據(jù)財政部網(wǎng)站消息，財政部近日下發(fā)《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》要求，要大力踐行公共服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步加大PPP模式推廣應(yīng)用力度，探索開展兩個“強制”試點。在垃圾處理、污水處理等公共服務(wù)領(lǐng)域，各地新建項目要“強制”應(yīng)用PPP模式，在其他中央財政給予支持的公共服務(wù)領(lǐng)域，要“強制”實施PPP模式識別論證。

《通知》強調(diào)，要積極引導(dǎo)各類社會資本參與，鼓勵國有控股企業(yè)、民營企業(yè)、混合所有制企業(yè)、外商投資企業(yè)，按同等標(biāo)準(zhǔn)、同等待遇參與PPP項目，對民營資本設(shè)置差別條款和歧視性條款的PPP項目，各級財政部門將不再安排資金和政策支持。

《通知》要求，要扎實做好項目前期論證，切實防止無效投資和重復(fù)建設(shè)，在能源、交通運輸、市政工程、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護、保障性安居工程、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、科技、文化、體育、旅游等公共服務(wù)領(lǐng)域深化PPP改革工作，建立本地區(qū)PPP項目開發(fā)目錄。

《通知》指出，要防止政府以固定回報承諾、回購安排、明股實債等方式承擔(dān)過度支出責(zé)任，避免將當(dāng)期政府購買服務(wù)支出代替PPP項目中長期的支出責(zé)任，規(guī)避PPP相關(guān)評價論證程序，加劇地方政府財政債務(wù)風(fēng)險隱患。

此外，《通知》要求，要建立PPP項目合理回報機制。對于使用者付費項目，涉及特許經(jīng)營權(quán)的要依法定程序評估價值，合理折價入股或授予轉(zhuǎn)讓，切實防止國有資產(chǎn)流失。對于使用者付費完全覆蓋成本和收益的項目，要依據(jù)合同將超額收益的政府方分成部分及時足額監(jiān)繳入國庫，并按照事先約定的價格調(diào)整機制，確保實現(xiàn)價格動態(tài)調(diào)整，切實減輕公眾負(fù)擔(dān)。