是因為國產鐵礦石質量沒有進口鐵礦石好嗎?究其原因，真正的癥結還是在成本上。長期以來，我國大部分的鐵礦山生產成本居高不下，再加上企業管理費用、人工成本、入選品位等因素，以及各種稅費負擔等問題，造成了國產鐵礦石在這個市場寒冬中逐漸失去了競爭力。

　　對此，國家專門出臺了下調資源稅等相關政策，為鐵礦企業減負，幫助企業降低部分產品生產成本，但收效甚微。除了成本因素，國產鐵礦石也存在品位較低、露天礦少等先天劣勢，國外礦山具有明顯的生產優勢，因此鋼鐵企業更愿意購買進口礦石。

　　有專家判斷，國內的鐵礦企業目前已經走到了命運的分水嶺。是在嚴酷的寒冬中積極求變尋求共贏?還是把命運交給未知的市場隨波逐流?這似乎成了眾多鐵礦企業不得不認真思考的問題。

　　面對嚴峻的市場行情，鐵礦企業如何盤活自身資源?何時能實現峰回路轉?鋼鐵行業是否可以扭轉乾坤?請關注本期6版，看看專家都有哪些建議。

　　對鐵礦山企業來說，今年的冬天似乎格外寒冷。

　　12日12日，在北京國誼賓館，由冶金規劃研究院主辦的2015(第四屆)鐵礦石發展高端論壇現場，盡管業內專家、大佬云集，但話題沉重，氣氛壓抑，尤其談起鐵礦山企業的現狀和前景，每個參會代表都眉頭緊鎖，臉上既寫滿著失意和不安，又充滿著期許和渴盼。

　　我國鐵礦山企業究竟路在何方?何時才能實現峰回路轉?與以往參加高端論壇一樣，國內鐵礦山企業最關心的莫過于此類話題，然而會議上透露出的信號似乎并不樂觀。

　　“經營失血，資產惡化，產能下降。”中國冶金礦山企業協會常務副會長雷平喜，概括今年以來我國鐵礦山企業所面臨的嚴峻而又殘酷形勢的這12字，字字如巨石般把原本還心存一絲希望的鐵礦山企業代表，再次壓得喘不過氣來。

　　價格創新低 形勢更嚴峻

　　我國鐵礦山企業現在的生存狀況究竟怎樣?連一向態度樂觀的中國鋼鐵協會常務副會長朱繼民都有點坐不住了。在本次論壇的致辭中，他十分罕見地用“十分嚴峻”來形容當前的鋼鐵行業和鐵礦山企業。

　　“我國的鋼鐵行業、鐵礦山企業面臨的市場形勢十分嚴峻，在今年都出現了經濟效益大幅度下滑，特別是進入8月份以后，這一下滑態勢表現得更加明顯，突出標志是鋼鐵價格、鐵礦石價格持續性地屢創2008年以來的歷史新低。”朱繼民說。

　　而現實情況似乎更糟糕。據了解，2014年以來，國際鐵礦石價格大幅快速下跌，跌幅近70%。截至2015年12月9日，價格已經跌至38.73美元/噸(62%品位)，已跌至國內絕大部分鐵礦石生產企業成本線。

　　相關數據也驗證了這一走勢。據統計，2015年1～10月，中國鐵礦石原礦產量11.35億噸，較去年同期下降8.8%。各區域產量較去年均有所下降，降幅最大的是西北地區的19.4%，最小的是西南地區的2.8%。

　　毫無疑問，這些降幅基本上都是因鐵礦山停產而造成的。中國礦業報記者在遼寧本溪、撫順等鐵礦山企業比較集中的地區了解到，當地的鐵精粉現在已降至425元/噸左右，企業已毫無利潤而言。本溪市的70多家民營鐵礦山企業，除一家處于限產和半停產外，其余全部停產。撫順的近百家民營鐵礦山，也只有三四家尚能勉強維持生產。

　　“基于未來國際鐵礦石價格持續走低的基本判斷，未來必將有更多的國內礦山面臨更大的經營壓力，減產、停產波及面將會進一步擴大，嚴重危害我國鐵礦石資源保障安全。”冶金工業規劃研究院礦產資源研究中心副主任張松波提醒說。

