為進一步加大保護耕地力度，規(guī)范國土資源管理秩序，根據《江西省人民政府印發(fā)關于進一步加強國土資源管理工作的意見》（贛府發(fā)〔2014〕28號），結合我市實際，現就進一步加強我市國土資源管理工作提出如下意見。

　　一、強化土地利用規(guī)劃計劃管理

　　（一）嚴格實施土地規(guī)劃。強化土地用途管制，嚴禁突破土地利用總體規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃批地用地。完善修改調整土地利用總體規(guī)劃，嚴格劃定耕地紅線、永久基本農田、城市建設用地開發(fā)邊界和生態(tài)保護紅線，優(yōu)化用地布局，強化規(guī)劃硬約束。加強土地利用總體規(guī)劃和相關規(guī)劃的協(xié)調銜接，探索實施經濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用規(guī)劃的“三規(guī)合一”或“多規(guī)合一”融合，發(fā)揮土地利用規(guī)劃的基礎性和約束性作用。

　　（二）嚴格規(guī)劃條件管理。規(guī)劃部門要嚴格依據市、縣人民政府批準的控制性詳細規(guī)劃，并經充分論證后出具規(guī)劃條件。規(guī)劃條件一經出具，不得隨意調整。特殊情況確需調整的，應嚴格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《建設用地容積率管理辦法》等相關法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定進行調整，做到調整依據充分、審批程序合法合規(guī)，并依法進行公示。對于非經營性用地改變?yōu)榻洜I性用地，由政府收回土地使用權，重新依法出讓。

　　（三）深化用地計劃差別化管理。按照統(tǒng)籌安排、突出重點、區(qū)別對待、有保有壓的原則，綜合上年度用地計劃使用情況和土地利用率等因素，科學合理安排年度用地計劃。實行新增建設用地計劃與土地利用率掛鉤，逐年增加土地利用率權重因素。對考核年前三年“批而未用土地占已批土地比例”大于35%的，除民生工程和國家重點工程用地外，暫停受理該縣（區(qū)）政府、管委會新增建設用地審核報批。

　　（四）支持光伏發(fā)電用地。光伏電站建設采用農、林、漁光互補模式，在確保不使用基本農田、不改變用地性質和用途的前提下，可采取向集體經濟組織租賃的方式使用土地,以降低投資成本。支持光伏發(fā)電企業(yè)利用礦山閉坑尾礦庫和廢棄礦山建設光伏發(fā)電站，提高礦山用地效率。對光伏發(fā)電項目中的控制室、機房等永久性建筑占用土地，符合規(guī)劃的，及時辦理相關用地手續(xù)；不符合規(guī)劃的，各縣（區(qū)）政府、管委會要抓緊完善規(guī)劃調整等工作，盡快完善用地報批手續(xù)。

　　二、推進國土資源節(jié)約集約利用

　　（五）嚴格執(zhí)行土地供應政策。認真執(zhí)行用地項目目錄。工業(yè)項目招商引資時，縣（區(qū)）政府、管委會根據國土資源部、國家發(fā)展和改革委員會制定的《限制用地項目目錄》（2012年本）、《禁止用地項目目錄》（2012年本），引進項目。國土資源部門辦理限制用地的建設項目用地手續(xù)要符合相應規(guī)定條件，嚴禁為禁止用地的建設項目辦理用地手續(xù)。土地供應前，國土資源部門要嚴格按照《國土資源部《關于發(fā)布和實施<工業(yè)項目建設用地控制指標>的通知》（國土資發(fā)〔2008〕24號）、《江西省建設用地控制指標》的規(guī)定，合理確定建設項目用地規(guī)模。

　　（六）加強土地供應管理。加大土地供應力度，當年批準的新增建設用地，須在6個月內完成供地。對供地條件不成熟的用地，盡快完善供地條件，加快供地節(jié)奏；對批而未供、未征土地，確屬征地拆遷困難或暫時無法利用的，要依法依規(guī)進行區(qū)位調整。加大已報批土地的征收、拆遷工作和土地供應前期投資力度，加快完善擬供土地周邊的基礎設施建設。要減少因土地、房屋征收以及土地供應前期工作不到位而導致項目無法開工建設的現象發(fā)生。應引進供地后能立即開發(fā)建設的企業(yè)落戶，確保土地批復后能及時供應和利用。在提高土地供應率的同時，要著力提高土地利用效率。對已供應未按期開工的項目，加大調度力度，切實解決問題，盡快開工。對一些供地后因主觀原因不按期開工的，按照出讓合同約定，依法征收土地閑置費或收回土地使用權；對因客觀原因不能開工或無法續(xù)建的項目，要認真查找原因，采取適當調整或重新安排項目辦法，促進土地利用效率的提高。

