一、 產(chǎn)地限產(chǎn)導(dǎo)致黃砂市場價格上揚(yáng)

　　1月5日，習(xí)近平主席在重慶召開的推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上表示，長江是中華民族的母親河，當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。在今年兩會期間，國家交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局局長唐冠軍就長江非法采砂行為入刑提交了提案，其主要目的就是保護(hù)長江航道及其防汛條件。

　　2月24日湖北省政府召開集中治理長江干線非法碼頭工作專題會議。長江沿線各市州均迅速采取行動，紛紛成立專班，推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)非法碼頭治理工作。武漢市已成立集中治理長江非法碼頭工作專班，開展為期三年的綜合整治行動，長江、漢江武漢段全線禁止采砂，沿江區(qū)域不再規(guī)劃設(shè)置砂場碼頭，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卮汗?jié)后黃沙價格上調(diào)。目前江沙浮吊價約40元/噸。

　　湖南春節(jié)后湖沙出現(xiàn)大幅漲價。今年春節(jié)后按往年情況應(yīng)跌價，但今年出現(xiàn)反常，價格不跌反漲，目前洞庭湖沙浮吊價約40元/噸。長沙地區(qū)，黃沙和湖沙，近期漲了10多元/噸。

　　目前上海黃砂主要來之長江沿線，整個2015年黃砂價格一直在低位徘徊。據(jù)上海砂石協(xié)會提供數(shù)據(jù)，2015年上海黃浦江龍吳路靠岸中砂市場價格一直在34元/噸左右。春節(jié)過后受產(chǎn)地開采限制、價格上漲影響，上海市場黃砂價格回升。到3月18日前后，上海黃浦江黃沙價格出現(xiàn)爆發(fā)式上漲，湖沙、江沙、河沙均出現(xiàn)大幅上漲，而且貨源緊張。截至到4月5日上海砂石協(xié)會統(tǒng)計，上海黃浦江龍吳路靠岸市場價格中砂達(dá)到50元/噸，上調(diào)幅度達(dá)到50%。

　　二、 建筑碎石(石子)同步價升貨緊

　　目前上海石子30%來自舟山一帶，其他還有福建、湖州等地，長江沿線等。由于去年上海石子長期在40元/噸左右徘徊，加上各地對礦山開采加大整治，企業(yè)開采成本增加;而建設(shè)工程行業(yè)總體上應(yīng)收款多，企業(yè)經(jīng)營困難，所以淘汰了一部分小礦山和小經(jīng)銷商的經(jīng)營。石子的礦山開采和經(jīng)銷商更向大企業(yè)集中，他們對市場也更有適應(yīng)性和主導(dǎo)權(quán)。

　　隨著今年春節(jié)后生產(chǎn)資料市場的回暖，特別是作為孿生兄弟的黃砂先期漲價，各大石子礦山企業(yè)也紛紛開始漲價。截至到4月5日上海砂石協(xié)會統(tǒng)計，上海黃浦江龍吳路靠岸5-16石子市場價格達(dá)到64元/噸，5-25石子價格達(dá)到66元/噸，相比春節(jié)前40元/噸上調(diào)幅度達(dá)到60%左右。

　　三、宏觀原因?qū)е陆ㄖ牧蟽r格普漲

　　就目前砂石價格上漲了解的情況來看，受上述直接原因影響外，其他建筑相關(guān)材料的價格上漲也是趁風(fēng)帶動其拉漲原因之一。整體建筑行業(yè)內(nèi)三大材中的鋼材在3月初開始大幅推漲。混凝土生產(chǎn)中重要原材料的水泥，在3月中旬，相關(guān)大品牌也是順勢帶頭漲價，累計幅度20-60元/噸。這里面有大企業(yè)的行業(yè)自救、價格過低之后市場的必然反彈等因素，宏觀原因是整體市場呈現(xiàn)回暖狀態(tài)，國家對房地產(chǎn)行業(yè)的宏觀利好。

　　四、市場影響

　　由于砂石是天然資源，受國家宏觀政策、開采、物流、終端使用和市場預(yù)期等各種因素影響較大，會在短期內(nèi)形成非常大的波動。據(jù)悉，2013年10-12月上海砂石價格也出現(xiàn)過一個月內(nèi)暴漲一倍的情況。

　　砂石和水泥的價格拉漲，必定增加攪拌站生產(chǎn)成本。黃砂占商品混凝土成本的20%，黃砂的價格對商混影響非常大，砂石價格上調(diào)20元/噸以上，商混成本價格會相應(yīng)提高10元/方。隨著近期各地區(qū)水泥價格上調(diào)，加上黃砂石子價格的提升，近期勢必會帶來混凝土價格跟漲。

　　但同時，一般商混的工地供應(yīng)都是事先簽好合同，同一個工地供應(yīng)期間的價格是不變，或變化的空間是不大的。鑒于工地的實際情況，商品混凝土對同一個工地供應(yīng)少則半年，多則2-3年。砂石企業(yè)對攪拌站簽砂石供應(yīng)協(xié)議，為了保證供應(yīng)，也鑒于甲方的強(qiáng)勢地位，大部分是一年一簽，價格也是相對固定的，或隨著市場價格而調(diào)整但空間不大;攪拌站對總包簽商混供應(yīng)協(xié)議，其商混95%的成本就是砂石和水泥;總包對開發(fā)商簽施工總包協(xié)議，商品混凝土一般也占60%以上成本。原材料的價格暴漲導(dǎo)致砂石、混凝土市場價和協(xié)議價倒掛。盡管上海混凝土行業(yè)協(xié)會、上海砂石協(xié)會、上海市水泥協(xié)會等已多次開會商議，但由于涉及產(chǎn)業(yè)鏈多方利益，目前這個矛盾還沒有找到一個解決辦法。