　　鐵礦石價格的持續屢創新低，使得國內鐵礦山企業降本成效無法彌補價格下跌帶來的損失，企業虧損面持續擴大。據相關數據顯示，1～10月份，全國規模以上鐵礦山實現營業收入6160.1億元，同比下降19.8%;實現利潤總額359.9億元，同比下降43.2%，銷售利潤率5.84%。其中，大中型鐵礦山企業虧損52.25億元，同比下降197.77%，銷售利潤率-10.62%。河北鋼鐵、太原鋼鐵、攀鋼礦業、邯邢礦業、武鋼礦業、鞍鋼礦業等主要大型礦山全部“飄黑”，虧損額均在數億元。而主要鐵礦上市公司今年前三季度數據也是一片黯淡，利潤額降幅均達三位數以上，其中，攀鋼釩鈦虧損97191.06萬元，同比下降1211.2%;金嶺礦業虧損6142.59萬元，同比下降141.8%;華聯礦業虧損4369.08萬元，同比下降130.75%;海南礦業虧損2691.78萬元，同比下降108.45%。

　　鐵礦石價格之所以屢屢刷新低價，關鍵還是鋼鐵市場供大于求矛盾的日益加劇而導致的鋼鐵產量下降。據了解，2015年1～10月，我國粗鋼產量6.75億噸，同比下降2.2%，也是我國自1981年以來首次出現的負增長。而我國鋼鐵實際消費量下降幅度更大，今年前10個月實際消費量約5.60億噸，同比下降5.0%。

　　在分析我國粗鋼產量及鋼材消費量負增長的原因時，冶金工業規劃研究院院長李新創認為，中國經濟增長速度由高速轉為中高速，鋼鐵需求量總量下降;中國經濟增長動力由用鋼大的第二產業拉動逐步轉向第三產業拉動;投資強度回落;鋼鐵行業由高利潤轉為嚴重虧損，對相關資本吸引力下降。

　　“我國鋼材消費總量自2013年起已進入峰值區，鋼材消費量不會再有大的增長，甚至會在一段時間內出現鋼材消費量的持續下降。”朱繼民認為，鋼材消費的下降幅度遠大于粗鋼產量的下降幅度，導致鋼鐵市場供大于求的矛盾日益加劇。

　　而在雷平喜看來，今年以來，世界經濟表現平庸低速，國內經濟下行壓力巨大，粗鋼產量罕見下降，鋼材市場需求持續減弱;鐵礦石巨頭持續增產，全球供應過剩進一步加劇;鐵礦石市場預期悲觀，信心嚴重不足，加之美元指數高漲，原油價格暴跌，商品貨幣大幅貶值等多方面因素交織疊加，導致鐵礦石價格持續大度下跌，國內礦山成本與價格倒掛嚴重，虧損面持續擴大，失血企業不斷增多，一些企業沒有利潤和造血功能，只能延緩生存時間。

　　生產成本高 稅費負擔重

　　盡管我國的鋼材消費總量下降明顯，國內鐵礦石產量也應聲而落，但進口鐵礦石總量卻依然高起，預計今年進口鐵礦石與去年持平。

　　“中國鐵礦資源稟賦差，產品礦生產成本高，因此，在目前低礦價下，部分高成本礦山停產，導致2015年產量較同期有所下降。”李新創分析，由于許多礦山期間費用較高，雖然礦價已跌至其完全生產成本以下，但仍在生產，因此今年前10月份礦石產量較去年同期下降幅度小于大眾普遍預期。

　　以我國最大的鐵礦石生產基地華北地區來說，該地區的鐵礦多為共伴生礦，超貧鐵礦多，采選難度大且成本比較高。鐵礦石企業主要為大中型生產企業，并以國有企業居多，鐵精礦完全成本在400元/噸～600元/噸，高于進口礦。在進口礦的沖擊下，該地區的多數中小礦山已關停，大中型企業現金流十分緊張。

　　而位置相對優越的華東地區則受進口礦的沖擊更為明顯。以該地區的霍邱地區為例，其多為鏡鐵礦和磁鐵礦，又采取的是地下開采、充填采礦生產方式，生產成本相對較高，鐵精礦完全成本在500元/噸～900元/噸，加之周邊無消費用戶，運費高，目前僅有3家企業在生產，從業人員由以往的5萬人驟減到1萬人。鐵礦企業的大面積停產，使得周邊的相關產業受到嚴重沖擊，霍邱的整體經濟水平下跌。

