中國建筑材料聯(lián)合會(huì)與中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會(huì)日前聯(lián)合發(fā)布《推進(jìn)非金屬礦行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打贏“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的指導(dǎo)意見》，這為轉(zhuǎn)型發(fā)展中的非金屬礦行業(yè)提出了新目標(biāo)、帶來了新挑戰(zhàn)、迎來了新的發(fā)展機(jī)遇期。

如何遵循行業(yè)《指導(dǎo)意見》，在供給側(cè)改革中攻堅(jiān)克難，轉(zhuǎn)型升級，全面提升行業(yè)綜合競爭力？不久前履新的中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長潘東暉告訴記者，只有打贏“去產(chǎn)能、補(bǔ)短板”攻堅(jiān)戰(zhàn)；打贏全面創(chuàng)新提升非金屬礦產(chǎn)業(yè)及制品業(yè)，增加市場應(yīng)用和提升市場競爭力的攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)非金屬礦工業(yè)加快步伐向高端發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)非金屬礦業(yè)發(fā)展水平的整體提高。

夯實(shí)基礎(chǔ)  產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)

記者：作為國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要支撐材料，近年來非金屬礦發(fā)展態(tài)勢如何？

潘東暉：非金屬礦工業(yè)主要包括非金屬礦勘探、采選和非金屬礦加工制品業(yè)等，其產(chǎn)品是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要支撐材料。“十二五”期間，我國非金屬礦工業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)與裝備等方面取得了穩(wěn)步發(fā)展，基本滿足了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，產(chǎn)量穩(wěn)步增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全國規(guī)模以上非金屬礦工業(yè)企業(yè)完成銷售收入5457億元，實(shí)現(xiàn)利潤總額414.1億元；“十二五”期間年遞增分別達(dá)到14.56%和10.8%。主要非金屬礦產(chǎn)品產(chǎn)量有增有減。

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展加快，規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn)。石墨、螢石、高嶺土、菱鎂礦、硅藻土、硅灰石、膨潤土、碳酸鈣等重要非金屬礦產(chǎn)，依托資源產(chǎn)地逐步形成一定規(guī)模的采選加工基地，產(chǎn)業(yè)向集群園區(qū)集中發(fā)展趨勢明顯。我國初步形成了黑龍江鶴崗、雞西石墨，浙江螢石、江蘇盱眙凹凸棒，吉林梨樹硅灰石，白山硅藻土，遼寧建平膨潤土，河南信陽珍珠巖，江西新余硅灰石，湖南平江云母制品等產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)基地。

開采秩序好轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。隨著對非金屬礦山治理整頓力度的不斷加大，我國非金屬礦山開采秩序逐漸規(guī)范，集約節(jié)約利用水平得到提高；規(guī)模以上非金屬礦企業(yè)所占比重不斷提升，小企業(yè)減少近萬家。非金屬礦產(chǎn)品深加工水平、系列化水平進(jìn)一步提高，開發(fā)了高性能礦物功能填料、環(huán)保助劑材料、土壤改良劑、難處置工業(yè)廢水廢氣凈化材料、鋰離子電池負(fù)極材料、高嶺土催化劑載體等深加工產(chǎn)品。

技術(shù)與裝備水平提升，綜合利用水平提高。高嶺土、石墨、螢石等采選工藝和裝備不斷完善，生產(chǎn)“三率”水平提高；一批重大技術(shù)裝備研究取得突破。開發(fā)出一批非金屬礦深加工新工藝、新技術(shù)、新裝備，主要有超導(dǎo)磁選、大型超細(xì)粉體分級、改性技術(shù)與設(shè)備、光電色選機(jī)、石墨低溫煅燒純化技術(shù)與裝備等。

綠色發(fā)展理念逐漸樹立，綠色礦山建設(shè)初見成效。我國加快綠色礦山建設(shè)步伐，非金屬礦山加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，59家非金屬礦山成為國家級綠色礦山試點(diǎn)單位，引領(lǐng)示范全行業(yè)綠色礦山建設(shè)初見成效。礦山在規(guī)范管理、節(jié)能減排、“三廢”達(dá)標(biāo)排放、生態(tài)環(huán)境治理方面取得顯著成效。

致力攻堅(jiān)  助推轉(zhuǎn)型升級

記者：當(dāng)前行業(yè)還存在哪些亟待解決的問題？

潘東暉：經(jīng)過這些年的發(fā)展，我國的非金屬礦工業(yè)雖然取得了長足進(jìn)步，但仍存在諸多問題：一是礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)統(tǒng)籌不足，資源浪費(fèi)和環(huán)境污染現(xiàn)象依然存在。二是產(chǎn)業(yè)集中度低，生產(chǎn)企業(yè)規(guī)?？傮w偏小。三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，系列化程度低，傳統(tǒng)工業(yè)原輔材料中低端產(chǎn)品產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，而新興產(chǎn)業(yè)功能性礦物材料開發(fā)慢、生產(chǎn)規(guī)模體量小，無法滿足市場對礦物功能材料的需求。四是行業(yè)技術(shù)與裝備的自動(dòng)化和成套化水平較低，深加工及應(yīng)用技術(shù)薄弱。五是標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，尚不能有效促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

