新化縣龍灣濕地公園退采退制砂實施方案

為切實加強新化縣龍灣濕地公園保護管理，抓好河道生態(tài)環(huán)境保護，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》《國家環(huán)境保護督察辦公室關(guān)于湖南省環(huán)境保護督察反饋意見》《省水利廳關(guān)于全面禁止在自然保護區(qū)范圍內(nèi)進行河道采砂活動的通知》（湘水辦〔2017〕68號）等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持依法依規(guī)、遵循合同，尊重歷史、注重現(xiàn)實，獎補結(jié)合、公平公正，穩(wěn)步推進、有序退出的原則，全面關(guān)停取締龍灣濕地公園自然保護區(qū)范圍內(nèi)的一切河道采砂、制砂活動，切實加強資江生態(tài)保護。

二、組織領(lǐng)導

為加強對龍灣濕地公園資江出讓河段河道退采退制砂工作的領(lǐng)導，成立龍灣濕地公園退采退制砂工作領(lǐng)導小組。由周晉同志任組長，趙譚華、吳黎明、蘭光明同志任副組長，姜波、李毅、李志榮同志以及縣財政局、交通局、國土資源局、環(huán)保局、林業(yè)局、水利局、經(jīng)科信局、食藥工商質(zhì)監(jiān)局、稅務(wù)局、法制辦、國網(wǎng)新化供電公司、公安局、龍灣濕地公園管理處、瑯塘鎮(zhèn)、榮華鄉(xiāng)、白溪鎮(zhèn)等單位負責人為成員。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由蘭光明同志兼任辦公室主任，姜波、楊尚文、伍祿軍同志任辦公室副主任，王用仁、曾若泉、曾繁洪、陳雄生、姜躍輝、曾志華、戴平、曾鵬輝為辦公室成員，辦公地點設(shè)在縣河長制委員會辦公室，負責領(lǐng)導小組日常工作，具體負責對龍灣濕地公園自然保護區(qū)范圍內(nèi)河道退采退制砂工作的組織、協(xié)調(diào)和督辦。

三、職責分工

龍灣濕地公園管理處：負責濕地公園相關(guān)政策、信息的報送，退采退制期限、標準、要求的把關(guān)。

林業(yè)部門：負責濕地公園打樁標界，建立保護管理與合理利用的保障機制，加強濕地公園的監(jiān)管。

環(huán)保部門：負責加強水質(zhì)污染監(jiān)管，規(guī)范環(huán)保措施，對無環(huán)保手續(xù)或未按環(huán)評手續(xù)要求生產(chǎn)的，按環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)予以處理。

水利部門：負責查處河道內(nèi)非法采砂行為。

交通運輸部門：負責查處取締無證船舶、砂石碼頭，配合查處、取締制砂堆場。

國土資源部門：負責查處制砂石場（砂石碼頭）等違法用地行為。

電力部門：負責制砂碼頭（砂石碼頭）的斷電。

經(jīng)科信部門（電力執(zhí)法大隊）：負責查處制砂碼頭（砂石碼頭）偷盜電行為。

財政部門：負責落實好獎補經(jīng)費。

稅務(wù)部門：查處偷漏稅行為。

食藥工商質(zhì)監(jiān)部門：查處違法經(jīng)營行為。

公安部門：負責打擊整治工作期間的抗法及暴力行為，有效打擊河道采砂中涉黑涉惡行為及其保護傘。

法制部門：負責方案、政策的合法性把關(guān)。

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：組織強制執(zhí)行和維穩(wěn)。

紀檢監(jiān)察機關(guān)：對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的職責履行情況進行效能監(jiān)督和問責，對違規(guī)入股采、制砂行業(yè)的黨員干部進行查處。

四、禁采關(guān)閉期限

2018年8月16日起，資江新化縣龍灣濕地公園范圍段全面禁止河道采砂。龍灣濕地公園紅線范圍內(nèi)9艘采砂船在2019年1月15日前必須拆解或駛離龍灣濕地公園范圍，龍灣濕地公園紅線范圍內(nèi)蘇新、巖吉灣制砂碼頭拆遷或拆除到位，所有龍灣濕地公園紅線范圍內(nèi)堆砂清除到位。

五、工作步驟

（一）由領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱退采辦）召開瑯塘鎮(zhèn)、標段主、采砂船業(yè)主、蘇新和巖吉灣制砂碼頭業(yè)主會議，宣講政策，動員其自行退出龍灣濕地公園紅線范圍。

（二）2019年1月15日前所有采砂船、運砂船必須駛離龍灣濕地公園范圍規(guī)范停泊或拆解；在規(guī)定期限內(nèi)拆解的，獎補費用由退采辦組織財政、審計等部門評定后，報相關(guān)領(lǐng)導批準撥付；蘇新和巖吉灣制砂碼頭在2019年1月15日前拆遷或拆除到位，拆遷的由業(yè)主自行選址，但必須在龍灣濕地公園紅線范圍之外，并辦好相關(guān)手續(xù)，在規(guī)定期限內(nèi)拆遷或拆除的獎補費用由退采辦組織財政、審計等部門評定后，報相關(guān)領(lǐng)導批準撥付；龍灣濕地公園紅線范圍內(nèi)所有砂堆在2019年1月15日前清除到位，未按要求拆解、拆除到位的，由領(lǐng)導小組組織相關(guān)部門強制執(zhí)行到位。

（三）退采辦與中標方就解除合同協(xié)商處理，協(xié)商不成的，依法依規(guī)處理：邀請評估公司對中標方的損失進行評估，作為退采獎補的依據(jù)，退采辦組織財政、審計等部門對評定結(jié)果進行評定后，報相關(guān)領(lǐng)導批準撥付。如中標方不同意評定結(jié)果，可依法維權(quán)。

六、工作要求

各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想，提高認識，做好標段主和標段內(nèi)采制砂業(yè)主的思想工作；服從領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮調(diào)配，統(tǒng)一步調(diào)，形成合力，確保龍灣濕地公園資江退采退制砂工作任務(wù)圓滿完成。