　　東北地區的鐵礦山企業多為大型企業，以鋼鐵聯合企業礦山為主，產品質量好，自給率高，鐵精礦生產成本普遍在400元/噸，售價比唐山地區低，但目前除部分企業尚具有一定現金流仍在堅持生產外，中小礦多已關閉。

　　即便是受進口礦沖擊很小的西北地區，因鐵精礦生產成本高，產品供大于求，下游鋼廠關停等原因，多數鐵礦山企業也紛紛關停。

　　國內鐵礦山企業生產成本之所以居高不下，除了資源稟賦這個“先天性不足”原因外，還有企業的管理費用、財務費用、人工成本、入選品位等因素，更有稅費負擔重等問題。

　　據統計，目前我國鐵礦山企業承擔的主要稅費總類約25種，稅金主要有資源稅、增值稅、營業稅、所得稅、土地使用稅、車船使用稅、房產稅、印花稅、城建稅、燃油稅、契稅等，費用有資源補償費、采礦權費、探礦權費、環境治理保證金、水資源費、水土流失補償費、土地損失補償費、育林基金、排污費、排水設施費、人防費、清淤費、占河費、河道維護費、教育費附加、價格調整基金等。

　　如此種類繁多的稅費加重了企業負擔。據了解，華北地區銷售稅費負擔平均為24.35%，東北地區22.54%，華東地區25.33%，中南地區28.11%，西南地區23.93%。全國鐵礦企業銷售稅費負擔率在15%～35%之間，平均銷售稅費負擔率為25%。

　　“我國鐵礦山企業稅費負擔率高，稅費繳納標準不一，增值稅、資源補償費、燃油附加費以及其他費用的征收也存在重疊或結構不盡合理等。”張松波說，資源稅原礦約10元/噸，占鐵精粉成本2%～8%;增值稅17%;土地使用稅占鐵精粉成本約2%;資源補償費根據礦山企業回采率的不同而變化，一般不超過3%。

　　對包括鐵礦山企業在內的礦山行業來說，受影響最大的則是增值稅。因為礦山企業主要從事礦石的開采活動，生產的產品——原礦無法抵扣，而能抵扣的設備、原材料量又很少，致使鐵礦山企業的增值稅無法轉移，幾乎都由自己“扛”了起來，導致負擔加重。

　　而對露天采礦來說，隨著燃油稅的改革，負擔則更重。露天采礦的運輸車輛雖然不上公路，僅在礦區內活動，卻要支付高額的燃油稅。本溪鋼鐵公司每年需要消耗油量4萬噸，燃油稅高達3億元左右。

　　“礦山企業生產設備和礦區運輸用油量比較大，如果在燃油稅上不加以區別對待、差異化征收，對這些企業有失公允。”本溪鋼鐵公司的一位負責人表示。

　　事實上，對鐵礦山企業稅費過高問題，有關部門和行業組織一直在呼吁。早在2000年前后，在全國礦業經濟形勢一片蕭條之時，時任九屆全國政協常委、原中國礦業聯合會會長朱訓就提出了“四礦”(礦業、礦山、礦工、礦城)問題。隨后中國礦業報社、中國冶金礦山企業協會等聯合在中國報業報開展了“四礦”問題大討論專欄，就我國鐵礦山企業稅費改革問題進行了集中探討，引起了國家層面的重視。但后來因礦業經濟回暖，國內鐵礦山企業形勢普遍轉好，此事暫時被擱置。

　　近年來，隨著鐵礦山企業再次陷入困境，有關其稅費改革問題重新復出水面，且減免呼聲隨著鐵礦山企業形勢的日益惡化而愈益增強。今年4月8日，國務院常務會議決定，自5月1日起，依法適當下調鐵礦山資源稅征收比例，減按規定稅額的40%征收，折合鐵精粉每噸減稅在12元～40元。

　　但彼時就有業內人士指出，下調資源稅額能幫助企業降低部分生產成本，但作用有限。因為國內鐵礦山品位較低，露天礦少，國外礦山具有明顯的生產優勢。

　　而現實情況也恰恰印證了這一判斷。進入今年8月份以來，盡管鐵礦山資源稅有所下調，但因鐵礦山生產企業的總體稅費負擔依然偏重，下調資源稅所帶來的成效又被持續下跌的鐵精粉價格所吞噬，致使鐵礦山企業生產經營形勢進一步惡化，虧損面和關停面持續擴大。