　　（七）加強土地市場建設。切實執(zhí)行網上公開出讓制度。嚴格按照國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》和國土資源部《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)定》的要求，依法依規(guī)供地。落實“凈地”出讓，出讓土地應當安置補償到位，使用性質、容積率等規(guī)劃條件明確。出讓土地部分轉讓時，土地轉讓合同必須附具規(guī)劃部門出具的轉讓土地的規(guī)劃紅線圖。

　　（八）加強土地儲備綜合監(jiān)管。凡未列入國土資源部名錄的土地儲備機構，不得開展土地儲備和融資業(yè)務。納入儲備的土地必須產權清晰并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，對取得方式及程序不合規(guī)、補償不到位、土地權屬不清晰、未辦理土地登記手續(xù)、應注銷而未注銷原土地登記手續(xù)、已設立他項權利未依法解除的，不得納入土地儲備庫。儲備土地相關信息應及時、準確、全面地上傳土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，主動接受國土資源主管部門的監(jiān)督管理。

　　（九）嚴格控制土地儲備規(guī)模和融資規(guī)模。各級土地儲備機構應根據用地需求預測及市場調控方向，合理確定儲備土地規(guī)模和融資規(guī)模，應于每年第三季度，編制完成下一年度土地儲備計劃和融資計劃。新增儲備土地規(guī)模（含本年度收儲已在本年度供應的儲備土地），原則上應控制在市、縣（區(qū)）政府、管委會本級前三年平均年供的儲備土地量之內，未列入年度儲備計劃和融資計劃的土地原則上不得收儲。嚴格土地儲備資金管理，土地儲備機構融資應納入地方政府債務統(tǒng)一管理。

　　（十）加大土地批后監(jiān)管力度。建立健全土地利用動態(tài)巡查制度，對已供土地實施全程監(jiān)管。加大閑置土地清理處置和低效用地再開發(fā)利用力度，將閑置和低效利用土地清理處置工作納入日常工作管理，加強城鎮(zhèn)土地使用稅和土地閑置費的征收工作，增加低效企業(yè)圈地、占地成本。對新批項目督促其盡快開工，無特殊情況不辦理延期手續(xù)；對已辦《國有土地使用權證》但未開工的項目限期開工；對自身原因造成的閑置土地依法征收土地閑置費或收回土地使用權；對尚不構成收回條件的閑置土地，通過整合、調劑、置換等各種手段加以盤活。

　　嚴格執(zhí)行建設項目聯(lián)審聯(lián)驗制度。建設項目自簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》（以下簡稱“出讓合同”）或《國有建設用地劃撥決定書》（以下簡稱“劃撥決定書”）之日起一年內開工建設，開工之日起三年內竣工，嚴格按出讓合同、劃撥決定書約定的規(guī)劃條件進行開發(fā)建設。項目竣工驗收時，應對項目建設規(guī)定的容積率、建筑密度、綠地率等規(guī)劃條件進行檢查驗收。凡超過合同約定建設的，按有關規(guī)定處理后，方可通過聯(lián)驗。

　　（十一）完善工業(yè)用地節(jié)約集約利用機制。推進工業(yè)園區(qū)土地高效利用，工業(yè)園區(qū)規(guī)模和選址必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求，不得在規(guī)劃范圍以外設立工業(yè)園區(qū)。改進工業(yè)用地供應方式，對用地需求面積較大或分期建設的工業(yè)項目，可預留發(fā)展用地，根據項目實際投資額和建設投產進度分期供地，每期開發(fā)建設周期原則上不得超過兩年。探索長期租賃、先租后讓、租讓結合的工業(yè)用地供應制度。工業(yè)用地可結合產業(yè)類型和產業(yè)生命周期彈性確定土地出讓年限。積極引導一般工業(yè)項目使用存量建設用地，租賃或購買工業(yè)園區(qū)標準廠房。新建工業(yè)項目建筑容積率原則上不低于1.0，建筑系數不低于40％。大力推進多層廠房建設，輕工業(yè)標準廠房應在四層以上，容積率應達到1.2以上。支持各類投資開發(fā)主體參與工業(yè)園區(qū)多層標準廠房建設、運營管理。