因此說，非金屬礦行業(yè)去產(chǎn)能、補(bǔ)短板的轉(zhuǎn)型升級任務(wù)十分艱巨，勢在必行。

記者：在深化供給側(cè)改革大背景下，非礦行業(yè)如何去產(chǎn)能、補(bǔ)短板，為滿足新興產(chǎn)業(yè)需求騰挪市場空間？

潘東暉：當(dāng)前，國家實(shí)施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、東北老工業(yè)基地振興、“一帶一路”等發(fā)展戰(zhàn)略，以及“兩化”深度融合、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展和新應(yīng)用領(lǐng)域的不斷拓展，都為非金屬礦工業(yè)帶來重大機(jī)遇。國家陸續(xù)出臺的《中國制造2025》、《國家新材料發(fā)展規(guī)劃》、《建材工業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見》等等，更為非金屬礦行業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支撐。非金屬礦行業(yè)要堅(jiān)持資源節(jié)約與綜合利用，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用為重點(diǎn)，大力發(fā)展非金屬礦功能材料，創(chuàng)新提升非金屬礦工業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)非金屬礦工業(yè)持續(xù)健康。未來，行業(yè)要按照發(fā)展大方向和總目標(biāo)，打贏“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一批”，完成“三個(gè)重點(diǎn)”，助推非礦行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級。

雖有國家政策保駕護(hù)航，但要徹底改變行業(yè)落后的現(xiàn)狀，非礦行業(yè)還需打贏兩場攻堅(jiān)戰(zhàn)，即“去產(chǎn)能、補(bǔ)短板”的攻堅(jiān)戰(zhàn)；以及全面創(chuàng)新提升非金屬礦產(chǎn)業(yè)及制品業(yè)，增加市場應(yīng)用和提升市場競爭力的攻堅(jiān)戰(zhàn)。以此推進(jìn)行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，向高端發(fā)展。

通過致力攻堅(jiān)，非礦行業(yè)要“淘汰一批”落后產(chǎn)能，“關(guān)閉一批”技術(shù)裝備落后的技術(shù)裝備和生產(chǎn)線，“關(guān)停一批”污染環(huán)境的企業(yè)和無證、無資質(zhì)、無序開采的加工企業(yè)。同時(shí)，發(fā)展重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高產(chǎn)業(yè)集中度；還要重點(diǎn)發(fā)展一批有市場需求、附加值高、能夠帶動(dòng)與影響行業(yè)發(fā)展的非金屬礦與制品產(chǎn)業(yè)，把行業(yè)發(fā)展由中低端為主轉(zhuǎn)向中高端為主，為發(fā)展功能滿足新興產(chǎn)業(yè)需求騰挪市場空間。

創(chuàng)新引領(lǐng)  開辟發(fā)展新途

記者：“十三五”將迎來非礦工業(yè)新的機(jī)遇期，請問潘會(huì)長，將如何發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，帶領(lǐng)企業(yè)共同完成行業(yè)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展？

潘東暉：《非金屬礦工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出，要通過工藝技術(shù)裝備的創(chuàng)新與升級，擴(kuò)展新的應(yīng)用領(lǐng)域，全面提升非金屬礦及制品行業(yè)的總體水平，到2020年力爭中高端產(chǎn)品產(chǎn)值所占比重達(dá)到60%以上。有目標(biāo)的扶持行業(yè)各產(chǎn)業(yè)骨干大企業(yè)的發(fā)展，支持大企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，2020年力爭大中型企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到40%以上。

完成“兩個(gè)力爭”，任務(wù)十分艱巨。今年以來，中國非金屬礦協(xié)會(huì)發(fā)揮引領(lǐng)協(xié)調(diào)服務(wù)作用，按區(qū)域、分種類，深入調(diào)查研究，摸清行業(yè)家底，梳理行業(yè)現(xiàn)狀與問題，明確行業(yè)應(yīng)淘汰的技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析資源優(yōu)勢，了解市場需求，精選重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)全行業(yè)去產(chǎn)能、補(bǔ)短板的攻堅(jiān)。

中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會(huì)以提質(zhì)、增效、升級作為主線，一是提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。對生產(chǎn)企業(yè)從裝備、技術(shù)、規(guī)模、安全、環(huán)保等方面提出準(zhǔn)入條件，淘汰規(guī)模小、資源消耗高、環(huán)境污染重、不符合安全生產(chǎn)要求的企業(yè)，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)集中度。

二是提升傳統(tǒng)工業(yè)原輔材料品質(zhì)。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，提升傳統(tǒng)工業(yè)原輔材料的品質(zhì)，引導(dǎo)過剩產(chǎn)能供給側(cè)減量和結(jié)構(gòu)調(diào)整，達(dá)到與需求側(cè)相適應(yīng)的新水平，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

三是加大新產(chǎn)品開發(fā)力度。大力發(fā)展為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)配套的高性能非金屬礦物材料及制品，開發(fā)專用化、功能化和系列化產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。

四是拓展新應(yīng)用領(lǐng)域。加快與下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮非金屬礦產(chǎn)品功能特性，在提升傳統(tǒng)非金屬礦產(chǎn)品性能及應(yīng)用的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、高端材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天等領(lǐng)域應(yīng)用的非金屬礦物功能材料。

五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。在“十二五”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)礦種區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)布局，培育促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群成長，在“十三五”期間全面提升行業(yè)的綜合競爭力，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。

堅(jiān)信在全行業(yè)的共同努力下，定能打贏兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)非金屬礦工業(yè)發(fā)展水平的整體提升。