　　各方多給力 共同度危機

　　在國際鐵礦價格今年進入下降通道，國內鐵礦山企業壓力與日俱增嚴峻形勢下，鐵礦山企業必須堅定信心，堅持“堤外損失堤內補”，想法降低生產成本，尋求合作共贏之路，提高自己的競爭力。

　　“目前國內鐵礦企業鐵精礦成本中，鐵礦的原材料成本僅占1/5多一點，其他都是稅費支出、勞動力成本、資本支出，這說明成本還有較大降低空間，考慮原料供應中運費、品位等因素，國內鐵礦業仍然具有一定競爭力。”張松濤認為，國內鐵礦山企業要切實立足自身，以成本控制為核心，以資金管理為重點，以信息化建設為平臺，以精細化管理為基礎，全面提升企業管理水平。他建議企業要從工藝技術改造、管理制度改革、創新發展模式、非礦產業(綜合利用)等幾方面入手，來降本增效、轉型發展。

　　“鋼鐵企業和鐵礦山企業的合作是永恒的，一榮俱榮，一損俱損，雙方有必要構建一種以穩定原燃料采購關系及合理價格為基礎的新型合作模式，從當前短期利益博弈為長期穩定合作，由產業鏈上利潤分配嚴重失衡轉變為各相關行業間利益合理分配，從而形成發展機遇共享、利益合理分配的鋼鐵價值鏈體系。”朱繼民建議，一是要建立上下游產業間長期穩定的合作機制;二是規范鐵礦山現貨交易;三是完善鐵礦山定價機制;四是供需雙方共同努力降低物流成本，共享合作利益。

　　如何切實減輕鐵礦山企業稅負，是業內人士頗為關心的話題。實際上，中國鋼鐵工業協會今年通過深入、系統調研，針對目前國內礦山企業大多數處于虧損和虧損邊緣的處境，特建議國家有關部門應站在維護基礎產業安全的高度上，在全面清理各類地方性非稅收費項目和重復性收費項目的基礎上，進一步降低國內鐵礦山企業稅費負擔，通過降低增值稅稅率，擴大增值稅抵扣范圍，調整資源稅稅率、將從量計征改為從價計征，設置分檔稅率等措施，創建國內外礦山企業公平競爭的稅收環境，支持國內鐵礦山企業健康發展。

　　“國家鐵礦價格已跌破40美元/噸，且未來兩年內，供應過剩局面難有實質性變化，礦價仍在40美元/噸甚至更低為徘徊。而國內鐵礦山企業生產成本高，國內鐵礦主產區中小礦山多數已停產，在產大中型也舉步維艱，普遍存在現金流緊張、生產虧損問題。”李新創認為，在國家層面上，應重視國產礦在中國鐵礦石戰略保障體系中的作用，不斷調整優化國內礦山企業稅費，優化礦業項目審批流程，以深化改革來增強國有礦山企業活力;在行業層面，要為企業實施“走出去”戰略提供相關服務，引進推廣全球先進的采選技術，建立科學對標體系幫助企業查找自身問題。

　　信心比黃金更重要。尤為一提的是，作為國民經濟中的基礎產業，我國的鋼鐵企業和鐵礦石企業直接影響和決定著國民經濟的發展走勢。然而，當前的國內鐵礦山企業對前景普遍缺乏信心，突出的標志是鐵礦山企業投資出現了近10年來首次的負增長，且投資幅度逐月大幅下降。另外，在產的國內礦山也是丁吃卯糧，礦山產能出現下降并有加速趨勢。據統計，因虧損嚴重，鞍鋼礦業、本鋼礦業、河鋼礦業、攀鋼礦業和包鋼礦業剝巖石量均同比下降2位數以上，這為今后的持續發展埋下了重大隱患。

　　“人無遠慮，必有近憂。我國是鋼鐵生產和消費大國，也是鐵礦山生產大國，如果國家不及時出臺扶持政策，等國外鐵礦巨頭把國內鐵礦山企業全部擠垮之時，也就是鐵礦山價格高漲之日，而國內鐵礦山要恢復元氣至少要三五年，到那時受損失的還是我們自己!”一位業內人士一針見血地說。