　　（十二）建立完善節(jié)約集約用地考核評價機制。抓緊建立全市節(jié)約集約用地考核評價指標體系，強化縣（區(qū)）政府、管委會節(jié)約集約用地考核。開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評價和城市建設用地節(jié)約集約利用潛力評價。建立節(jié)約集約用地督查通報制度，對土地粗放利用嚴重的地方，要進行掛牌督辦。

　　（十三）推進礦產資源節(jié)約集約利用。加強礦產資源采礦回采率、選礦回收率和綜合利用率的“三率”考核。啟動尾礦(砂)的綜合利用工作，形成一批尾礦利用礦山企業(yè)，提高礦產資源整體開發(fā)利用水平。

　　三、規(guī)范土地出讓收支管理

　　（十四）土地出讓收支全部納入政府基金預算。嚴格落實財政部《國有土地使用權出讓收支管理辦法》，從2015年10月1日起，所有土地出讓收入全部直接繳入地方國庫，所有土地出讓支出必須全部通過地方基金預算從土地出讓收入中予以安排，土地出讓收支實行嚴格的“收支兩條線”管理，并按照“以收定支，收支平衡”原則，編制年度土地出讓收支預算。市、縣（區(qū)）教育、水利、國土資源等部門應當按同級財政部門有關編制政府性基金預算的規(guī)定，編制專項資金收支預算，報同級財政部門，同級財政部門綜合有關部門預算審核匯總后統(tǒng)一編制土地出讓收支預算，按規(guī)定程序報批后執(zhí)行。沒有編入預算的項目，不得隨意列支。

　　（十五）土地出讓收入及時足額征收和繳入國庫。土地出讓收入由財政部門負責征收管理，國土資源部門負責具體征收，必須及時足額征收并繳入國庫。各級政府及有關部門不得違反規(guī)定批準減免、緩繳土地出讓收入，不得違反規(guī)定減免土地出讓收入違約金。

　　國土資源部門簽訂出讓合同或下達劃撥決定書后，應在5個工作日內將出讓合同或劃撥決定書副本抄送同級財政部門。財政部門在收到出讓合同后，將受讓人交納財政部門指定財政專戶上的土地競買保證金轉為土地出讓價款部分，在10個工作日內繳入同級國庫。剩余土地出讓價款按出讓合同約定，由國土資源部門負責催繳。土地受讓人按出讓合同提供的土地出讓收入匯繳戶賬號繳款，并及時持進賬單到財政部門確認到賬時間及金額后，交國土資源部門開具土地出讓價款專用票據作為辦理土地相關證件的依據。財政部門按土地出讓收入提取專項資金的要求和政府收支分類“項”級科目進行計算分解，及時將款項從土地出讓收入匯繳戶繳入地方本級國庫。

　　每年年底，財政部門根據人民銀行匯繳戶資金余額，對照出讓合同臺賬，將受讓人已繳入人民銀行匯繳戶而未及時到財政部門確認的資金及時繳入地方本級國庫，做到土地出讓收入按出讓合同和劃撥決定書及時足額征收和繳入國庫,年底匯繳戶無資金余額。

　　（十六）土地出讓收支實行宗地臺賬管理。土地出讓收入必須按宗地建立檔案形成臺賬，并按規(guī)定計提專項資金，進行宗地清算。宗地檔案資料包括：宗地出讓合同、受讓人繳款憑證、土地出讓收入繳庫單（每筆明細）、征地拆遷協(xié)議、報批規(guī)費及前期開發(fā)成本資料、企業(yè)改制資料、政府抄告單、土地出讓收入收支清算單等。

　　土地出讓收入在進行宗地清算時，必須正確核算宗地成本，并按《國有土地使用權出讓收支管理辦法》規(guī)定計提國有土地收益基金、農業(yè)土地開發(fā)資金、被征地農民社會保障資金、廉租住房保障資金、教育資金和農田水利建設資金等專項資金。宗地清算原則上每月進行一次。從土地出讓收入中計提的各種專項資金必須專款專用，其中農田水利建設資金要及時上繳。

