“以前，村上位于渭河灘的耕地被砂廠租占了，地里砂子堆得像小山一樣，晚上機器轟鳴，吵得人睡不著覺，現(xiàn)在砂廠關(guān)了，砂子清理了，耕地也恢復(fù)到原來的狀態(tài)，這多好。”陜西省寶雞市扶風(fēng)縣絳帳鎮(zhèn)西渠村村民王國富（化名）介紹說。

 

　　12月12日，在扶風(fēng)縣絳帳鎮(zhèn)西渠村了解到，該村位于渭河河道附近的耕地過去被砂石企業(yè)租占，亂采濫挖、亂堆亂放砂石現(xiàn)象突出，造成砂石資源和周邊生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。最終，檢察機關(guān)通過公益訴訟為村民解除了煩惱。

 

　　數(shù)據(jù)顯示，近三年來，寶雞檢察機關(guān)共摸排公益訴訟案件線索1005件，發(fā)出檢察建議695件，提起訴訟22件。其中，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域摸排案件線索517件，發(fā)出檢察建議249件，提起訴訟11件，公益訴訟工作走在了陜西省前列。

 

　　檢察建議倒逼依法行政

 

　　2017年11月7日，某網(wǎng)站出現(xiàn)一篇題為“陜西扶風(fēng)：砂場瘋狂作業(yè)，黑手伸向可耕地，相關(guān)部門多年整治不見效”的文章，引起了當(dāng)?shù)貦z察機關(guān)的重視。

 

　　“這幾年，非法采砂占地問題成為群眾關(guān)注的焦點，我們將此作為公益訴訟案件的重點線索進(jìn)行調(diào)查，圍繞渭河河道非法采砂、非法占地等問題開展調(diào)查取證。”扶風(fēng)縣檢察院檢察長董寬讓介紹到。

 

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該縣希煒礦產(chǎn)有限公司、宏泰砂石有限公司、鑫昌工貿(mào)有限公司、龍渠寺砂石廠、樊式礦產(chǎn)有限公司在未辦理任何用地審批手續(xù)的情況下，長期非法占用渭河沿岸466余畝土地用于修建廠房、堆放砂石料等，破壞基本農(nóng)田及渭河流域生態(tài)環(huán)境，而負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)職能部門卻相互推諉扯皮、怠于履行職責(zé)。

 

　　2018年4月開始，扶風(fēng)縣人民檢察院先后向該縣國土、水利等有關(guān)部門發(fā)出了7份《檢察建議書》，督促其依法履職。案件辦理過程中，扶風(fēng)縣縣委縣政府成立了專項整治工作組，由縣委“一把手”擔(dān)任組長，就整治工作多次召開專題會議，要求對破壞渭河生態(tài)環(huán)境問題徹底排查、徹底整治、恢復(fù)生態(tài)。隨后，省、市檢察院將此案作為重點督辦案件，形成了省市縣三級檢察院三級聯(lián)動的工作格局。

 

　　截至2018年10月底，渭河流域扶風(fēng)段砂石場清理整治工作進(jìn)展順利，龍渠寺砂石廠、鑫昌工貿(mào)砂石廠等5家砂石廠共騰退土地369余畝。

 

 

　　“2018年，渭河流域遭受了歷史罕見的洪水災(zāi)害，洪峰最高流量達(dá)到每秒4300立方米，渭河扶風(fēng)段沒有出現(xiàn)安全事故，這與縣委縣政府的大力支持和檢察機關(guān)的不懈努力是分不開的。”扶風(fēng)縣水利局治渭辦主任喬虎成介紹說。

 

　　“檢察機關(guān)通過辦理公益訴訟案件，催生了渭河流域生態(tài)環(huán)境治理的合力”寶雞市委常委、扶風(fēng)縣縣委書記周宇松坦言：“公益訴訟是手段，而目的就是事情要從根子上解決，目前，全省第一家國有標(biāo)準(zhǔn)化砂石廠項目已經(jīng)在扶風(fēng)縣開工建設(shè)，建成后將徹底根治渭河河道采砂管理體制不順、亂采濫挖猖獗、采砂管理秩序混亂等問題。”

 

　　11月6日，陜西省副省長、寶雞市委書記徐啟方等領(lǐng)導(dǎo)在扶風(fēng)縣檢查指導(dǎo)國有砂石場建設(shè)情況，要求各級各部門要聚焦問題，主動擔(dān)當(dāng)，夯實責(zé)任，加強河道督查執(zhí)法和日常檢查，建立長效機制，努力實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)。

 

　　寶雞市人民檢察院副檢察長穆永強認(rèn)為，市縣兩級黨委、政府的大力支持，強化了檢察建議剛性，為落實檢察建議營造了良好的法治環(huán)境。

 

　　推動形成公益訴訟大格局

 

　　“推進(jìn)渭河流域生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展是一項長期、艱巨的系統(tǒng)工程，全市檢察機關(guān)必須持續(xù)發(fā)力、久久為功。”寶雞市檢察院黨組書記、代檢察長邢志堅介紹說。

 

　　千河位于寶雞市千陽縣馮家山水庫上游，為渭河左岸較大支流之一。2017年4月，有群眾反映千河常年有大量砂石廢料堆積在河道，不僅影響河道行洪安全，也破壞了河道周圍的生態(tài)環(huán)境。千陽縣人民檢察院依法向千陽縣相關(guān)單位發(fā)出訴前檢察建議，積極推動相關(guān)行政主體依法履職，最終使問題得到徹底整治。

 

　　發(fā)源于寶雞市太白縣境內(nèi)鰲山、太白山北麓的石頭河，是渭河水系一級支流。2017年3月，太白縣人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，該縣水利部門未依法全面履行職責(zé)，致使流經(jīng)太白縣桃川鎮(zhèn)段石頭河河道管理范圍內(nèi)存在違法堆放砂石、礦料現(xiàn)象。太白縣人民檢察院及時向縣水利部門發(fā)出訴前檢察建議，督促其依法履職。

 

　　為有效破解公益訴訟辦案難等問題，寶雞市人民檢察院聯(lián)合市監(jiān)察委員會等部門，出臺了《關(guān)于建立公益訴訟協(xié)作配合機制的意見》，加強檢察機關(guān)與監(jiān)察委員會、人民法院、公安機關(guān)的協(xié)作配合，建立線索移送、工作聯(lián)絡(luò)和信息共享機制，注意發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門不作為、亂作為背后的職務(wù)犯罪線索，及時移交查處，推動形成上下聯(lián)動、部門協(xié)作、齊抓共管的公益訴訟工作大格局。

 

　　“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。”寶雞市檢察院黨組書記、代檢察長邢志堅表示，下一步，全市檢察機關(guān)將充分發(fā)揮民事行政公益訴訟職能，健全公益訴訟案件辦理等制度機制，加大普法宣傳教育力度，努力實現(xiàn)“辦理一案、警醒一片”的良好效果，為保護渭河流域生態(tài)環(huán)境營造良好的法治環(huán)境。