　　由此帶來的后果，一是上海市場砂石和混凝土質(zhì)量不能保證。據(jù)三家協(xié)會反映，目前一些質(zhì)量較差的砂石也進(jìn)入上海市場，必然導(dǎo)致上海砂石和混凝土質(zhì)量總體上有下降的可能。原因一是越是價格上漲，越是產(chǎn)品緊俏，差的砂石也有人要;二是由于砂石經(jīng)銷商無利可圖，必然會選擇質(zhì)量差但價格較低的產(chǎn)品供應(yīng)市場。二是不能保證上海建設(shè)工程的供應(yīng)。一些砂石企業(yè)表示，如砂石價格再漲下去，但交易價不變，再過10天半月企業(yè)就支撐不下去，只能毀約斷供。而一旦出現(xiàn)這樣的案例，就會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，可能出現(xiàn)一大批攪拌站和建設(shè)工地?zé)o米下炊的境地，這會嚴(yán)重影響上海一大批建設(shè)工地進(jìn)度。根據(jù)行業(yè)專家對目前市場形勢的判斷，砂石漲價趨勢還會在一定時間內(nèi)延續(xù)。如果沒有適當(dāng)?shù)母深A(yù)，2013年底的情況很有可能會重演。

　　五、建議

　　上海建筑用砂石一年的需求量在1.2億萬噸，全部來自周邊和長江沿線，而且沒有替代品，99%靠船運(yùn);目前上海砂石在碼頭、攪拌站的儲量只有7天左右的使用量。所以，大到國家的宏觀市場環(huán)境，中到產(chǎn)地的節(jié)材限產(chǎn)、大企業(yè)的聯(lián)手運(yùn)作，小到大雨漲潮等天氣原因?qū)\(yùn)輸?shù)挠绊懀紩苯佑绊懮虾Ｊ袌錾笆膬r格和正常供應(yīng)。而砂石又是基礎(chǔ)建筑材料，上海建設(shè)工程少不了。目前相關(guān)協(xié)會、專家、建設(shè)方、施工方、攪拌站、砂石企業(yè)，大家都對當(dāng)前的市場狀況憂心忡忡而又無可奈何，都希望政府、協(xié)會適度有效干預(yù)，保證上海砂石市場的平穩(wěn)有序。

　　1、 建立建設(shè)方、施工總包、攪拌站、砂石企業(yè)的價格協(xié)調(diào)機(jī)制。從法律角度，市場調(diào)節(jié)價格、協(xié)議在先、按協(xié)議執(zhí)行是對的。但正是由于砂石行業(yè)的特性，會出現(xiàn)行業(yè)性的價格暴漲(當(dāng)然也有暴跌)、市場價和協(xié)議價倒掛的情況，一旦延續(xù)時間長，會嚴(yán)重影響市場供應(yīng)。所以，在行業(yè)協(xié)會、專家的參與下，政府應(yīng)制定管理辦法，確定價格警戒線，當(dāng)市場價格漲幅超過一定幅度的時候，容許砂石供應(yīng)價、混凝土供應(yīng)價、總包造價同比例上漲;當(dāng)然，價格跌的時候也一樣。這個事情只能由政府來做，因為大家知道這樣做是合理的，就缺一個具有足夠權(quán)威的老娘舅。

　　2、 建立價格調(diào)查發(fā)布機(jī)制。目前上海造價、浦東混凝土交易中心、上海砂石協(xié)會都在發(fā)布上海市場砂石價格，不統(tǒng)一。應(yīng)該由政府管理部門牽頭，整合協(xié)會、專家，編制統(tǒng)一的價格調(diào)查和發(fā)布機(jī)制，通過價格透明，引導(dǎo)市場有序供應(yīng);也作為產(chǎn)業(yè)鏈各方協(xié)調(diào)價格利益的大家都認(rèn)可的依據(jù)。

　　3、 建立上海市場砂石供應(yīng)基地。目前上海市場砂石供應(yīng)是有產(chǎn)地、經(jīng)銷商、攪拌站使用三個主要環(huán)節(jié)串聯(lián)，處于當(dāng)中環(huán)節(jié)的經(jīng)銷商總體分散較小，行業(yè)信息不對稱，主導(dǎo)能力弱。所以通過協(xié)會調(diào)查，直接開發(fā)一批較大的砂石開采企業(yè)，與上海建工、城建等龍頭攪拌站對接，或在上海建立儲存基地，對保障上海供應(yīng)是有積極意義的。上海政府、協(xié)會應(yīng)該對龍頭砂石企業(yè)、攪拌站在土地、運(yùn)輸、項目上適當(dāng)傾斜支持。

　　4、 加強(qiáng)上海市場砂石質(zhì)量監(jiān)管。鑒于目前砂石緊張狀態(tài)很可能還會延續(xù)，質(zhì)量差不合格的砂石流入上海市場是必然的。所以，在這個時候更要加強(qiáng)上海市場砂石和混凝土質(zhì)量的監(jiān)管。應(yīng)該加大對砂石企業(yè)備案、質(zhì)保書、產(chǎn)品檢測等檢查力度，進(jìn)行砂石和混凝土質(zhì)量大檢查等，發(fā)現(xiàn)問題，堅決處理。

　　結(jié)論

　　市場會有效調(diào)控產(chǎn)品供應(yīng)和價格，但有時候會無序和脫節(jié)，對砂石這樣上海沒有但又必需的基礎(chǔ)建筑材料，協(xié)會的預(yù)警、政府的干預(yù)是必須的。出現(xiàn)問題并不可怕，關(guān)鍵是行業(yè)、社會、政府如何去面對，這也是對行業(yè)和管理部門智慧和責(zé)任心的考驗。

　　中國砂石協(xié)會

　　2016年04月08日