　　（十七）嚴格按規(guī)定用途使用土地出讓收入。土地出讓收入使用范圍包括征地和拆遷補償支出、土地開發(fā)支出、支農支出、城市建設支出以及其他支出。市、縣（區(qū)）應嚴格按國家規(guī)定安排使用土地出讓收入。對于土地征收、拆遷補償等成本性支出要認真核實征地和拆遷協(xié)議，對于“五通一平”等土方工程支出必須要經過審計或投資評審。不屬于土地開發(fā)成本支出范圍的不能在土地出讓成本中列支。不得以各種名目返還土地出讓收入，不得擠占挪用土地出讓收入，不得虛列財政支出，不得騙取套取土地整治項目資金，不得從土地出讓收入中列支樓堂館所等建設資金。

　　四、增強礦產資源保障能力

　　（十八）深入實施找礦突破戰(zhàn)略行動。落實“公益先行、商業(yè)跟進、基金銜接、整裝勘查、快速突破”找礦新機制，積極爭取國家和省地質找礦項目。積極支持地勘單位加大國家級整裝勘查區(qū)江西省贛中鐵礦整裝勘查區(qū)新余范圍內的勘探力度。力爭在鐵礦、金礦、煤礦、地熱等地質找礦取得新突破。

　　（十九）加強礦產資源勘查開發(fā)管理。強化礦產資源勘查、開發(fā)利用和保護，促進資源節(jié)約和綜合利用。嚴格執(zhí)行礦業(yè)權設置方案制度，進一步優(yōu)化礦產資源勘查開發(fā)布局，推進礦產資源開發(fā)整合，促進資源向大型、優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè)集聚，提高礦產資源對經濟發(fā)展的保障能力。加強對礦產資源勘查開發(fā)監(jiān)管，進一步規(guī)范礦產資源勘查開發(fā)秩序。加強礦產資源勘查開發(fā)相關資金的征收使用管理，完善相關制度，嚴格礦產資源補償費計征標準，不得設立過渡賬戶，不得捆綁收費，不得截留、坐支、挪用。

　　（二十）完善礦產資源市場配置機制。嚴格執(zhí)行礦業(yè)權有償取得和礦產資源有償使用制度。進一步完善礦業(yè)權市場體系。通過政府引導、市場引領，支持和鼓勵高嶺土、硅灰石等礦山企業(yè)與高校、科研單位加強科研開發(fā)合作，提高礦產品精深加工能力，延長產業(yè)鏈，增加附加值。

　　五、嚴守耕地保護紅線

　　（二十一）嚴格耕地保護責任目標考核。按照省政府關于耕地保護責任目標考核的要求，各縣（區(qū)）政府、管委會成立耕地保護責任目標考核機構，制定考核方案，落實考核制度，逐級完成轄區(qū)內耕地保護責任目標考核工作。

　　（二十二）進一步規(guī)范土地整治項目管理，切實提高工程質量。要嚴把項目選址、立項審查、新增耕地面積測量驗收及項目工程量簽證、竣工圖審查和工程量復核等關口，嚴禁土地整治地類、工程量及面積造假。各縣（區(qū)）政府、管委會必須嚴格按上級有關規(guī)定，加強土地開發(fā)復墾等土地整治項目的監(jiān)管，必須嚴格執(zhí)行項目法人制、公告制、招投標制、合同制、監(jiān)理制、審計制等六項制度，規(guī)范操作。土地整治資金必須在縣（區(qū)）政府、管委會財政部門設立專戶，實行專款專用，嚴禁擠占挪用。嚴格規(guī)范社會資金投資管理，嚴格執(zhí)行“社會投資人不得通過任何形式參與補充耕地指標的分成”的規(guī)定，社會投資項目產生的新增耕地指標歸項目所在地縣（區(qū)）政府、管委會所有。凡引入社會資金參與土地開發(fā)復墾補充耕地項目建設的，須經項目所在地縣（區(qū)）政府、管委會批準。嚴禁國家工作人員參與土地開發(fā)復墾等土地整治項目、嚴禁利用職權為本人或其特定關系人從事土地整治工程項目提供職務上的便利、嚴禁在涉及土地整治工程項目中的中介機構或施工單位兼職取酬，或者從事有償中介服務等。上述情形一經發(fā)現，嚴格追究相關責任人的責任，屬領導干部的一律就地免職。

