年度規(guī)范化督查考核評價的依據(jù)，于12月5日前向省環(huán)保廳報送督查考核情況。

五、結(jié)果應(yīng)用

（一）各級環(huán)境保護部門

做好與黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標責(zé)任書考核工作的銜接。省級考核過程中，對危險廢物規(guī)范化管理督查考核評級為A或者企業(yè)抽查合格率高于90%的地市，在下一年度考核中可適當簡化，并在資金安排方面給予重點傾斜；對本年度市級自評結(jié)果高于省級考核結(jié)果15%[（本年市級自評分數(shù)-省級考核分數(shù)）/省級考核分數(shù)]、省級考核評級為C、省級考核企業(yè)抽查合格率低于70%的地市，進行全省通報。

各設(shè)區(qū)市環(huán)保局和平潭綜合實驗區(qū)環(huán)境與國土資源局應(yīng)將危險廢物規(guī)范化管理督查考核納入對縣（區(qū)、市）環(huán)境保護績效考核的指標體系中，層層傳導(dǎo)壓力，推動危險廢物規(guī)范化管理上水平。

（二）產(chǎn)廢企業(yè)和經(jīng)營單位

加強環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險防范，對在考核過程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為，要嚴格依法查處，涉嫌環(huán)境犯罪的，要移送司法機關(guān)。同時，將考核結(jié)果納入企業(yè)環(huán)境信用評價體系中，構(gòu)建“守信激勵、失信懲戒”機制，促進企業(yè)守法自律。對于考核結(jié)果為基本達標或不達標的經(jīng)營單位，在辦理經(jīng)營許可證變更、跨地轉(zhuǎn)移等事項時，將從嚴審核。

聯(lián)系人：何偉省環(huán)保廳土壤處電話：0591-88367050

張繼享省固化中心電話：0591-87827586

附件：1.危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作評級指標

2.被抽查單位基本情況記錄表

3.重點產(chǎn)廢企業(yè)識別

4.危險廢物規(guī)范化管理督查考核年度工作總結(jié)

要求

附件1

危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作

評級指標

對各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作的組織實施和工作成效等情況進行考評內(nèi)容主要包括：

一、考核機制建立情況；

二、工作組織實施情況；

三、監(jiān)管能力建設(shè)情況；

四、處置能力保障情況；

五、工作總結(jié)報送情況；

六、違法企業(yè)懲罰情況；

七、產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位規(guī)范化管理抽查合格率情況；

八、危險廢物申報登記工作；

九、環(huán)境風(fēng)險防范情況；

考評方法詳見《危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作評級指標》。

說明：1.產(chǎn)廢單位危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率=(經(jīng)考核達標的危險廢物產(chǎn)廢單位數(shù)量+0.7×經(jīng)考核基本達標的危險廢物產(chǎn)廢單位數(shù)量)÷危險廢物產(chǎn)廢單位抽查總數(shù)量。

2.經(jīng)營單位危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率=(經(jīng)考核達標的危險廢物經(jīng)營單位數(shù)量+0.7×經(jīng)考核基本達標的危險廢物經(jīng)營單位數(shù)量)÷危險廢物經(jīng)營單位總數(shù)量。

3.考核評定方式考核實行百分制評分，考評內(nèi)容確有亮點的，可報省固管中心備案后予以適當加分，但最高得分不得超過該項目的分值。

4.各設(shè)區(qū)市級環(huán)境保護部門對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護部門的考核工作可結(jié)合本市實際，參考本表執(zhí)行，具體指標可適當調(diào)整。

5.表中帶(*)的項目無具體分值，為加分項或扣分項。

附件3

重點產(chǎn)廢企業(yè)識別

1.重點企業(yè)：國控、省控危險廢物重點企業(yè);年產(chǎn)生或貯存危險廢物超過(含)100噸的企業(yè);涉危險廢物投訴舉報每年超過2次且經(jīng)查實的、有嚴重違法違規(guī)記錄、涉危險廢物環(huán)境安全隱患突出的企業(yè);省內(nèi)有條件、但長期貯存不及時利用處置且危險廢物貯存量超10噸的企業(yè);上年度危險廢物規(guī)范化管理考核不達標的企業(yè);危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移量在本轄區(qū)排名前五名的產(chǎn)廢單位。