　　（二十三）加強新增耕地的后期管護和指標調配。加強土地開發(fā)復墾項目驗收合格后的新增耕地的后期管護，建立新增耕地后期耕作的質量保證金制度，確保新增耕地不撂荒。所有外調新增耕地指標必須經市人民政府批準。

　　（二十四）科學劃定永久基本農田。以土地利用總體規(guī)劃和第二次全國土地調查成果為依據，堅持耕地質量等級由高到低、由近及遠、優(yōu)質耕地農用為先，劃定永久基本農田，把永久基本農田落地到戶、上圖入庫，建立基本農田保護數據庫，實行永久保護。嚴格基本農田管理，任何單位和個人不得違法占用基本農田或改變用途。加大永久基本農田質量建設投入，各類涉農資金項目安排向永久基本農田保護區(qū)傾斜。

　　（二十五）大力推進高標準農田建設。高標準農田必須是永久基本農田。要按照土地整治規(guī)劃和高標準農田建設規(guī)劃，統(tǒng)籌各種涉農資金，集中投入高標準農田建設。加強項目資金和工程建設質量管理及建后管護，保證建設工程長期發(fā)揮效益。探索建立“以補代投、以補促建”的高標準農田建設機制，鼓勵農村集體經濟組織和農民依據土地整治規(guī)劃自行開展高標準農田建設。

　　六、切實維護群眾合法權益

　　（二十六）進一步規(guī)范征地管理。嚴格依法依規(guī)征地，各類建設項目擬征收集體所有土地的，必須認真履行征地報批前的告知、確認程序以及征地補償安置方案協(xié)商程序，當事人申請聽證的要按規(guī)定組織聽證。征收土地方案經依法批準后，要認真做好征地公告、征地補償安置方案公告、征地補償登記“兩公告一登記”等相關工作。完善征地補償機制，合理提高征地補償標準，各級政府（管委會）要加強農村集體經濟組織內部征地補償費的分配和監(jiān)管，落實被征地農民社會保障資金，因地制宜地采取貨幣、社保、留地等多元化安置模式，確保被征地農民生活水平有提高、長遠生計有保障。征地補償安置不落實的，不得強行使用被征土地。

　　（二十七）加強農村宅基地管理。加快推進農村集體建設用地使用權和宅基地使用權確權及農房登記發(fā)證工作。進一步加強和完善村莊規(guī)劃管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊建設規(guī)劃要與縣（區(qū)）政府、管委會土地利用總體規(guī)劃相銜接。嚴格依法審批農村宅基地，控制占用耕地新建住宅，盡量做到拆舊建新、原址改建，嚴格執(zhí)行農村宅基地使用標準和“一戶一宅”制度。規(guī)范農村宅基地審批程序，提高審批效能，堅持農村住房節(jié)約集約用地，推進生態(tài)文明新農村建設。

　　（二十八）進一步規(guī)范土地登記行為。嚴格依法辦理土地登記，經過登記的土地，必須達到“權屬合法、界址清楚、面積準確”的要求。申請儲備土地登記的機構應為土地儲備機構名錄上的土地儲備機構，其他單位不得申請儲備土地登記。對不符合土地登記條件的申請，國土資源部門不得受理。各級政府及有關部門不得要求國土資源部門為不符合抵押登記條件的土地辦理抵押登記手續(xù)。按照《新余市人民政府關于實施房地產順位抵押貸款登記管理工作的暫行意見》（余府發(fā)〔2014〕24號）要求，實施房地產順位抵押貸款登記。加快推進不動產登記的實施，圍繞“統(tǒng)一登記機構、統(tǒng)一登記依據、統(tǒng)一登記簿冊、統(tǒng)一登記信息平臺”，有序推進全市不動產統(tǒng)一登記，2016年1月1日起全面實施不動產統(tǒng)一登記。

　　（二十九）加強地質災害防治。各級政府要切實履行地質災害防治主體責任，按照《江西省探礦權采礦權管理實施辦法》的要求，將探礦權采礦權價款本級分成部分20%的比例列入地質災害防治和礦山環(huán)境恢復治理專項經費，并設立地質災害防治和礦山環(huán)境恢復治理專項經費財政專戶。建立市、縣級地質災害防治和礦山環(huán)境恢復治理項目申報制度。進一步完善地質災害群測群防、專業(yè)監(jiān)測預警與應急聯(lián)動責任機制。加強地質災害應急隊伍建設，積極推進市、縣地質災害應急指揮平臺建設。加大地質災害工程治理工程項目的實施管理力度，逐步消除嚴重威脅群眾生命財產安全的地質災害隱患點，最大限度地減少人民群眾的生命財產損失。

　　（三十）推進生態(tài)國土建設。統(tǒng)籌協(xié)調土地整治、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、地質災害治理、礦山地質環(huán)境治理、地質遺跡保護、工礦廢棄地復墾利用、綠色礦山建設等工作，推動實施國土綜合整治和修復。加強地質環(huán)境的調查和監(jiān)測。堅持“誰破壞、誰治理”原則，結合實際全面實施礦山地質環(huán)境治理和生態(tài)恢復保證金制度，完善保證金管理方式和繳存標準。積極推進自然保護區(qū)、重要景觀區(qū)、重要居民集中生活區(qū)和重要交通干線、重要水系“三區(qū)兩線”礦山復綠行動，鼓勵社會資金參與礦山地質環(huán)境治理和生態(tài)恢復，切實做好“五山”保護區(qū)內的礦山地質環(huán)境保護工作。

　　七、構建國土資源管理新格局

　　（三十一）落實共同責任機制。建立“政府負責、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、公眾參與”的國土資源管理工作格局，加強領導，落實責任，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調推進。強化縣(區(qū))政府、管委會耕地保護的主體責任，落實耕地保護共同責任，完善縣(區(qū))政府、管委會耕地保護責任目標考核辦法，將耕地保護責任目標列入縣(區(qū))科學發(fā)展綜合考核評價體系。國土資源部門要落實最嚴格的耕地保護和節(jié)約集約用地制度，切實履行國土資源管理職責；發(fā)展改革部門要加強宏觀協(xié)調，督促資源集約節(jié)約使用；住建和規(guī)劃部門要加強城鄉(xiāng)建設規(guī)劃統(tǒng)籌，推進節(jié)約集約用地；農業(yè)部門要加強耕地質量監(jiān)管，采取有效措施提高土壤肥力；環(huán)保部門要加強土壤、水體等污染防治的監(jiān)管，修復和改善農田生態(tài)環(huán)境；財政部門要加強國土資源相關專項資金的監(jiān)管，加大耕地保護投入；審計部門要加強對領導干部耕地保護離任審計和國土資源資金使用的審計；公安部門要嚴厲打擊和查處違法占用耕地和破壞國土資源的違法犯罪行為；監(jiān)察機關要加強對國土資源行政執(zhí)法的監(jiān)督，嚴肅查處國土資源管理領域的違紀違法案件。

　　（三十二）強化國土資源執(zhí)法監(jiān)管。各級國土資源部門要加強動態(tài)巡查和重點督查，完善國土資源違法違規(guī)案件報告制度。充分利用國土資源“一張圖”、綜合監(jiān)管平臺和工作網絡，進一步加強國土資源開發(fā)利用的執(zhí)法監(jiān)管。各相關部門要加強協(xié)調配合，形成工作合力，嚴厲查處國土資源違法違規(guī)案件，維護良好的國土資源開發(fā)利用秩序。對違法用地情況嚴重的縣(區(qū))政府、管委會主要領導進行警示約談，督促整改；對違法占用耕地嚴重的地區(qū)，依照監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》實施問責。

　　（三十三）加強國土資源依法行政能力建設。深入推進國土資源簡政放權和改革創(chuàng)新，加大行政審批精簡力度，規(guī)范行政行為。加強對耕地保護、農村宅基地管理、閑置用地處置和礦產資源等領域的調查研究，完善相關管理制度，及時制定、修改或完善相關國土資源規(guī)章制度，不斷推進國土資源法治建設。

　　新余市人民政府辦公室

　　2015年11月5日